一周年慶典感恩致辭,一周年慶典感恩致辭稿

“一老一小”整體解決方案在增加供給主體、提高資源適配性等方面破題，未來還需逐步打通社會資本進出通道，優化營商環境，明確各方職責

文∣《瞭望》新聞周刊記者 李倩薇

9月20日，四川成都錦城社區綜合體內，三樓托育園的8名小朋友和四樓養老中心的30多位全托老人“結對”，在護理人員帶領下玩起了猜謎語游戲。樓上養老，樓下托育——古靈精怪的孩子讓老人們感受到含飴弄孫的快樂，爺爺奶奶也讓小朋友感受到濃濃愛意。

近年來，四川省成都市探索老幼復合型社區綜合體建設，由以往養老和托育分開解決，變為“朝陽”與“夕陽”雙齡共養，打造全齡互動社區，加快完善養老托育“一體化”服務體系。

“朝陽”“夕陽”雙齡共養

走進2021年投運的成都市錦城社區綜合體，可以看到，這里集養老托育、社區診療、基層黨建、便民服務、居民文娛等功能于一體——

地下一層可以開展文娛活動。一樓便民服務中心不僅方便居民辦事，也給等候接孩子的家長提供了休憩場所。二樓的社區食堂干凈整潔，人氣頗旺。而托育園和養老中心，分別位于三樓和四樓。

三樓的托育園設有功能齊全的兒童啟智游戲區及繪本閱讀區。這里托管了40多名3歲以內的孩子，大多來自附近小區。“0～3歲嬰幼兒托育，是困擾不少父母的難題。我們為社區居民就近提供專業托育服務，方便媽媽們重返職場打拼，緩解年輕家庭的托育煩惱。”該托育園園長宋辰軒說。

位于四樓的養老中心設有66張床位。成都高新區社事投資發展有限公司養老事業部總監韓靜說，“這里可以讓老人們實現養老‘不離社區不離家’。”

在養老中心，每位老人都有專屬護理計劃，助老化設施一應俱全。護士站里，每位老人的藥品都分門別類擺放。一部特殊電梯專供緊急情況時使用，如老人突發疾病，可直達側樓由四川大學華西醫院管理運營的錦城社區衛生服務中心，大大縮短了救護時間。

“建設老幼復合型社區綜合體，在社區高效集成提供養老和托育服務，是最經濟的方式，可以統籌解決養老和托育兩大難題，實現優質服務便利可及。”成都市社會科學院副院長李好認為。

在成都錦城社區綜合體內，小朋友和馮婆婆玩起了游戲（2023年9月20日攝） 成都高新區社事投資發展有限公司供圖

代際互動老幼共融

“社區養老托育‘一體化’，既能促進資源節約共享，也能實現二者在居住空間、基礎設施、公共服務、人力資源等方面的有機結合”。韓靜說。

在錦城社區綜合體，老人和孩子的生活、學習區域在空間上相對獨立，戶外公共設施空間則由老幼群體完全或部分共享。養老中心和托育園，還定期或不定期地組織一些聯歡活動。

“婆婆，我們一起玩游戲吧……”一片歡聲笑語中，2歲的糖果小朋友和80歲的馮婆婆玩起了拍手唱歌和猜謎語的游戲……9月20日，在錦城社區綜合體聯歡會上，上演了“一老一小”同框互動的暖心一幕。

“有些失智老人的智力只相當于幾歲兒童，但他們對于過往事物和記憶有特殊感觸。我們將‘一老’‘一小’聯系起來，通過陪伴玩耍、做手工等方式加強老幼互動。孩子們為老人提供了精神陪伴，小朋友也能感受到來自長輩的疼愛。”韓靜說。

在實踐中，錦城社區綜合體嘗試運用智能化方式做好養老托育服務——運用大數據等科技手段，將老幼基礎信息、代際融合服務需求、互動活動組織與管理、公共活動空間管理、滿意度評價等內容進行信息匯總。

織密養老托育服務網

養老托育“一體化”的推進實施，有賴于政府、社區、企業等多元主體聯動，最大程度發揮各個主體在服務供給方面的優勢，促進養老托育服務資源的充分整合利用，鼓勵多元參與，共同織密服務網。

“‘一老一小’服務領域出現供需矛盾，一個重要原因是供給主體偏少、資源配置方式與居民需求還不適應。”李好說，“一老一小”整體解決方案在增加供給主體、提高資源適配性等方面破題，未來還需逐步打通社會資本進出通道，優化營商環境，明確各方職責。

今年6月，成都市印發《成都市“一老一小”整體解決方案》（以下簡稱“方案”），明確提出到2025年，中心城區每個區建成老幼復合型社區綜合體不少于5個，其他區（市）縣建成老幼復合型社區綜合體不少于2個。

成都市發展改革委社會發展處處長李振之介紹，目前成都已成立由市政府主要領導掛帥的“一老一小”工作推進領導小組，按照方案提出的關鍵指標，將重點任務分解到區縣、細化到年度。

“對養老工作而言，方案給出的最大政策紅利，是強化了社區養老服務設施配套，有利于解決城市社區養老服務設施不足的堵點和痛點。”成都市民政局養老服務處副處長高麗平介紹，未來成都市新城區、舊城區的每個街道都將分別規劃建設1處不小于3000平方米、1500平方米的社區養老機構，每個新舊社區都會規劃建設1處不小于750平方米的日間照料中心。

除了保障項目用地需求，成都還加大經費投入，建立起示范性托育機構以獎代補制度和普惠性托育機構托位補貼制度。比如，對2023年經認定的備案普惠性托育機構，給予每個托位一年3600元補貼。

“真金白銀的政策優惠，可以實質性地支持托育服務業發展，緩解經營主體在托育市場培育過程中的生存和發展難題。”李振之說，近期已有多個經營主體申報補貼，預計今年發放托位補貼1億元左右。■