第四屆外灘金融峰會(huì)上，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信發(fā)布了《強(qiáng)化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的激勵(lì)約束與相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)防范》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，點(diǎn)明“金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的激勵(lì)約束”是貫穿主線，“這個(gè)激勵(lì)約束機(jī)制非常重要，從綠色金融標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面展開(kāi)。氣候風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)重要問(wèn)題，也是非常重要的約束機(jī)制。”
博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川認(rèn)為，如果沒(méi)有足夠的激勵(lì)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)很難兌現(xiàn)支持減排的承諾，“盡管有大量的金融企業(yè)做出承諾，但從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都是“金融中介”，它是用其他人的錢(qián)，幫助他們投資或者貸款，或者是做其他的金融理財(cái)產(chǎn)品。”
王信認(rèn)為，綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制最基礎(chǔ)的方面是綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)、碳核算和環(huán)境信息披露。2016年以來(lái)，中國(guó)初步建立了綠色金融體系并不斷加以完善，其中綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系全面推進(jìn)。轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)方面，目前國(guó)際社會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)型金融的目標(biāo)、支持范圍、保障機(jī)制等內(nèi)容已達(dá)成初步共識(shí)，但對(duì)轉(zhuǎn)型金融的概念、支持服務(wù)對(duì)象等還存在若干分歧。
“綠色金融和轉(zhuǎn)型金融相輔相成，可有效銜接。完全可以把綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定的經(jīng)驗(yàn)用于轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在各項(xiàng)工作在有條不紊地進(jìn)行，我們將適時(shí)就四大領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。”人民銀行正在組織制定鋼鐵、煤電、建筑建材和農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，之后將根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)制定的領(lǐng)域。
《報(bào)告》指出對(duì)金融部門(mén)來(lái)講，非常重要的是有序推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核算。中國(guó)的碳核算還面臨一些挑戰(zhàn)，接下來(lái)要進(jìn)一步提高規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。在碳數(shù)據(jù)采集與管理、引導(dǎo)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、發(fā)揮數(shù)字技術(shù)支撐、強(qiáng)化金融支持的能力建設(shè)等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化，“環(huán)境信息披露方面，總體來(lái)講是要不斷完善金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大披露的內(nèi)容、覆蓋面，逐步從自愿披露過(guò)渡到強(qiáng)制性披露，不斷強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的約束。”
至于來(lái)自財(cái)政金融政策的重要激勵(lì)，王信表示，可以通過(guò)政府的公共投資、政府補(bǔ)貼激勵(lì)及政府采購(gòu)激勵(lì)等支持綠色低碳發(fā)展，“我們更多是基于中央銀行的角度，同時(shí)涉及其他金融監(jiān)管部門(mén)，總體從金融政策怎樣進(jìn)行支持、引導(dǎo)市場(chǎng)主體更多支持綠色低碳發(fā)展。相關(guān)的金融政策工具，包括央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、宏觀審慎政策工具等。我們認(rèn)為，央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策的支持是必要的，其空間和力度與碳價(jià)關(guān)系密切。”
據(jù)悉，該《報(bào)告》研究的創(chuàng)新之一，是比較深入地探討整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)層面氣候風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試。即氣候變化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要變量產(chǎn)生影響，由此對(duì)一些行業(yè)產(chǎn)生重要影響，傳導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性及整個(gè)金融體系穩(wěn)健性都產(chǎn)生影響。
近年來(lái)，全球關(guān)于氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的討論日益增多，越來(lái)越傾向于認(rèn)為氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源之一。全球多家中央銀行和金融監(jiān)管當(dāng)局已開(kāi)展或者計(jì)劃開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。中國(guó)人民銀行已組織20多家大型商業(yè)銀行進(jìn)行氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，部分地區(qū)、行業(yè)也在進(jìn)行本地區(qū)、本行業(yè)更大范圍氣候風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試。(完)
