中新社記者 李曉喻
中國正在全力以赴推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，同時規(guī)避潛在的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。從今年全國兩會期間透露的信息看，中國將動用包括法律法規(guī)在內(nèi)的多種手段防患于未然。
金融風(fēng)險：依法防范
根據(jù)政府工作報告，今年中國將深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
中國央行此前透露，金融穩(wěn)定法已通過全國人大的第一次審議。多位代表委員建議，應(yīng)以研究制定金融穩(wěn)定法為契機(jī)，完善與金融風(fēng)險處置相關(guān)的配套制度安排。
全國人大代表、央行沈陽分行行長付喜國認(rèn)為，存款保險制度是維護(hù)公眾信心、防范擠兌、處置金融風(fēng)險、保障問題銀行有序退出市場的重要制度安排，但目前中國存款保險制度的法律體系尚未完善。他建議，應(yīng)以制定金融穩(wěn)定法為契機(jī)，對存款保險制度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。
在全國政協(xié)委員、銀保監(jiān)會上海監(jiān)管局局長王俊壽看來，完善金融風(fēng)險處置機(jī)制與司法、財政、稅收等相關(guān)制度的銜接至關(guān)重要。他表示，應(yīng)從法律上明確股東在金融風(fēng)險處置過程中的自救義務(wù)及監(jiān)管部門相應(yīng)權(quán)力，加大對股東占款和逃廢債行為的刑事打擊力度。
地方債風(fēng)險：著眼長遠(yuǎn)
根據(jù)政府工作報告，今年中國擬安排赤字率將從去年的2.8%提升至3%，擬安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模從去年的3.65萬億元(人民幣，下同)增加到3.8萬億元。
在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，財政收支形勢依然嚴(yán)峻背景下，中國如何防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，備受關(guān)注。
全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希稱，從可用資金角度看，2022年專項(xiàng)債可用資金中的一部分是從2021年轉(zhuǎn)移過來的，所以2023年專項(xiàng)債名下的實(shí)際可用資金可能不及2022年。專項(xiàng)債規(guī)模適當(dāng)提高，本身就考慮到了中長期政府債務(wù)風(fēng)險的可控性。
實(shí)際上，中國對地方債風(fēng)險的管控一直是“開前門”“堵后門”并重，在建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制的同時嚴(yán)防違規(guī)行為。中國財政部已經(jīng)表示，將遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范地方政府融資平臺公司管理。
分析人士認(rèn)為，控制財政風(fēng)險根本之道在于推動經(jīng)濟(jì)增長。如果提高赤字率、適當(dāng)增加地方政府債務(wù)規(guī)模能使經(jīng)濟(jì)增長提速，那么從未來趨勢看，財政狀況不僅不會惡化，反而會改善。
房地產(chǎn)風(fēng)險：精準(zhǔn)“拆彈”
“防風(fēng)險”也是今年中國房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞之一。政府工作報告明確提出，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
頭部房企風(fēng)險需警惕之處在于可能外溢。如中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹所言，要避免房地產(chǎn)風(fēng)險和金融風(fēng)險、地方債風(fēng)險交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。
倪虹表示，將用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險。“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，改善其資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足合理融資需求；另“一頭”是抓出險房企，一方面幫他們自救，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置。
值得注意的是，今年以來中國樓市已顯現(xiàn)暖意。2月，百城新房價格環(huán)比持平，結(jié)束“七連跌”，二手房市場預(yù)期也明顯回升。隨著多地樓市交易升溫，中國百強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)前兩個月銷售額同比降幅也在收窄。
劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)依然是中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行準(zhǔn)確分析和預(yù)判，對癥下藥。從長遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)業(yè)要防控風(fēng)險，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。(完)
