打擊電捕蚯蚓 保護土壤生態

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“現在大家都知道捕捉野生蚯蚓是違法行為，我們賣的都是有正規手續的養殖蚯蚓。”近日，在廣西玉林銀豐國際中藥港，一名店主表示，不僅野生蚯蚓被禁止銷售，電捕野生蚯蚓的電蚯蚓機等也已被禁止銷售。

“自去年8月廣西查辦第一起電捕野生蚯蚓行政公益訴訟案件以來，我們已督促協調多個部門，嚴厲打擊電捕野生蚯蚓行為，保護土壤生態。”廣西南寧鐵路運輸檢察分院第五檢察部(公益訴訟)主任頓興剛說，廣西已經辦理了一批電捕野生蚯蚓公益訴訟案件，開展了一系列保護野生蚯蚓的宣傳活動。

今年中央一號文件提出，嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

蚯蚓在平衡和穩定土壤生態系統中有著重要價值，可以疏通土壤，促進土壤物質循環。由于蚯蚓制品具有藥用價值，近年來，一些地區電捕野生蚯蚓亂象頻發，對當地生態造成嚴重損害。

玉林市是廣西較大的中藥材集散地之一。2022年8月，廣西壯族自治區人民檢察院接到線索反映玉林市野生蚯蚓遭“滅絕式”電捕。檢察院對線索進行研判后認為非法電捕、收購、加工、銷售野生蚯蚓問題可能涉及跨行政區域管轄，為便于開展對電捕蚯蚓產銷供產業的全面監督，推動系統治理，便將線索交由南寧鐵路運輸檢察分院審查辦理，并指定專門辦案組負責指導跟蹤辦理工作情況，啟動“三級院一體化辦案模式”統籌案件辦理工作。

“接到交辦案件線索后，我們立即成立專案組，走村串戶進入玉林轄區的田間地頭開展調查核實工作。”頓興剛說。專案組走訪了十幾個自然村，田地里都沒有發現有人電捕野生蚯蚓。據當地村民介紹，由于電捕野生蚯蚓現象持續多年，當地農田野生蚯蚓已經少了很多，現在許多人都是進山里電捕野生蚯蚓。

“我們調整思路，從查處售賣電捕蚯蚓設備開始找線索。果然發現玉林地區有很多五金店都公開銷售地龍儀或電蚯蚓機。在整治電捕設備過程中，我們發現數批人員購買相關工具，疑似從事電捕野生蚯蚓活動。”專案組成員、南寧鐵路運輸檢察分院第五檢察部(公益訴訟)檢察官助理林劍說。

經過數個星期摸排走訪，專案組發現，有村民凌晨攜帶工具，疑似在大容山自然保護區進行電捕野生蚯蚓活動，便驅車300多公里趕赴現場辦案，督促有關部門查獲電捕野生蚯蚓人員1名，放生野生蚯蚓29斤。經多個部門協作，最終，林業執法部門對該違法行為人作出行政處罰3000元的決定。

“整治電捕野生蚯蚓行動中，南寧鐵路運輸檢察分院共立案辦理行政公益訴訟案件3起，案件所涉轄區都在不同程度上存在銷售電捕蚯蚓工具，非法收購、加工、銷售野生蚯蚓情況，同時還發現行政機關存在適用法律方面的困難。”林劍說。為了解決行政機關的顧慮，專案組邀請了農科院專家、律師、政協委員與行政機關同堂論案。最終，由市場監督部門聯合林業、農業農村、公安、生態環境等職能部門在檢察院的監督下形成聯動機制，建立線索反饋和信息互通共享機制，強化法律適用和案件查辦能力，破解現實難題，聯合開展野生蚯蚓保護工作，全面加強野生蚯蚓出售、購買、利用等多環節監管，重點圍繞禁止使用的獵捕工具、野生蚯蚓捕殺設備進行監管，嚴厲打擊銷售國家明令淘汰產品和生產、銷售沒有產品合格證或以不合格產品冒充合格產品的違法行為。

“辦理電捕野生蚯蚓行政公益訴訟案，我們也遇到很多法律和政策問題，正在積極向自治區檢察院請示，建議立法機關完善相關法律草案，加強對野生蚯蚓等普通野生動物物種的保護，完善電捕野生蚯蚓監管，推動科學扶持蚯蚓養殖和替代產業發展。”頓興剛說。

《 人民日報 》( 2023年02月27日 13 版)