據北京市稅務局納稅服務部門負責人介紹，“接訴即辦”雖然能夠通過“有一辦一”方式快速解決那些可以立即辦、比較容易辦的事項，但一些訴求反映集中的高頻、復雜、疑難問題，則需要從根源上分析原因、找準癥結、精準施策。

為此，北京市稅務局“向前一步”，以“小切口”為突破口，深入推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，推進解決納稅人繳費人的煩心事、操心事。

記者了解到，為保障改革舉措順利推進，北京市稅務局出臺《關于進一步深化“接訴即辦”推進“未訴先辦”改革工作的實施意見》《關于進一步推動“主動治理、未訴先辦”工作的指導意見》等先行先試方案，制定了配套的訴求派單管理辦法、風險防范管理辦法和工作考核辦法，并對響應速度快、破解措施有效、納稅人繳費人滿意程度較高的承辦部門予以正向激勵。

在北京市海淀區，稅務部門“每月一題”處理的第一號問題就是消費者在平臺上開票難的“煩心事”。作為北京國際科技創新中心核心區，海淀區培育了6家千億級平臺企業，輻射帶動全國新業態蓬勃壯大。隨著新模式的發展，新問題也隨之顯露。數據顯示，2022年北京市12345政務服務便民熱線的涉稅訴求中，未開發票類工單8000余件、占比超50%，海淀平臺企業未開發票類工單則占該類企業工單的近八成，解決此類涉稅訴求成為群眾給稅務部門的一道急難愁盼考題。

解題的關鍵在于找到問題根源。北京市稅務局調研組從平臺企業被訴工單入手，深入分析后發現，大部分訴求并不是針對平臺，而是對平臺商戶即第三方提供服務的開票需求。

北京市稅務局調研組在與海淀區稅務局會商研究后，選取美團平臺試點合作，通過優化派單機制，準確定位被訴主體，提高“接訴即辦”效率。海淀區稅務局接到12345轉來的工單后，先由首接部門聯系訴求人了解具體訴求，精準定位被訴對象后，再將工單派送至被訴對象的主管稅務所，解決之前籠統地將被訴對象定為美團造成的大量工單回退或轉辦。

“通過分析2022年美團的被訴工單我們還發現，有56.8%的被訴主體是外省商戶。”北京市海淀區稅務局黨委委員、總經濟師王超介紹，對于該類工單，稅務部門在征得訴求人同意的前提下，聯合美團快速響應，通過商戶信息高效流轉，合力解決消費者的訴求。流程優化之后大大減少了處理時間，工單辦理時長從5天壓縮至3天以內，群眾滿意率達到100%。

消費者開票訴求得到了解決，平臺企業和基層稅務部門的壓力也得以化解。據統計，今年6月，美團平臺的月度涉稅投訴量環比下降9%。

近日，北京市豐臺區的李女士發現，停車費開具發票變容易了。“現在打開‘北京停車服務’公眾號，點擊‘開具發票’，選中要開具的發票信息，直接申請開票就行了。”

針對長期困擾納稅人的“停車開票難”問題，北京市稅務局調研組梳理出四個痛點難點堵點，即不知道找誰開票、不知道在哪開票、不知道怎么開票和開票等候時間長。帶著這些問題，北京市稅務局調研組指導豐臺區稅務部門充分發揮稅收大數據效能，梳理出216家停車管理企業，其中北京靜態交通投資運營有限公司擁有22萬個車位，覆蓋了全市40%的路側停車位和20%的停車場。“解決這家公司停車費開票問題，將對整個行業產生巨大的輻射帶動作用。”北京市豐臺區稅務局黨委委員、總經濟師張瑛說。

北京市豐臺區稅務局優化開票系統，全方位協助并指導該公司升級“北京停車服務”公眾號，增加“開具發票”直達窗口，編制《“北京停車導航”使用手冊》和《電子發票開具指導手冊》，實現停車費發票掌上辦理。同步優化升級“北京停車導航”微信小程序，實現一鍵獲取停車管理公司主體信息、在線查詢附近停車場、車位剩余及收費標準等功能，為老百姓停車提供更加精準的服務。

與此同時，北京市豐臺區稅務局還與北京靜態交通投資運營有限公司建立了快速響應的訴求直聯機制，實現納稅人訴求響應時長由2個自然日提速到2個小時內。數據顯示，今年4月以來，北京市豐臺區稅務局的“停車開票難類”訴求數量同比降低了73%，訴求解決滿意率達100%。

北京市稅務局相關負責人表示，將繼續按照稅務總局黨委部署要求，以開展主題教育為契機，持續聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，探索“主動治理、未訴先辦”新場景新應用，持續提升稅收綜合治理水平，助力優化首都稅收營商環境。