新一年各地快馬加鞭布局重大項(xiàng)目，折射出中國(guó)擴(kuò)大有效投資正持續(xù)發(fā)力。
投資是短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手。去年以來，在房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯下滑的情況下，中國(guó)官方持續(xù)加大穩(wěn)投資力度，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。
據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人介紹，該部門積極推動(dòng)投資政策落地實(shí)施。全力推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，以及專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持設(shè)備更新改造等工作。截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)；全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢，項(xiàng)目開工率達(dá)近5年最高水平。
在此背景下，2022年前11月，中國(guó)計(jì)劃總投資億元及以上大項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)11.9%，比全部投資高6.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)20.3%，投資項(xiàng)目(不含房地產(chǎn)開發(fā)投資)到位資金增長(zhǎng)21.5%，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有力支撐。
展望2023年，推進(jìn)重大項(xiàng)目、擴(kuò)大有效投資，仍是中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要抓手。而從官方近期釋放的信息看，有關(guān)方面將繼續(xù)為此加強(qiáng)資金等要素保障。
從資金面看，專項(xiàng)債是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。2022年截至11月末，中國(guó)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券4萬億元，支持近3萬個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日表示，2023年將適量擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
對(duì)于投資方向，國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕透露，中國(guó)將加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度。聚焦“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，著力加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)保障民生需求重大事項(xiàng)支持力度。
這從近期各地重大項(xiàng)目布局中也可看出端倪。例如，上海集中開工的一批項(xiàng)目涵蓋智能裝備、新材料、生命健康等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。安徽開工的項(xiàng)目涉及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其中制造業(yè)項(xiàng)目投資額占總投資額70.8%。這些項(xiàng)目主要圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增動(dòng)能展開，既有利于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，亦著眼于未來惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。
“把投資作為連接短期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)模式的連接點(diǎn)，做好了就可以一舉兩得。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為，2023年擴(kuò)大有效投資仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策重心，尤其在高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)投資，將需求側(cè)管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，既能達(dá)成短期穩(wěn)增長(zhǎng)，也有助于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型。(完)
