貨拉拉司機資質(zhì)情況—三部門回應(yīng)貨拉拉運營資質(zhì)

無證載貨、違規(guī)張貼車身廣告，2018年9月10日，貨拉拉加盟司機秦某在上海市滬太路、汶水路被相關(guān)執(zhí)法部門查獲，收到了三張“罰單”。

上海市城管執(zhí)法局向界面新聞指出，今年以來，不少上海市民反映，在街頭巷尾不時看到貼有“貨拉拉”“58速運”等字樣的私家車呼嘯而過，這些車輛不但在車身后擋風玻璃上粘貼廣告，還普遍存在客車載貨、擅自自改裝、違規(guī)裝載危險貨物等違法行為，不但影響市容環(huán)境面貌，也存在較大安全隱患。

8月2日，上海市城管執(zhí)法局牽頭召集市總隊、市交通執(zhí)法總隊聯(lián)合約談了上述“貨拉拉”、“58速運”等網(wǎng)約貨運平臺負責人，要求平臺依法依規(guī)限時整改。

上海市公安部門在上述約談中指出，2017年2月，公安、城管執(zhí)法、交通執(zhí)法3家部門對貨拉拉公司進行了聯(lián)合約談，并督促掀起整改。從去年情況下，違法粘貼車身廣告整改情況較好。但近期該違法行為有所反彈，除貨拉拉公司外，“58速運”公司此類違法行為也較為常見。

據(jù)統(tǒng)計，2018年上半年，公安部門月均查獲O2O平臺貨運車等違法粘貼車身廣告交通違法8000余起，貨拉拉和58速運較為突出。執(zhí)法中還發(fā)現(xiàn)，加盟車輛客車載貨、私自改裝、拆除座位等交通違法也較為常見。

為此，上海市公安部門要求兩家企業(yè)立即清除違法粘貼車身廣告，加強加盟司機交通安全守法意識宣傳，杜絕違法裝載燃氣瓶等危險貨物行為。

根據(jù)《上海市流動戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》第四條第二款，除軌道交通車輛、公共汽車、出租車和貨運出租車外，禁止利用其它車輛設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告。上海市城管執(zhí)法局在8月初的約談中明確要求上述網(wǎng)約貨車平臺，對違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行為進行整改。

上海市交通執(zhí)法總隊指出，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》以及《上海市道路運輸管理條例》等法律法規(guī)，道路貨物運輸網(wǎng)絡(luò)預約平臺經(jīng)營者應(yīng)嚴格資質(zhì)審核，杜絕無證車輛、人員從事運營業(yè)務(wù)；應(yīng)強化運營監(jiān)管，禁止普貨車輛從事危險貨物運輸；報送營運數(shù)據(jù)，配合相關(guān)部門查處違法案件。

9月初，自行整改時限屆滿，三部門按約談時告知的內(nèi)容，對“貨拉拉”、“58速運”等網(wǎng)約貨運平臺存在的違法違規(guī)行為依法進行聯(lián)合檢查和專項整治。

“專項整治前期，我們對網(wǎng)約貨運平臺的整改情況進行了初步排摸，發(fā)現(xiàn)58速運整改情況比較到位，但貨拉拉整改不力，甚至有愈演愈烈的趨勢。”上海市城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)處副處長張妮娜說。

9月10上午，執(zhí)法人員至虹漕路421號貨拉拉辦公地以及江場西路299弄58速運辦公地進行執(zhí)法檢查。

在虹漕路421號院內(nèi)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)兩輛張貼了“貨拉拉”字樣車身廣告的小型客車。貨拉拉加盟司機鄒某出示的貨拉拉車貼協(xié)議顯示，他于2018年6月23日與貨拉拉公司簽訂該協(xié)議，貨拉拉公司為車輛張貼車貼全權(quán)負責設(shè)計、制作，加盟司機“有義務(wù)在每月25號至次月1號登入貨拉拉司機段APP，通過司機賬戶上傳兩張車貼照片，作檢查車貼所用，車貼照片需經(jīng)貨拉拉運營審核并通過”。如果無故撕掉車貼，加盟司機須向貨拉拉公司支付違約金200元。

貨拉拉上海分公司一石姓負責人表示，該公司已經(jīng)進行了兩次整改。

他出示的整改報告顯示，貨拉拉上海分公司對資質(zhì)不符合要求的司機和車輛，逐步予以清退，開始全面清理平臺現(xiàn)有上海注冊司機中的無證司機（無運營證和從業(yè)資格證），要求其在一定期限內(nèi)提供雙證在平臺備案。目前貨拉拉已經(jīng)對確定無雙證的第一批司機做封號處理。

上述整改報告稱，貨拉拉上海分公司發(fā)布了《合法經(jīng)營告知書》，要求平臺司機必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)營活動，并要求資質(zhì)不齊的車輛立即將車貼進行清理。

該報告表示，貨拉拉上海分公司對新加入平臺的司機和車輛將加強資質(zhì)審車，嚴格審核身份證、駕駛證、行駛證、道路運輸證、從業(yè)資格證等五證，對五證不齊的不予準入。

但從當天執(zhí)法情況來看，貨拉拉整改情況并不理想。對此，貨拉拉上海分公司負責人如此解釋：“整改是分幾步走的，我們也要去跟蹤加盟司機有沒有整改到位，要他們發(fā)照片過來。但他們的配合度不是很高，我們也不能隨便罰款，所以加盟司機張貼廣告的行為不能一次性統(tǒng)一。”

對于加盟司機和車輛資質(zhì)問題，上述負責人表示，上海注冊車輛不到3000輛，新加入平臺的上海司機如果無證不能加入。“上海的情況比較特殊，有很多外牌車涌進來，外地車可以來上海接單。整改以后，持上海車牌的司機是證照齊全的。”

9月10日下午，三部門執(zhí)法人員在滬太路、汶水路進行設(shè)卡檢查。

秦某于9月9日下午在上海楊行簽約，成為貨拉拉加盟司機。他表示，當時在網(wǎng)上看到貨拉拉的廣告，自己有一輛SUV，便下載了APP，有了加盟的意愿。“我沒有道路運輸證，公司說有駕駛證和行駛證就可以上路了，給我登記了身份證，交了1000元保證金。今天早上5點我就出門，跑了半天，連口水都沒喝，沒想到就已經(jīng)被罰了300元。”秦某表示，昨天下午與貨拉拉公司簽約后，公司稱每月可支付給他一定廣告費，替他張貼了車身廣告。

9月10日上午，他因占用公交車道，被罰100元。下午14時許，他又遇上了此次聯(lián)合執(zhí)法，被發(fā)現(xiàn)違規(guī)張貼車身廣告、無證載貨。當時，他正從江楊北路接了一單餅干、面包類食品，打算運往滬太之路，運費為54元。寶山區(qū)公安向他開出了200元的交通違法罰單。寶山區(qū)建交委交通執(zhí)法大隊和上海市城管執(zhí)法局對其各開出了一份調(diào)查處理通知書。

據(jù)悉，此次執(zhí)法共出動執(zhí)法人員48名，攔車檢查21輛，查獲車身粘貼廣告、客車載貨、未經(jīng)許可擅自從事貨物運輸?shù)冗`法行為18起、暫扣車輛4輛、當場處罰4輛、當場改正15起。隨后，執(zhí)法部門將對平臺及車輛作進一步處理。

當天，上海市城管執(zhí)法局第三次約談貨拉拉上海分公司，要求公司負責人于9月12日前來接受調(diào)查詢問。