北國(guó)第一門(mén)在哪個(gè)城市,北國(guó)第一門(mén)誰(shuí)提的字

滿(mǎn)洲里是一座紅色文化底蘊(yùn)厚重的口岸名城，地處中俄蒙三國(guó)交界，是全國(guó)最大的陸路口岸，被譽(yù)為“北國(guó)第一門(mén)”。翻開(kāi)滿(mǎn)洲里黨史可以發(fā)現(xiàn)，在百余年的城市發(fā)展中，她見(jiàn)證了中國(guó)人民，從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的發(fā)展過(guò)程。2019年全國(guó)黨史國(guó)史教育基地滿(mǎn)洲里國(guó)門(mén)黨建學(xué)院成立，擔(dān)起了發(fā)揮黨史國(guó)史教育的帶動(dòng)作用，讓紅色基因在祖國(guó)北大門(mén)生生不息、薪火相傳。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。現(xiàn)如今，滿(mǎn)洲里外貿(mào)進(jìn)出口已形成易貨貿(mào)易、現(xiàn)匯貿(mào)易、旅游貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等多種形式并存的國(guó)際貿(mào)易格局，從當(dāng)年幾萬(wàn)人口的滿(mǎn)洲里發(fā)展到現(xiàn)如今30萬(wàn)人口的口岸城市。透過(guò)時(shí)代的呼喚，滿(mǎn)洲里認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局，緊密?chē)@中央、自治區(qū)和呼倫貝爾提出的“將滿(mǎn)洲里建成向北開(kāi)放橋頭堡的陸港空港口岸主陣地” 的決策部署，從“兩個(gè)大局”的高度審視、謀劃滿(mǎn)洲里的發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)筑區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為迎接建黨100周年遞交優(yōu)異答卷。

中歐班列

百年口岸向北開(kāi)放再出發(fā)

100多年過(guò)去了，昔日的邊陲小城變成中國(guó)最大的陸運(yùn)口岸城市，狹窄的街道被寬闊的柏油路所取代，低矮的木刻楞、石頭房被摩天大樓所取代……

“我有幸見(jiàn)證了滿(mǎn)洲里的發(fā)展歷程，在這半個(gè)多世紀(jì)里，滿(mǎn)洲里隨著中俄貿(mào)易的快速發(fā)展而崛起。” 滿(mǎn)洲里市歷史文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王鐵樵說(shuō)。1992年成為我國(guó)首批沿邊開(kāi)放城市的滿(mǎn)洲里駛?cè)敫母镩_(kāi)放的快車(chē)道，口岸優(yōu)惠政策就像一塊磁鐵，引來(lái)大量人流、物流、資金流、信息流。作為全國(guó)最大的沿邊陸路口岸城市，滿(mǎn)洲里承擔(dān)著中俄貿(mào)易65%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，成為中俄大道上的“吞吐崗”，一帶一路的“中繼站”。

孩子們體驗(yàn)蒙古族文化

2017年7月，中俄互貿(mào)免稅區(qū)正式封閉運(yùn)營(yíng)，開(kāi)啟了互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章，當(dāng)年中俄互市貿(mào)易區(qū)成交額已突破2億元大關(guān)。隨著中俄互市貿(mào)易區(qū)的深度開(kāi)放，“十五國(guó)”商品免稅區(qū)和公路、鐵路口岸互市貿(mào)易區(qū)等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。綜合保稅區(qū)進(jìn)口保稅倉(cāng)儲(chǔ)、裝備儲(chǔ)運(yùn)出口業(yè)務(wù)呈現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)出口貿(mào)易額翻番增長(zhǎng)。滿(mǎn)洲里國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批鐵路口岸進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地，榮獲2020年度全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。

國(guó)際貨場(chǎng)

今天的滿(mǎn)洲里，積極融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不斷完善口岸服務(wù)功能，充分發(fā)揮滿(mǎn)洲里口岸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和向北開(kāi)放中的龍頭作用，口岸樞紐功能日益增強(qiáng)。綏滿(mǎn)高速海滿(mǎn)段加快建設(shè)，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，實(shí)施“一站式”聯(lián)合查驗(yàn)，開(kāi)辟中歐班列“綠色通道”，開(kāi)通集裝箱短途鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2020年，中歐班列線(xiàn)路達(dá)57條，進(jìn)出境班列突破3500列大關(guān)，增長(zhǎng)35%，占全國(guó)開(kāi)行總量的四分之一。隨著口岸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，滿(mǎn)洲里貿(mào)工一體化初具規(guī)模。通過(guò)盯大宗、穩(wěn)大戶(hù)、要總量，外貿(mào)進(jìn)出口總額降幅明顯收窄，獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和自治區(qū)首家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，與京東集團(tuán)簽訂跨境電商合作協(xié)議。

舉手投足“國(guó)際范兒”

“藍(lán)天下是色彩絢爛的俄式建筑，戴著盾形頭飾的少女在手風(fēng)琴伴奏下載歌載舞。這里濃郁的俄羅斯風(fēng)情令身為俄羅斯人的記者都眼前一亮。” 俄羅斯著名的《俄羅斯報(bào)》在報(bào)道中這樣描述滿(mǎn)洲里市的風(fēng)情。

改革和開(kāi)放相互促進(jìn)，相得益彰。近年來(lái)，滿(mǎn)洲里市加大投資力度不斷提升城市品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年滿(mǎn)洲里投資2.5億元深入實(shí)施城市精細(xì)化管理工程，對(duì)171個(gè)小區(qū)實(shí)施封閉管理，對(duì)67個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行全面改造，對(duì)31個(gè)老舊小區(qū)和15條城市道路進(jìn)行升級(jí)改造，人居環(huán)境明顯改善。今天的滿(mǎn)洲里成功獲批國(guó)家衛(wèi)生城市，入選國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

“滿(mǎn)洲里這座城市很有國(guó)際范兒。”高鼻深目的俄羅斯人伊格里，曾以“水果商”的身份走遍大半個(gè)中國(guó)：濰坊、壽光、廣州、大連……2014年5月，44歲的伊格里最后“落腳”到滿(mǎn)洲里，加入內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里伊利亞果品貿(mào)易公司。“我在這里停下來(lái)不再想離開(kāi)，是這里獨(dú)特的‘異域文化’讓我找到了如同在家一樣的感覺(jué)。”伊格里說(shuō)。

開(kāi)放而又美麗的滿(mǎn)洲里不但讓伊格里這樣的外來(lái)“背包客”嘗到了實(shí)惠，也讓更多本地商人的生意更加紅火。

互貿(mào)區(qū)購(gòu)物

2017年，滿(mǎn)洲里建成中俄跨境商貿(mào)物流園后，商人林春英便將她的果蔬“根據(jù)地”轉(zhuǎn)移到了這里。“這里不只是進(jìn)出口貿(mào)易，還有國(guó)際物流、電子商務(wù)、商品配送、國(guó)際貨代等業(yè)務(wù)，我們?cè)谶@里談買(mǎi)賣(mài)更方便、更快捷了。”

林春英說(shuō)：“園區(qū)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易并實(shí)現(xiàn)了全流程一站式的通關(guān)，賣(mài)起貨來(lái)可方便呢。”這兩年，憑借滿(mǎn)洲里鼓勵(lì)電子商務(wù)推出的系列優(yōu)惠政策，林春英也在互聯(lián)網(wǎng)上做起了生意。她通過(guò)地方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)結(jié)識(shí)了內(nèi)地很多菜果供應(yīng)商，在不需要資金墊付的前提下做起了“代辦人”。

所謂的“代辦人”，就是幫助這些菜果供應(yīng)商們?cè)跐M(mǎn)洲里銷(xiāo)售蔬菜水果，從中賺取每車(chē)1000元至2000元的傭金。據(jù)林春英自己計(jì)算，每年在傭金這一塊，大概能賺將近10萬(wàn)元。而這也是她在“電子商務(wù)平臺(tái)”里獲得的樂(lè)趣。通過(guò)微信傳圖片看菜果的顏色、大小，通過(guò)微信跟客戶(hù)轉(zhuǎn)賬。56歲的林春英熟練地操作各種手機(jī)軟件，絲毫不遜色身邊的年輕人。

多舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“我公司要辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，前幾天我只是去行政審批局申請(qǐng)了一次。今天，行政審批局的工作人員就主動(dòng)到我們車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，下一步很快就能領(lǐng)到證了。”滿(mǎn)洲里市龍大木業(yè)做俄羅斯木材進(jìn)口加工生意的業(yè)戶(hù)王雷說(shuō)。“工作人員多跑腿、商戶(hù)只跑一次腿”這句話(huà)在滿(mǎn)洲里絕不是一句宣傳口號(hào)，因?yàn)樗H身見(jiàn)證了滿(mǎn)洲里市行政審批工作從“坐等服務(wù)”到“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

一次提交、一次交流、一次整改、一次取證，是滿(mǎn)洲里市深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”、以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。今年，滿(mǎn)洲里市啟動(dòng)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，結(jié)合《關(guān)于做好市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系走營(yíng)企業(yè)和商協(xié)會(huì)組織工作的通知》相關(guān)要求，滿(mǎn)洲里市進(jìn)一步健全和完善了四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)工作機(jī)制。市委、人大、政府、政協(xié)每位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系兩家民營(yíng)企業(yè)和一家商協(xié)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展定期走訪(fǎng)、加強(qiáng)政策宣傳、了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)紓困解難，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)可隨時(shí)將訴求表達(dá)、情況反映、意見(jiàn)建議等直接報(bào)給聯(lián)絡(luò)辦公室或聯(lián)絡(luò)員。

綜合保稅區(qū)

近年來(lái)，滿(mǎn)洲里市下“硬功夫”打造發(fā)展軟環(huán)境。在具體實(shí)施工作中，通過(guò)減少事項(xiàng)、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限等措施，全面推行“一窗受理、一次性告知、一次性辦結(jié)”工作模式，辦理時(shí)限減幅達(dá)81%，申請(qǐng)材料減少40%，審批人員減少近3/4，切實(shí)提升了服務(wù)效率。按照“綜合受理、分類(lèi)審批”模式，滿(mǎn)洲里市實(shí)行“證照聯(lián)辦”。滿(mǎn)洲里市還堅(jiān)持“審管分離”，深化商事制度改革，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主審核、全程電子化注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)“三十二證合一”。企業(yè)開(kāi)辦工商登記、核稅領(lǐng)票、印章刻制備案環(huán)節(jié)平均4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基本實(shí)現(xiàn)審批流程電子化，審批信息共享化，網(wǎng)上受理率達(dá)90%以上。滿(mǎn)洲里市實(shí)施“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”企業(yè)首席服務(wù)官制度，重點(diǎn)推動(dòng)解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)及民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)等方面的問(wèn)題。積極推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”模式，建立“最多跑一次”清單122項(xiàng)，網(wǎng)上受理率達(dá)100%。2020年，滿(mǎn)洲里市共啟動(dòng)改革任務(wù)69項(xiàng)，完成改革任務(wù)57項(xiàng)，形成改革成果206個(gè)。

百年口岸滿(mǎn)洲里從默默無(wú)聞到全國(guó)文明城、國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，再到國(guó)家衛(wèi)生城，這其間的每一份榮譽(yù)都印證著這座城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，鏈接俄蒙，扎實(shí)推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放深度拓展，切實(shí)加強(qiáng)民生改善和社會(huì)治理的足跡。在更加開(kāi)放的條件下，滿(mǎn)洲里將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，奮力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。（李文博）

本版圖片由 王化勇 劉昌齡 攝