監(jiān)管提速增效
“作為全球第四大集裝箱港口，深圳港有豐富遠(yuǎn)洋船舶航線資源，但存在港口腹地與周邊配套不足的問題。而珠三角各內(nèi)河碼頭有近貨源地優(yōu)勢，但大型國際貨輪無法直接駛?cè)胙b卸貨物，大量貨物水路中轉(zhuǎn)運(yùn)輸對提升效率、優(yōu)化手續(xù)的需求日益強(qiáng)烈?！鄙钲诤ｊP(guān)口岸監(jiān)管處副處長林浩宇表示，深圳海關(guān)深入調(diào)研，與大灣區(qū)各直屬海關(guān)開展業(yè)務(wù)研討對接，創(chuàng)新推出了“深圳樞紐港+珠江沿線支線港”的大灣區(qū)組合港模式。
林浩宇表示，深圳海關(guān)針對區(qū)域物流發(fā)展的現(xiàn)狀及企業(yè)的訴求，立足海關(guān)職能推出了這一創(chuàng)新改革項(xiàng)目。“大灣區(qū)沿海沿江分屬不同關(guān)區(qū)的港口，共享港口代碼組成大灣區(qū)組合港，形成‘一港多區(qū)’，各港口之間貨物直接通過水路調(diào)撥，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)運(yùn)輸不停歇?！鄙钲诤ｊP(guān)口岸監(jiān)管處運(yùn)輸工具及物流監(jiān)控科科長鄧小鵬表示，在海關(guān)監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，不同直屬關(guān)區(qū)之間協(xié)同監(jiān)管聯(lián)系配合機(jī)制的推進(jìn)，使得部分通關(guān)、查驗(yàn)手續(xù)在場地及人力更為充足的支線港海關(guān)辦理，形成錯(cuò)位監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管與高效服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
自2019年大灣區(qū)組合港模式推行以來，開通的26條航線已輻射廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、肇慶等多個(gè)城市，其中2022年新開11條航線，運(yùn)輸貨物17.6萬標(biāo)箱，累計(jì)吞吐量已達(dá)29.2萬標(biāo)箱，形成更加高效便捷的大灣區(qū)海上物流大通道，為大灣區(qū)港口群協(xié)同高效發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
激活航運(yùn)動(dòng)能
“大灣區(qū)組合港模式推行進(jìn)展迅速，在于實(shí)實(shí)在在解決了現(xiàn)實(shí)‘痛點(diǎn)’，港口碼頭、船舶公司及外貿(mào)企業(yè)都能獲得便利。參與各方在整個(gè)鏈條上都能受益，就會(huì)形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！鄙钲谖鞑扛蹍^(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、招商局港口(華南)營運(yùn)中心經(jīng)理魯寧告訴記者，大灣區(qū)組合港模式下，港口可以更加靈活地調(diào)配資源，大幅提高碼頭場地和集裝箱周轉(zhuǎn)效率，碼頭的堆存壓力得到有效緩解。
“通過聯(lián)合廣東省內(nèi)其他海關(guān)進(jìn)行港口代碼共享，一次性完成申報(bào)查驗(yàn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了貨物在大灣區(qū)各碼頭間‘全天候’水路調(diào)撥，無縫銜接江海物流。”鄧小鵬表示，組合港同時(shí)將通關(guān)、查驗(yàn)的監(jiān)管環(huán)節(jié)延伸到沿江港口，為生產(chǎn)制造企業(yè)及時(shí)解決通關(guān)難題的同時(shí)，充分激活了各沿江港口倉儲(chǔ)、裝卸等物流資源。
樞紐港和支線港一體化運(yùn)行，新技術(shù)運(yùn)用發(fā)揮了重要作用?！耙詤^(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G通信等先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，我們建立了大灣區(qū)港口物流及貿(mào)易便利化區(qū)塊鏈平臺(tái)，班輪公司、船代公司、駁船公司、樞紐碼頭、支線碼頭、報(bào)關(guān)行等多方參與，形成了物流數(shù)據(jù)收集、核驗(yàn)、交換、儲(chǔ)存的一體化信息化管理?！濒攲幷f，目前該平臺(tái)已經(jīng)接入21個(gè)支線港口、68家駁船公司、10余家船代企業(yè)，以及4000余家進(jìn)出口企業(yè)的進(jìn)出口貨物單證等信息，累計(jì)操作箱量達(dá)22萬多標(biāo)準(zhǔn)箱。
降低企業(yè)成本
在通關(guān)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，使得大灣區(qū)組合港通關(guān)手續(xù)簡化，通關(guān)時(shí)間縮短，進(jìn)出口企業(yè)成本大幅降低，同時(shí)企業(yè)對物流的可控性也得到了大幅提升。統(tǒng)計(jì)顯示，大灣區(qū)組合港模式每年可為企業(yè)節(jié)省2400萬元報(bào)關(guān)成本，為班輪公司減少用箱成本超過4500萬元。
美的集團(tuán)旗下大部分制造工廠坐落在佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)，是北滘港的出口“大戶”?！按钌辖M合港這班‘快通車’后，全程只需辦理一次海關(guān)手續(xù)，通關(guān)時(shí)間和整體物流時(shí)間、運(yùn)輸成本都大幅縮減，還能免除艙單錄入費(fèi)用，給我們外貿(mào)企業(yè)帶來了很大的便利。”美的集團(tuán)全球關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人劉權(quán)發(fā)說，美的集團(tuán)業(yè)務(wù)涉及200多個(gè)國家和地區(qū)，出口業(yè)務(wù)95%通過海運(yùn)方式進(jìn)行，今年以來使用大灣區(qū)組合港模式出口柜量累計(jì)達(dá)2.5萬個(gè)標(biāo)箱。
深圳海關(guān)口岸監(jiān)管處處長何健表示，大灣區(qū)組合港模式發(fā)揮了以深圳港為核心的水運(yùn)“一盤棋”效應(yīng)，有效促進(jìn)深圳樞紐港國際航運(yùn)資源和珠三角沿江港口腹地制造業(yè)貨源深度整合，推動(dòng)了大灣區(qū)港口資源整合互補(bǔ)和要素合理分配，提升了大灣區(qū)港口群整體競爭力。接下來，深圳海關(guān)將進(jìn)一步探索，拓展組合港模式覆蓋港口范圍，提升應(yīng)用組合港模式的進(jìn)出口貨物量，讓更多企業(yè)享受到通關(guān)便利，持續(xù)提升大灣區(qū)港口群在國際貨運(yùn)市場上的競爭力。
楊陽騰(來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào))
