日前，伴隨著隆隆轟鳴，珠三角城際軌道交通廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段獅山1號隧道盾構(gòu)井正式實施首幅連續(xù)墻施工，標志著由廣州市牽頭推進的粵港澳大灣區(qū)廣州都市圈首條跨市城際鐵路建設(shè)進入新階段。這也是廣州市的重大項目通過政策性開發(fā)性金融工具助力建設(shè)提速增效的縮影。當前，一大批重大項目正加快落地實施。

今年以來，廣州市把推進重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長的重要抓手，持續(xù)深入開展重大項目“攻城拔寨”行動。為解決推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中項目資本金到位難、到位慢等問題，政策性開發(fā)性金融工具充分發(fā)揮作用，主要由國家政策性銀行通過發(fā)行債券募集長周期、低成本資金，通過股權(quán)投資、股東借款等方式注入項目資本金。

今年6月份以來，國家確定以政策性金融工具支持重大項目建設(shè)的舉措，廣東省落地規(guī)模超千億元。其中，廣州市簽約項目共35個，簽約規(guī)模超過240億元，規(guī)模在廣東各地市中居于首位。截至目前，廣州35個政策性金融工具簽約項目均全部開工。

政策性開發(fā)性金融工具的快速落地，體現(xiàn)了“廣州速度”。記者從廣州市發(fā)展改革委了解到，之所以能實現(xiàn)這樣的效果，就是有“齊發(fā)力”“快響應”“多申報”“保簽約”“促開工”作為重要保障。國家啟動政策性金融工具工作后，廣州市第一時間詳細解讀政策，實時總結(jié)發(fā)布系統(tǒng)填報指引和審核要點，申報過程中出現(xiàn)需國家和省支持的事項時，第一時間及時匯報爭取協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)組織各區(qū)、有關(guān)單位全面挖潛項目，實現(xiàn)重點企業(yè)牽頭報、重大項目全部報、重點區(qū)域帶頭報。

35個項目分領(lǐng)域看，交通項目15個，總投資超過2400億元，包括白云機場三期擴建工程周邊臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三期工程、廣佛西環(huán)工程以及南沙港通用碼頭等；市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目17個，總投資接近300億元，包括增城南部水廠及配套管網(wǎng)等5個市政項目，以及知識創(chuàng)新谷等12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目；產(chǎn)業(yè)及其他項目3個，總投資接近200億元。這些簽約項目有較強的社會效益。

今年8月份，在人民銀行廣州分行指導下，國家開發(fā)銀行廣東省分行簽訂廣東省首單基礎(chǔ)設(shè)施基金項目合同2936萬元并實現(xiàn)首筆投放，有效解決廣州市增城區(qū)派潭鎮(zhèn)白水寨自來水廠升級改造項目的資本金缺口問題。該自來水廠升級改造工程項目作為廣州市增城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升九大重點民生工程之一，建成后將對當?shù)毓┧笨谛纬捎行аa充，有助于補齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

廣州市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示：“各級部門安排專人專線對接，市區(qū)發(fā)改、工信、住建、國資、金融等部門共同組成專班通力合作，實現(xiàn)了協(xié)調(diào)簽約。”尤其是在審批環(huán)節(jié)中，廣州嚴格落實“一項目一方案”，按照承諾開工日期倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，并聯(lián)審批工作專班每日調(diào)度。

在政策性金融工具快速落地的同時，一個個重大項目已經(jīng)開足馬力、錨定目標“跑”起來了。

今年7月底，全球首個江海鐵多式聯(lián)運全自動化碼頭——廣州港南沙港區(qū)四期全自動化碼頭正式投入運行。除了廣州港南沙港區(qū)四期工程外，廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭工程也在加快建設(shè)，建設(shè)完成后將共同助力廣州市增強國際航運物流樞紐功能。作為政策性開發(fā)性金融工具支持項目，該項目已簽約政策性金融工具支持額度7.2億元，為項目資本金的50%。該項目已于9月2日完成與國家開發(fā)銀行的政策性金融工具簽約，10月12日完成全部額度提取放款。

與此同時，為確保政策性開發(fā)性金融工具早開工、早投放、早見效，切實發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具促投資、穩(wěn)經(jīng)濟的作用，廣州市還將對照暫無申報和暫無簽約的老舊小區(qū)改造、新型電力基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和專項，督促相關(guān)部門和單位抓緊謀劃儲備一批項目，積極協(xié)調(diào)納入調(diào)整支持范圍，力爭八大領(lǐng)域23個專項全覆蓋。

張建軍(來源：經(jīng)濟日報)