在中央反復強調確保國家糧食安全、今年中央一號文件提出實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動的背景下，有關省份積極扛起糧食生產(chǎn)重任，加大對鹽堿地等耕地后備資源綜合利用工作力度。筆者以為，推進鹽堿地改良，需要重點把握好以下幾對關系。

一是鹽堿地改良與耕地保護的關系。我國有15億畝鹽堿地，其中約5億畝具有開發(fā)利用潛力。如果能將這5億畝，哪怕是將其中一兩億畝開發(fā)利用好，將極大促進我國糧食生產(chǎn)，使中國飯碗端得更牢。不過，我們決不能因為部分鹽堿地具有開發(fā)利用潛力或者有可能得到改良，就放松了對18億畝耕地紅線的堅守。因為，與普通耕地保護相比，鹽堿地改良要付出更大的成本。而且，從鹽堿地改良為普通耕地需要一個過程，改良后的新增耕地必須注意后期經(jīng)營管護，確保其長期穩(wěn)定利用。所以，一方面，要積極推進對鹽堿地等耕地后備資源的綜合利用，使符合條件的鹽堿地能夠改良為耕地；另一方面，要堅決守住18億畝耕地紅線，毫不松懈推進高標準農田新建和改造提升工作，加大現(xiàn)代化農業(yè)設施推廣使用力度，大力開展農業(yè)關鍵核心技術攻關，更好保障國家糧食安全。

二是借鑒經(jīng)驗與立足實際的關系。我國鹽堿地有東北蘇打鹽堿地、黃淮海平原鹽堿地、濱海鹽堿地、西北灌區(qū)鹽堿地、西北內陸鹽堿地等多種類型，每一種類型的改良方式不盡相同。所以，有關地方開展鹽堿地改良，既要學習先進經(jīng)驗，又要防止生搬硬套，須從本地鹽堿土質、水利條件、氣候因素等實際情況出發(fā)，堅持規(guī)劃引領，強化技術支撐，努力探索符合本地各方面實際的改良方案。

三是積極推進與守住底線的關系。具有開發(fā)利用潛力的鹽堿地，是一筆沉睡的財富，除了因為它是糧食增產(chǎn)的“潛在糧倉”，還在于將鹽堿地改良為耕地后，可通過耕地占補平衡交易增加地方財政收入。這本無可厚非，但如果個別地方或單位因過度追求這一利益而放松有關監(jiān)管，甚至在鹽堿地改良過程中弄虛作假，就可能會帶來土地次生鹽漬化、作物品質不合格等次生災害。因此，須強化對鹽堿地改良的引導和監(jiān)督，加強問責追責，嚴守生態(tài)底線，使其持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

四是“改地適種”與“改種適地”的關系。此前，一些地方在推進鹽堿地等耕地后備資源綜合利用過程中，多是采取改良土壤以適應作物生長的思路，取得重大進展。其實，多數(shù)鹽堿地特別是輕度、中度鹽堿地并非什么作物都不長，科研工作者在這樣的鹽堿地上已經(jīng)選育出了一批耐鹽堿作物品種。下一步，應進一步加大科研力度，加強適宜鹽堿地作物品種的選育、開發(fā)和推廣，拓展適宜作物播種面積，做強鹽堿地特色農業(yè)，發(fā)揮良種在鹽堿地綜合治理中的作用，使鹽堿地改良由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。

總之，開展鹽堿地綜合利用，是一個戰(zhàn)略問題，有關地方須將其擺在重要位置，積極穩(wěn)妥加以推進，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

(經(jīng)濟日報 馬洪超)