行政院的職責(zé)和權(quán)力—行政院是現(xiàn)在的什么部門(mén)

連載：《打入蔣介石侍從室》　作者：夏繼誠(chéng)　著

今天60歲以下的讀者，對(duì)蔣介石侍從室的有關(guān)情況知之者恐怕不多，尤其是二三十歲的年輕人，更不知這個(gè)“侍從室”為何物。甚至在今天的流行語(yǔ)匯中，“侍從”二字也幾乎聽(tīng)不到了。這并不奇怪。因?yàn)橐越夥藕蟮恼螛?biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，“侍從”二字委實(shí)有著太濃的封建意味，因而在、人民政府以及解放軍的編制序列中，是決不會(huì)出現(xiàn)“侍從室”之類的單位的，而以辦公廳、辦公室取而代之了。

但是，在上世紀(jì)30年代和40年代，人們一談到“蔣介石侍從室”，當(dāng)官的會(huì)肅然起敬，老百姓也會(huì)談虎色變。這是因?yàn)椋Y介石侍從室是當(dāng)時(shí)中國(guó)的最高政治中心，是所有黨政軍機(jī)關(guān)都要俯首聽(tīng)命的“太上皇”，是政權(quán)中所有權(quán)貴顯要都伸長(zhǎng)脖子注目仰視的“圣殿”，是影響整個(gè)華夏大地歷史進(jìn)程的許多重大事件的策劃之地。難怪當(dāng)時(shí)飛揚(yáng)跋扈、誰(shuí)也不放在眼里的大特務(wù)頭子戴笠，對(duì)侍從室里的人也不得不低聲下氣大拍馬屁了。

侍從室為什么會(huì)有這樣大的能量，能起這樣大的作用？說(shuō)穿了，唯一的原因是它服務(wù)的對(duì)象是當(dāng)時(shí)中國(guó)的最高統(tǒng)治者、最大的獨(dú)裁者——蔣介石。

中國(guó)曾把蔣介石稱之為“”，這是很有道理的。獨(dú)夫者，獨(dú)裁者是也。獨(dú)裁，簡(jiǎn)而言之就是一個(gè)人說(shuō)了算，君臨天下，唯我獨(dú)尊。用一句時(shí)下流行的話說(shuō)，就是蔣介石的統(tǒng)治沒(méi)有多少“透明度”。正因?yàn)槿绱耍嘘P(guān)其侍從室的一切，就籠罩上了一層神秘的面紗，深不可測(cè)。半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，直到今天有關(guān)它的內(nèi)幕仍有許多不解之謎。

近年來(lái)，筆者曾對(duì)蔣介石侍從室的資料有所搜集。在對(duì)段伯宇、段仲宇兩位老前輩的采訪中，更是反復(fù)打聽(tīng)，尋根究底，以求了解其內(nèi)幕。

“侍從”二字，舊指隨侍皇帝或官員的人。追根溯源，早在漢朝就有了侍從官。《漢書(shū)·嚴(yán)助傳》中說(shuō)：“厭承明之廬，勞侍從之事。”《霍皇后傳》中也說(shuō)：“皇后輿駕，侍從甚盛。”到了宋代，稱大學(xué)士至待制為侍從官，因其常在皇帝左右做顧問(wèn)。后來(lái)，又稱在京職事官自六部尚書(shū)、侍郎、學(xué)士到兩制等統(tǒng)為侍從，所指的范圍就比較廣了。

蔣介石是個(gè)封建思想極濃的人，崇尚皇權(quán)，從小就夢(mèng)想當(dāng)中國(guó)的最高統(tǒng)治者。他在1926年當(dāng)上國(guó)民革命軍北伐軍總司令以后，身邊就有了侍從副官，還設(shè)置了一個(gè)侍從室。后來(lái)官居憲兵總司令的張鎮(zhèn)，1927年從蘇聯(lián)回國(guó)后就當(dāng)了國(guó)民革命軍總司令部的侍從副官。還有那個(gè)后來(lái)官居國(guó)防部新聞局局長(zhǎng)的鄧文儀，1928年就當(dāng)上了蔣總司令的侍從室少將參謀。

1932年3月6日，四屆二中全會(huì)任命蔣介石為軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)。這個(gè)軍事委員會(huì)亦即國(guó)民政府的軍事委員會(huì)。從此，蔣介石就以“蔣委員長(zhǎng)”的頭銜而主宰中國(guó)。直到1948年4月19日當(dāng)選為“總統(tǒng)”，“委員長(zhǎng)”的頭銜一直掛了16年。至于“蔣主席”這個(gè)頭銜，是因他從1928年10月至1931年12月當(dāng)了3年多國(guó)民政府主席，以及林森死后從1943年8月至1948年4月又當(dāng)了近5年的國(guó)民政府主席。故而他的侍從室正式名稱，是“國(guó)民政府軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)侍從室”和“國(guó)民政府主席侍從室”。

為推行“攘外必先安內(nèi)”的反動(dòng)政策，蔣介石于1932年6月調(diào)集60萬(wàn)大軍，對(duì)中央蘇區(qū)紅軍進(jìn)行了大規(guī)模的反革命“圍剿”。為了便于就近指揮，在南昌設(shè)立了“委員長(zhǎng)南昌行營(yíng)”，并在行營(yíng)編制內(nèi)設(shè)置了一個(gè)侍從室。調(diào)行營(yíng)第一廳中將副廳長(zhǎng)晏道剛?cè)问虖氖抑魅巍ｊ痰绖傄彩莻€(gè)久歷戎行的高級(jí)軍官，當(dāng)過(guò)唐生智的第八軍參謀長(zhǎng)、第四方面軍參謀長(zhǎng)。他當(dāng)上侍從室主任后，在蔣介石身邊參贊軍機(jī)，深受信用，權(quán)傾一時(shí)。那時(shí)候誰(shuí)也不會(huì)想到，15年以后他會(huì)在武漢解放前夕秘密接受的策反，毅然轉(zhuǎn)向人民，為人民解放軍順利渡江和武漢三鎮(zhèn)的解放盡一臂之力。當(dāng)然這是后話。

1936年1月，蔣介石對(duì)侍從室進(jìn)行了重大改組，成立了侍從室第一處和第二處，簡(jiǎn)稱“侍一處”、“侍二處”。1940年又成立了“侍三處”。這三個(gè)處都直屬蔣介石個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，都是“通天”的。而這三個(gè)處的主任，都是的軍政大員，非同凡響。例如當(dāng)過(guò)侍一處主任的張治中，曾經(jīng)當(dāng)過(guò)第九集團(tuán)軍總司令、湖北省政府主席，中將加上將銜(這是軍銜的一個(gè)階級(jí)，低于二級(jí)上將，高于中將)。難怪他就任之后，通電各戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官，鄭重其事地宣告：“委座看重侍從室，特派張治中為主任。”

此外，擔(dān)任過(guò)侍一處主任的還有錢大鈞、林蔚、賀耀祖等，都是政權(quán)的風(fēng)云人物。

侍二處主任陳布雷，被稱為蔣介石的“文膽”。早在1927年，他就當(dāng)上了中央黨部書(shū)記長(zhǎng)，正式進(jìn)入決策中心。后來(lái)又兼任過(guò)中央政治會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)、中央執(zhí)行委員。對(duì)他這個(gè)侍二處主任，連孔祥熙這樣的皇親國(guó)戚都不敢怠慢，常常對(duì)人宣揚(yáng)說(shuō)：“你曉得委員長(zhǎng)名字底下，還有一串字咧!侍秘二是最有效的。”這位掌管財(cái)政大權(quán)的“財(cái)神爺”，見(jiàn)了蔣介石署名的電報(bào)后，還要看看下面的一串字，只要見(jiàn)到陳布雷的“侍秘二”，就立刻付錢，不敢稍有得罪。

還有一個(gè)侍三處，主任是陳果夫。“蔣家天下陳家黨”。陳果夫、陳立夫兄弟掌管著的黨權(quán)，是臭名昭著的C．C．派首領(lǐng)。陳果夫曾任中央常委兼組織部長(zhǎng)。與此同時(shí)，他還兼任蔣介石侍從室第三處主任。

讀者看到這里就不難明白，侍從室三個(gè)處的主任既然都是這樣顯赫的大人物，還有誰(shuí)能夠凌駕于他們之上當(dāng)侍從室總的頭領(lǐng)呢？

還有,三人之間還可以互相制約，亦便于蔣介石的駕馭。看來(lái)蔣介石是深諳用人之“術(shù)”的。

政府的組織機(jī)構(gòu)相當(dāng)龐大。它模仿的是西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政權(quán)結(jié)構(gòu)形式，設(shè)有行政院、立法院、司法院、考試院、監(jiān)察院，還有內(nèi)政、外交等十幾個(gè)部及軍事委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、蒙藏委員會(huì)、勞工委員會(huì)等若干委員會(huì)。查一下它的編制表就會(huì)發(fā)現(xiàn)，侍從室只不過(guò)是軍事委員會(huì)下屬的一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。它起的作用也無(wú)非是蔣介石個(gè)人辦公室的作用，如此而已。

但是，蔣介石“玩”政治的手腕與一般人不同，用陳布雷的話來(lái)說(shuō)，此人“處理國(guó)事如同處理家事，事事要親自處理”。他是一個(gè)嗜權(quán)如命的人，大小權(quán)力都要一把抓。他又是一個(gè)領(lǐng)袖欲極強(qiáng)的人，一個(gè)喜歡獨(dú)斷專行的人。他曾多次說(shuō)：“我的決定就是命令，不要再在行政院討論。”蔣介石這種搞政治的作風(fēng)，他的這種獨(dú)裁統(tǒng)治方式，很需要在身邊有一個(gè)機(jī)構(gòu)為他辦事，為他出謀劃策，為他控制人事，為他收集國(guó)內(nèi)外的各種情報(bào)，還要為他提供萬(wàn)無(wú)一失的安全警衛(wèi)保障……在這樣的背景下，侍從室這個(gè)本來(lái)意義上的一般單位，就成了一個(gè)非常特殊的單位。可以說(shuō)，侍從室是那個(gè)時(shí)期畸形的中國(guó)政治的“衍生物”。

有人打比方說(shuō)，侍從室有點(diǎn)像清朝的“軍機(jī)處”。雍正七年(1729年)，雍正皇帝為了對(duì)西北用兵，成立了“軍機(jī)房”，為他辦理和參贊軍機(jī)。雍正十年改稱“辦理軍機(jī)處”。這個(gè)機(jī)構(gòu)是輔佐皇帝處理軍國(guó)要?jiǎng)?wù)、用面奉“諭旨”的名義對(duì)各部門(mén)和各地負(fù)責(zé)官員發(fā)布命令的。蔣介石侍從室和軍機(jī)房確實(shí)有某些相似之處。侍從室每天將各院、部、委、局(如軍統(tǒng)局、中統(tǒng)局)呈送蔣“皇上”的報(bào)告、文件等等，提出擬辦意見(jiàn)，直接呈送蔣介石。蔣介石批閱后，由侍從室再將這些報(bào)告、文件轉(zhuǎn)至各承辦單位。報(bào)告、文件，侍從室呈送還是壓下不呈送，先呈送還是后呈送，呈送時(shí)的擬辦意見(jiàn)是什么，這些別以為是小事一樁，無(wú)關(guān)緊要，它所起的作用可大得很，甚至?xí)Q定一個(gè)單位或一個(gè)人的進(jìn)退榮辱、生死存亡。

統(tǒng)局長(zhǎng)戴笠是蔣介石最寵信的大紅人之一。蔣的許多見(jiàn)不得人的私事也是交戴笠承辦的。但就是這個(gè)戴笠，對(duì)侍從室里的職位也是垂涎三尺，削尖腦袋想往侍從室里鉆，力圖從中撈個(gè)組長(zhǎng)副組長(zhǎng)當(dāng)當(dāng)。因?yàn)榇黧抑朗虖氖覍?duì)軍統(tǒng)局和他本人的影響實(shí)在太大了。1939年初，蔣介石決定將侍一處和侍二處中搞情報(bào)的業(yè)務(wù)合并起來(lái)，單獨(dú)成立一個(gè)第六組，亦即情報(bào)組。戴笠得到這個(gè)消息后，想方設(shè)法要把這個(gè)職位拿到手。為此他到處托人情，找關(guān)系，還找到蔣的“國(guó)舅”宋子文，要宋出馬去向蔣說(shuō)項(xiàng)。但蔣還是沒(méi)有讓戴笠當(dāng)這個(gè)組長(zhǎng)，而讓另一心腹唐縱擔(dān)任此職。

戴笠沒(méi)能當(dāng)上組長(zhǎng)，遂千方百計(jì)拉攏、討好唐縱。在一次軍統(tǒng)局局務(wù)會(huì)議上，戴笠強(qiáng)調(diào)說(shuō)：唐縱當(dāng)了第六組組長(zhǎng)后，就成了軍統(tǒng)局的“頂頭上司”，對(duì)唐要特別尊重。戴笠還指示管生活的人每月登門(mén)看望唐縱一次，主動(dòng)向其送錢送物。例如1944年中秋節(jié)，就送給唐縱2萬(wàn)元，春節(jié)時(shí)又送唐過(guò)年費(fèi)10萬(wàn)元。而唐縱少將當(dāng)時(shí)的月薪只有480元。由此可見(jiàn)，為了拉攏和賄賂侍從室的一位組長(zhǎng)，目中無(wú)人的戴笠也甘愿下這樣大的賭注。

投之以桃，報(bào)之以李。唐縱受禮后，當(dāng)然心中有數(shù)，對(duì)軍統(tǒng)局和戴笠本人也就格外幫忙。有時(shí)幾個(gè)單位同時(shí)向蔣介石呈送報(bào)告，唐縱就把軍統(tǒng)局的報(bào)告率先呈送，再將別的單位的報(bào)告壓個(gè)一天半天。這樣的“小動(dòng)作”誰(shuí)也察覺(jué)不出來(lái)，當(dāng)然也不會(huì)提出什么意見(jiàn)，在唐縱來(lái)說(shuō)更不費(fèi)吹灰之力，但對(duì)軍統(tǒng)局來(lái)說(shuō)就功德無(wú)量了。侍從室的作用由此可見(jiàn)一斑。

的特務(wù)機(jī)構(gòu)除“軍統(tǒng)”外，還有“中統(tǒng)”。中統(tǒng)的全稱是“中央執(zhí)行委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局”，最初稱中央組織部調(diào)查科(后改調(diào)查處)。眾所周知，中統(tǒng)特務(wù)組織的最大頭目是陳果夫和陳立夫，手下的得力干將和具體負(fù)責(zé)人是徐恩曾，官階是中統(tǒng)局中將局長(zhǎng)。但是，蔣介石對(duì)中統(tǒng)也不大放心，而要由侍從室去控制和監(jiān)督它。1942年3月26日，蔣介石對(duì)侍六組組長(zhǎng)唐縱當(dāng)面下達(dá)指示說(shuō)：“對(duì)兩個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局(筆者注：指中統(tǒng)和軍統(tǒng))工作要調(diào)整，對(duì)兩統(tǒng)局工作人員要考核，每日要前往兩局視察，協(xié)助指導(dǎo)，并接見(jiàn)其工作人員。兩局人事必須由侍從室第六組處理。”

1944年1月7日，蔣介石又向侍二處主任陳布雷下達(dá)了一道手諭，其要點(diǎn)是要侍從室研究并設(shè)計(jì)建立一個(gè)對(duì)黨政軍各機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督和控制的監(jiān)察網(wǎng)，以加強(qiáng)對(duì)特務(wù)、緝私機(jī)構(gòu)和中央、軍事委員會(huì)、兩局(中統(tǒng)、軍統(tǒng))、憲兵司令部的監(jiān)察。

一貫標(biāo)榜立法、司法、行政三權(quán)分立，立法、司法、考試、監(jiān)察、行政五院各司其職。其實(shí)這是表面現(xiàn)象，是做做樣子給老百姓看的，骨子里仍然是蔣介石一個(gè)人說(shuō)了算。為此，蔣當(dāng)然要通過(guò)侍從室來(lái)指揮五院。1943年3月8日，蔣介石親自召集侍從室各處主任和各主要組組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)，下達(dá)“圣旨”說(shuō)：“侍從室務(wù)須設(shè)法推進(jìn)各部院的工作。”一言九鼎，侍從室凌駕于各院、部之上的地位，不就昭然若揭了嗎？!

凡此種種，都引起蔣政權(quán)各部門(mén)的不滿，許多高層人士也對(duì)此深為反感。難怪頭面人物何應(yīng)欽憤慨地指責(zé)侍從室是“挾天子以令諸侯”。

但天子畢竟是天子。蔣委員長(zhǎng)也罷，蔣主席也罷，蔣總統(tǒng)也罷，頭銜可以不斷翻新，獨(dú)裁者的本質(zhì)始終未變。侍從室有了蔣介石做靠山，還有誰(shuí)能奈其何呢!

　孫子兵法中有句名言：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆。”蔣介石當(dāng)然深諳此中道理。為此，他把及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外、軍隊(duì)內(nèi)外的各種情報(bào)，作為頭等大事予以關(guān)注。特別需要提醒讀者的是，蔣介石的統(tǒng)治又是特務(wù)統(tǒng)治，因此搞情報(bào)就更為重要了。

蔣介石曾明確規(guī)定：侍從室第六組(情報(bào)組)每天必須向他呈報(bào)軍事、政治情報(bào)各十份。為了盡快看到最新情報(bào)，蔣介石還親自下令：六組的情報(bào)可以越級(jí)呈送，不經(jīng)過(guò)侍從室一處和二處，直接呈報(bào)給蔣本人。蔣特別要求六組提供的情報(bào)。例如1946年1月30日蔣指示：必須派人潛伏在內(nèi)部，以入虎穴之精神建立內(nèi)線；今后應(yīng)講求謠言攻勢(shì)，謀略工作亦十分重要。再如1943年8月17日，蔣介石下達(dá)手令，對(duì)六組提出要求說(shuō)：“陜甘寧綏邊區(qū)兵要地志及地圖與每鄰接各據(jù)點(diǎn)之距離里程，望詳細(xì)呈報(bào)，并極密為要。”蔣介石之所以要此情報(bào)，其目的一清二楚：“此乃對(duì)奸偽用兵之步驟”。

對(duì)于內(nèi)的各個(gè)派系，蔣介石也十分警惕，深怕它們?cè)诒澈蟾阕约旱摹靶?dòng)作”。桂系、湘系、粵系、西北系、東北系、川系、滇系、閻(錫山)系以及各地方實(shí)力派(如新疆的盛世才、青海甘肅的“三馬”等等)，歷史上與他蔣介石有過(guò)多次分分合合，恩恩怨怨，甚至兵戎相見(jiàn)。因此蔣介石一貫重視搞異己派別的情報(bào)，并要六組及時(shí)提供。例如1943年4月28日，蔣介石親自召見(jiàn)六組組長(zhǎng)唐縱，要唐“注意唐孟瀟(唐生智)、何云樵(何鍵)在湖南的活動(dòng)，但不可使其察覺(jué)”。

蔣介石為什么把這樣機(jī)密的任務(wù)交給侍從室？因?yàn)槭虖氖沂撬哪恐凶羁煽康臋C(jī)構(gòu)，侍從室人員是他手下最可信任和囑托的人員。即使是見(jiàn)不得人的事，也可交其承辦。

有人還把侍從室稱為蔣介石的“智囊團(tuán)”，這話很有道理。這方面的事例也不勝枚舉。

1940年1月，戴笠從杜月笙處獲得一份絕密情報(bào)，內(nèi)容是汪精衛(wèi)與日本訂立的賣國(guó)密約。蔣介石得到報(bào)告后，立即指定侍從室二處主任陳布雷和“日本通”張群一起關(guān)起門(mén)來(lái)研究，提供了對(duì)策。

再如1948年召開(kāi)所謂“行憲國(guó)大”后，第一屆內(nèi)閣即行政院長(zhǎng)的人選，成了國(guó)內(nèi)外矚目的焦點(diǎn)。誰(shuí)來(lái)當(dāng)這個(gè)院長(zhǎng)？各派系都躍躍欲試，爭(zhēng)之者甚多。蔣介石當(dāng)然不肯放棄這塊陣地，提出由他最信得過(guò)的政學(xué)系頭目張群充任。但是，國(guó)內(nèi)輿論普遍反對(duì)黨派色彩太濃的人當(dāng)行政院長(zhǎng)，就連大洋彼岸一向標(biāo)榜民主自由的美國(guó)也希望蔣“總統(tǒng)”的內(nèi)閣能夠“民主化”一點(diǎn)，不要太“清一色”，以改善形象，欺騙民眾。其時(shí)蔣介石在各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上迭遭敗績(jī)，急需得到“美援”，尤其是美國(guó)軍火的支持。在這樣的背景下，蔣介石與陳布雷作了多次密談，最后終于采納陳的意見(jiàn)，放棄了原先“欽定”的張群，改由無(wú)黨派地質(zhì)博士翁文灝出任行政院長(zhǎng)。

侍從室里的“智囊”遠(yuǎn)不止陳布雷一人，其他如張治中、賀耀祖、林蔚、錢大鈞等人，也都工于謀略，是蔣介石的智囊人物。至于組長(zhǎng)一級(jí)干部中，也有侍二組組長(zhǎng)于達(dá)、侍四組組長(zhǎng)陳方(字芷町)、侍六組組長(zhǎng)唐縱等人，常主動(dòng)為蔣介石出謀劃策。

以唐縱為例，他在日記中曾多次記載自己為蔣介石出了哪些主意，提了哪些建議。1940年6月1日，唐縱向蔣介石呈交了《國(guó)際現(xiàn)勢(shì)之觀察及其對(duì)策》，洋洋3000余言，建議聯(lián)蘇聯(lián)美以抗衡日本。蔣介石閱后表示滿意，“御筆”批曰：“可嘉勉。”

德、意、日法西斯的滔天罪行，激起了全世界人民的公憤。世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷擴(kuò)大。1942年1月1日，中、蘇、美、英等國(guó)在華盛頓簽署了《二十六國(guó)公約》。所有簽約國(guó)均莊嚴(yán)保證：使用本國(guó)的全部軍事、經(jīng)濟(jì)資源，共同對(duì)抗德、意、日法西斯的侵略。經(jīng)中、美兩國(guó)政府商定，中國(guó)戰(zhàn)區(qū)(包括越南、泰國(guó)等區(qū)域)正式成立，蔣介石就任中國(guó)戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥。

在此重要關(guān)頭，為了協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，蔣介石于2月4日上午乘飛機(jī)赴印度訪問(wèn)。此事行前極端秘密。是啊，要是讓敵人偵知此事，把蔣介石乘坐的飛機(jī)予以擊落，豈不壞了大事!但是，侍從室的高級(jí)幕僚卻事先就知道此事，情報(bào)組長(zhǎng)唐縱還專門(mén)擬了一個(gè)《敵人今后動(dòng)向與我國(guó)應(yīng)有之對(duì)策》的建議書(shū)，供蔣介石此行作參考。在呈蔣前陳布雷先看了這份建議書(shū)，認(rèn)為其“議論判斷皆極警策”。蔣閱后也頗為贊許。

以上事例足以說(shuō)明，說(shuō)侍從室是蔣介石的“智囊”，它是當(dāng)之無(wú)愧的。

侍從室又是蔣介石的“聯(lián)絡(luò)站”，為他的軍事行動(dòng)，特別是軍事行動(dòng)當(dāng)參謀、下指示，起聯(lián)絡(luò)作用。眾所周知，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，蔣介石是消極抗日，積極的。他部署在抗日第一線的部隊(duì)大多是“雜牌”，如西北軍、東北軍、川軍、桂軍、滇軍、粵軍、晉軍等等，真正的中央嫡系部隊(duì)是很少打頭陣的。但對(duì)付和八路軍、新四軍，蔣卻部署了最精銳的嫡系部隊(duì)。如對(duì)陜甘寧邊區(qū)，就由胡宗南的數(shù)十萬(wàn)大軍包圍著，虎視眈眈，隨時(shí)準(zhǔn)備下手。1943年6月29日，胡宗南從西安秘密發(fā)電報(bào)給蔣介石，報(bào)告說(shuō)已調(diào)集了三個(gè)師的兵力，定于7月28日進(jìn)攻陜甘寧邊區(qū)，并詳報(bào)了作戰(zhàn)部署。

侍從室知道軍情緊急，立即將電報(bào)呈送蔣介石。蔣當(dāng)即批示：“可照已有崗電切實(shí)準(zhǔn)備，但須俟有命令方可開(kāi)始進(jìn)攻，否則切勿行動(dòng)，并應(yīng)極端秘密，毋得聲張。”侍從室又以最快速度將此“圣旨”通知胡宗南，發(fā)揮了上下聯(lián)絡(luò)的作用。

侍從室的觸角伸得很長(zhǎng)，許多事情都要介入，甚至對(duì)標(biāo)榜“司法獨(dú)立”的法院也要干預(yù)，也要指手畫(huà)腳。

1942年，在重慶出了一件大案，曾經(jīng)轟動(dòng)山城。事情是這樣的：中央信托局運(yùn)輸處經(jīng)理林世良，勾結(jié)大成商行的章德武，大搞活動(dòng)。一次從仰光到昆明一下子商品3000多萬(wàn)元，林世良從中漁利1000多萬(wàn)元。誰(shuí)知事機(jī)不密，被軍統(tǒng)局偵知。軍統(tǒng)本來(lái)就想把緝私這塊“肥肉”從孔家手中攫取過(guò)來(lái)，遂向蔣介石狀告孔祥熙。

這時(shí)抗戰(zhàn)正處于最困難時(shí)期。廣大群眾生活艱辛，勒緊褲腰帶過(guò)日子，多少人啼饑號(hào)寒。“家無(wú)隔夜糧，路有凍死骨”，可謂當(dāng)時(shí)社會(huì)的真實(shí)寫(xiě)照。而林世良之流竟大發(fā)“國(guó)難財(cái)”，輿論嘩然，國(guó)人皆曰可殺。司法機(jī)關(guān)懾于民意，準(zhǔn)備將林世良判處死刑。

但林世良可不是一般人物，而是個(gè)有很硬背景和后臺(tái)的特殊人物。他的后臺(tái)就是蔣介石的大舅子、行政院副院長(zhǎng)兼財(cái)政部長(zhǎng)孔祥熙，以及孔夫人宋靄齡。這位孔夫人是當(dāng)時(shí)“第一夫人”宋美齡的大姐，嗜財(cái)如命，搜刮錢財(cái)不擇手段。而做生意在當(dāng)時(shí)是撈錢的一條捷徑，孔夫人和她的大公子孔令侃豈肯放過(guò)。林世良原先當(dāng)過(guò)孔祥熙家的管家，后來(lái)又替孔祥熙家族做生意，西藥、五金、卡車、建材，以至、等毒品都拼命，毫無(wú)顧忌。他成了孔家斂財(cái)?shù)囊粋€(gè)得力幫手，是具體操辦者之一。更重要的是，法辦了林世良，今后還有誰(shuí)替孔、宋賣命？再說(shuō)，萬(wàn)一林世良在臨死前將內(nèi)幕和盤(pán)托出，孔、宋豈不要大丟面子。權(quán)衡再三，孔、宋二人決定“運(yùn)動(dòng)”法院從輕判處林世良無(wú)期徒刑。只要留住了一條性命，過(guò)幾年不就出來(lái)了嗎？

　法院當(dāng)然不敢得罪孔“國(guó)舅”和宋“皇姐”。按照孔、宋的要求，將案件呈報(bào)到了侍從室，待蔣介石“核準(zhǔn)”后即行辦理。

侍從室里的“智囊”們看到案件報(bào)告后，進(jìn)行了議論。孔“國(guó)舅”和宋“皇姐”的面子固然要考慮，但“領(lǐng)袖”在國(guó)人心目中的“形象”更為重要。權(quán)衡結(jié)果，陳布雷、于達(dá)、唐縱等人在呈批件上擬了個(gè)“判處死刑”的意見(jiàn)。蔣介石躊躇再三，最后下決心寧肯開(kāi)罪“國(guó)舅”和“皇姐”，也不愿動(dòng)搖自己統(tǒng)治的根基，于是同意了侍從室的簽呈，下令將林世良槍決。

林世良案件又一次證明，侍從室的權(quán)力確實(shí)大得驚人。不要說(shuō)區(qū)區(qū)法院，即使貴為皇親國(guó)戚，也不得不向它低頭俯首，甘拜下風(fēng)。

侍從室不僅干預(yù)司法，甚至連“郵檢”這樣的事也要過(guò)問(wèn)。

1943年下半年，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入反攻階段。11月22日，中、美、英三國(guó)首腦蔣介石、羅斯福、丘吉爾在埃及舉行了具有歷史意義的開(kāi)羅會(huì)議，會(huì)后發(fā)表了《開(kāi)羅宣言》。蔣介石是18日秘密離開(kāi)重慶赴開(kāi)羅的。對(duì)蔣忠心耿耿的陳布雷為了蔣的安全，特地給郵政局下達(dá)了嚴(yán)格實(shí)行“郵檢”的指示，要求對(duì)蔣的行蹤不得有絲毫泄露。

真是上管天文地理，下管雞毛蒜皮，凡是與蔣介石有關(guān)的事，侍從室都要過(guò)問(wèn)。其范圍之寬，可說(shuō)無(wú)所不包。

家丑不可外揚(yáng)，疏不間親，這些都是中國(guó)的古訓(xùn)。但侍從室對(duì)于蔣介石，卻是例外。侍從室人員天天隨侍左右，耳聞目睹，對(duì)蔣介石的家務(wù)事知道得很多，蔣即使想瞞也瞞不住。因此，蔣介石有時(shí)也就一些棘手的家族之間的事情，征詢侍從室高級(jí)幕僚的意見(jiàn)和看法。

1944年5月，“國(guó)舅”孔祥熙提出辭呈，要求辭去行政院長(zhǎng)職務(wù)。蔣介石接到辭呈后，心中犯了難。同意吧，一時(shí)找不到合適的人；不同意吧，孔祥熙的名聲實(shí)在太臭。思前想后，蔣介石拿不定主意，遂問(wèn)計(jì)于陳布雷。

陳布雷善于揣摩蔣介石的意圖，謀多，計(jì)絕，深為蔣所賞識(shí)，被倚為股肱。陳向蔣獻(xiàn)計(jì)說(shuō)：“止謗莫如自省。孔院長(zhǎng)如能切實(shí)自省，改了就好。決不能因外間有所非議而有所表示，愈表示反而會(huì)增加社會(huì)的不安。”蔣一聽(tīng)，欣然同意，并派陳布雷代表他本人對(duì)孔祥熙表示“慰留”。

作為一個(gè)國(guó)家的最高統(tǒng)治者，蔣介石要發(fā)表多得不可勝數(shù)的講話、演說(shuō)、談話、文告、電報(bào)，甚至還要舞文弄墨，著書(shū)立說(shuō)，因此文字工作任務(wù)就非常繁重。侍從室對(duì)此當(dāng)然是責(zé)無(wú)旁貸，是題中應(yīng)有之義，是它職責(zé)范圍內(nèi)的事。由此，人們又把侍從室稱之為蔣介石的文字“加工廠”。

蔣介石每天要處理的文件多得不可計(jì)數(shù)，如果各機(jī)關(guān)呈送的公文他都要一一過(guò)目，那他就別活了。侍從室為此制定了一套公文處理的程式，即將各機(jī)關(guān)報(bào)呈蔣介石的文電，大致分為“呈閱”、“呈核”、“報(bào)告”、“情報(bào)”四種類型。侍從室根據(jù)各類公文的內(nèi)容、性質(zhì)和輕重緩急，分別整理成不同表式，再呈送蔣介石。蔣批閱后，侍從室再轉(zhuǎn)發(fā)給各機(jī)關(guān)承辦。

蔣介石還喜歡發(fā)“手令”，其數(shù)量之多真是嚇人一跳。據(jù)段氏兄弟的老同仁、在侍從室工作八年之久的秋宗鼎先生親身所見(jiàn)所聞，從1936年1月至1948年4月，侍從室(包括后來(lái)的軍務(wù)局和政務(wù)局)積累的蔣介石手令，竟有120多箱。筆者曾專門(mén)到在南京的中國(guó)第二歷史檔案館探詢能否查到這批資料。回答令人遺憾：南京解放前夕，蔣政權(quán)將大量機(jī)密檔案運(yùn)往臺(tái)灣。有關(guān)侍從室的機(jī)密檔案更是不會(huì)留在大陸，授人以柄的。

蔣介石的手令和下發(fā)的文電，自己動(dòng)手寫(xiě)的為數(shù)寥寥，絕大多數(shù)由侍從室代擬。蔣寫(xiě)個(gè)“可”或“閱”。其“閱”字形狀類似“龍”字，人稱“畫(huà)龍”。

給蔣代擬手令或電報(bào)，是侍從室的一大任務(wù)。

蔣介石手令的內(nèi)容，從軍事、政治、黨務(wù)、人事安排到機(jī)構(gòu)設(shè)置等等，可以說(shuō)應(yīng)有盡有，無(wú)所不包。他還簽發(fā)了大量電報(bào)、書(shū)信、公文。侍從室在代擬上述手令、書(shū)信、文電時(shí)，首先必須弄清蔣介石與受文人的關(guān)系。對(duì)一般部屬，蔣介石是板起面孔打官腔，直稱下屬之姓名、官階。對(duì)關(guān)系較密切的，則視情況區(qū)別對(duì)待，或使用對(duì)方的別號(hào)，甚至稱兄道弟，如對(duì)馮玉祥就稱煥章大哥，對(duì)閻錫山就稱百川兄，對(duì)李宗仁就稱德鄰兄，如此等等。對(duì)黃埔軍校的學(xué)生，本來(lái)他是校長(zhǎng)，完全可以居高臨下直呼其名或僅稱其職務(wù)加姓名，但蔣介石為了籠絡(luò)人心，常常也對(duì)其稱兄道弟，如對(duì)胡宗南稱宗南弟，對(duì)康澤稱兆民弟。對(duì)“雜牌”軍的將領(lǐng)或地方實(shí)力派，則更加客氣，如對(duì)比自己小14歲的張學(xué)良稱呼漢卿兄；對(duì)拜把兄弟馬福祥之子馬鴻逵，因其任寧夏省政府主席，為了拉攏他，蔣竟不顧輩分，對(duì)“侄兒”也稱呼為“少云世兄”。對(duì)于蔣介石的這一套習(xí)慣、手腕，侍從室起草文電時(shí)都必須十分注意，不可稍有差錯(cuò)，否則就會(huì)受到訓(xùn)斥。

蔣介石的一些極機(jī)密電報(bào)，有時(shí)也不經(jīng)過(guò)侍從室第一處和第二處轉(zhuǎn)呈或轉(zhuǎn)發(fā)，而由侍從室機(jī)要組越級(jí)直接呈送蔣介石。蔣介石對(duì)其重要部屬，都由侍從室專發(fā)密碼本，每雙月更換一次，規(guī)定自行保管并親寫(xiě)電文。機(jī)要組長(zhǎng)毛慶祥，是蔣的親信。這類電報(bào)只經(jīng)過(guò)極少數(shù)人之手，其內(nèi)容也就成為千古之謎了。

至于比較長(zhǎng)一些的講話、文件、文告等等，有時(shí)蔣介石也口授其內(nèi)容，由侍從室人員加以記錄整理，爾后再送侍二處主任陳布雷作文字上的潤(rùn)色和加工，最后呈送蔣介石本人審核。

蔣介石和毛澤東不同。毛澤東的雄文四卷，均出自他的手筆；而蔣介石的那些長(zhǎng)篇大論以至所謂“著作”，均由人捉刀代筆。侍從室里為蔣捉刀的人，首推陳布雷。例如西安事變和平解決后，蔣介石回到南京，即命陳布雷起草對(duì)張學(xué)良、楊虎城的“訓(xùn)詞”。為了洗刷掉自己臉上不光彩的一面，蔣又要陳閉門(mén)造車，寫(xiě)一篇《西安半月記》，極盡歪曲事實(shí)之能事。蔣介石50歲生日發(fā)表的文章《報(bào)國(guó)與思索》，也是由陳布雷起草，再由邵力子、葉楚傖加工，經(jīng)蔣審定后公開(kāi)發(fā)表的。

蔣介石對(duì)陳布雷的文筆是很滿意的。但也有不滿意之時(shí)。段仲宇告訴筆者，有一次蔣介石對(duì)陳布雷說(shuō)：“你看看人家毛澤東的文章!”陳布雷也不大客氣，回敬了一句：“那是毛澤東自己寫(xiě)的。”言下之意是，你蔣介石的文章可不是自己寫(xiě)的，哪能同毛澤東相比!

　《中國(guó)之命運(yùn)》是蔣介石一生中唯一的一本“著作”，1943年3月在重慶面世。此書(shū)歪曲中國(guó)社會(huì)的歷史，篡改蔣介石以起家的發(fā)跡經(jīng)過(guò)，誣蔑共產(chǎn)主義“不切于中國(guó)的國(guó)計(jì)民生”，叫嚷“中國(guó)的命運(yùn)，完全寄托于”。為蔣介石炮制此書(shū)的是侍從室第五組組長(zhǎng)陶希圣。捉刀有功，過(guò)了幾個(gè)月陶就出任《中央日?qǐng)?bào)》主筆，兩年后又升任中央宣傳部部長(zhǎng)。真所謂“代筆自有黃金屋”，升官發(fā)財(cái)都被陶希圣撈到了。

有人打比方，說(shuō)侍從室好比蔣介石的眼睛，替他眼觀六路；侍從室好比蔣的耳朵，替他耳聽(tīng)八方；侍從室好比蔣的鼻子，替他嗅出各種不利于他的政治氣息；侍從室好比蔣的手，替他寫(xiě)文電；侍從室好比蔣的腿，替他東跑西顛，到處聯(lián)絡(luò)；而最重要的是，侍從室好比蔣的頭腦，替他思考、謀劃，運(yùn)籌帷幄，決勝千里。

一個(gè)在侍從室工作過(guò)的人，說(shuō)侍從室里黑影幢幢，神秘莫測(cè)。即使是在侍從室和后來(lái)改稱軍務(wù)局工作過(guò)的段氏兄弟，向筆者介紹的也僅僅是一鱗半爪。侍從室的全部檔案都被運(yùn)到了臺(tái)灣。看來(lái)，只有等到臺(tái)灣回歸之日、祖國(guó)完全統(tǒng)一之時(shí)，才能徹底揭開(kāi)侍從室的神秘面紗了。

這一天總要到來(lái)的。