在上市等重要金融場(chǎng)景中，常需開具多達(dá)十幾個(gè)領(lǐng)域的證明，并且除了為本公司開具，還要為所有分公司、子公司以及法人類控股股東開具。為此，企業(yè)常常需要“東奔西跑”向不同行政機(jī)關(guān)分別申請(qǐng)，耗時(shí)耗力，成本巨大。
《方案》實(shí)施后，上海企業(yè)登錄信用中國(guó)(上海)網(wǎng)站，選擇需要證明的時(shí)間范圍(最早從2020年1月1日起)和領(lǐng)域(首批23個(gè)領(lǐng)域可選)，在線申請(qǐng)便會(huì)得到一份由系統(tǒng)自動(dòng)生成的專用信用報(bào)告，列明該企業(yè)在上海市行政區(qū)域內(nèi)在選擇的時(shí)間范圍和領(lǐng)域內(nèi)有無違法記錄的具體情況。上海企業(yè)用這一份報(bào)告就能夠替代以往的一摞“行政機(jī)關(guān)出具的有無違法記錄證明”，可以有效節(jié)約大量時(shí)間成本和人力成本。
以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案中法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要舉措，被列為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)。
在上海市政府28日召開的新聞通氣會(huì)上，據(jù)上海市司法局副局長(zhǎng)劉言浩介紹，根據(jù)《方案》安排，上海將在41個(gè)領(lǐng)域分兩批實(shí)行以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需要的執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋，覆蓋范圍之廣在國(guó)內(nèi)尚屬首次。
從3月1日起，市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城管、交通運(yùn)輸?shù)?3個(gè)高頻領(lǐng)域?qū)⑹着鷮?shí)施；文化市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民防等第二批18個(gè)領(lǐng)域?qū)⒃?024年1月1日起全面實(shí)施。
據(jù)官方介紹，上海以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明的舉措適用于各類登記注冊(cè)在上海的市場(chǎng)主體，主要覆蓋三大類應(yīng)用場(chǎng)景：
一是金融場(chǎng)景，如申請(qǐng)上市、掛牌、再融資、并購(gòu)重組、發(fā)行債券、銀行貸款等；二是商務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景，如參與招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)，接受第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)審等；三是行政管理場(chǎng)景，如辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)優(yōu)惠政策、資金支持，參與評(píng)比表彰等。
與此同時(shí)，“《方案》是國(guó)內(nèi)首次從法治角度界定相關(guān)證明的內(nèi)涵并明確問題實(shí)質(zhì)。”劉言浩表示。
《方案》首次明確該類證明的內(nèi)涵是“出證的行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)在本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有無違法記錄的證明”，并將證明名稱統(tǒng)一界定為企業(yè)“有無違法記錄證明”。
《方案》進(jìn)一步依法明確，在行政機(jī)關(guān)出具的市場(chǎng)主體“有無違法記錄證明”中，違法記錄是指行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載。除生效法律文書確認(rèn)市場(chǎng)主體違法行為外，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無違法記錄。此外，秉持包容審慎原則，市場(chǎng)主體行為已依法不予處罰的，不列入違法記錄。(完)
