四川各水庫安全管理責任人_水庫安全責任人公告

“白龍從龍宮里出來啦！”一位白龍池的游人說道。四川省威遠縣的“百龍潭”，在“百龍潭”的葫蘆口水庫里，有一塊巨大的、形似龍頭的巖石。五月下旬，由于威遠連年大旱，白龍潭的水位不斷降低，這條罕見的“白龍”又一次出現在了人們的眼前，引來了大量的游人。白龍水潭邊上，一大片龜裂的地面暴露在陽光下。

同時，威遠的供水系統也出現了問題。5月31日，威遠縣僅有的一家水廠，興瀘水務（集團）威遠清溪水有限公司，發出了《分時限壓供水通知》：“因降雨持續減少，導致縣城區僅有的飲用水源長葫水庫，其蓄水能力嚴重不足。

同樣位于川南的自貢市，四川省富順縣水利局在三月份的時候，也在自貢市發出了一份《致全縣人民的節約用水倡議書》，其中提出了“用水最短、用水最少、用水要合理，用水要方便，用完水要關好，用完就關好”。通告中說，“從2022年八月到現在，已經持續了很長一段時間的極端旱情，全縣的飲用水來源都出現了嚴重的缺水現象，一些水源地的可用水已經不能滿足水廠一月的生產需要。”

以自貢、內江為代表的川南地區，目前正面臨著嚴重的干旱缺水問題。

十年旱災

上一次出現在微博熱搜榜上的是五月下旬，四川省涼山州會東縣水廠向當地居民遞交了一份建議書。

為鼓勵市民節約用水，這家公司還指出，太多的淋浴對肌膚無益，一個月2-4次為宜。與此同時，公司也提到，因為2023年降水量急劇減少，這兩個水源的儲備量將會顯著減少，如果這兩個水源的儲備量繼續處于緊俏狀態，公司會采取分時段、分片區供水的方法，盡可能地滿足廣大群眾的用水需要。

會東縣地處涼山最南端，與云南省接壤，地理位置優越。而上述位于成都平原南部的內江市的威遠縣，以及位于富順縣的自貢市的富順縣，則均緊鄰長江。這場旱災主要發生在四川南部，影響到了數百萬人。

6月8號，威遠縣水務局一名工作人員對《中國新聞周刊》說：“我們用自來水緩解了一天壓力，然后就不能緩解壓力了。”之前我們還在推廣節水的時候，有人以為我們是在擔心，但現在看來，至少三個月內，我們不會有任何問題。”與此同時，據威遠縣委宣傳部工作人員介紹，威遠最近的干旱情況已有所好轉，早上的道路上還出現了水漬。

自貢市水利局一位工作人員對《中國新聞周刊》記者說，由于自貢市調取了沱江的水，旱情已經得到了一定的緩解，但農民用水仍然存在一定的問題，所以現在的供水能夠維持到七月份。

其實，川南這一次的旱情，早在之前就有了預料。四月份，四川省氣象部門對今年的洪水期間（五至九月），全省的降水將會比往年有所減少，但會比往年有所增加；今年的平均溫度比往年高，但比往年低。降水總體上呈現出“西多東少”的特點，旱、澇并存，且具有較強的區域性和階段性特征。高溫天氣的天數比正常情況下要多。四川省水文站還預計，青衣江、沱江和涪江將出現超過警戒水位的洪峰，盆地東北部和中南部局部地區將出現階段性旱情。

川南并非只有一年才出現水資源短缺。川南地區在2022年同樣遭遇了高溫、干旱、水資源短缺等極端天氣。根據中國氣象部門公布的數據，四川盆地和長江中下游區域在今年8月遭遇了一次極端的“高溫”，平均持續時間在25個以上，較常年同期增加了10-20個，局地增加了20多個，刷新了1961年來的多個記錄。

四川的旱情一直是個棘手的問題。根據《四川省志·水利志》中所載：“從1951年至1980年，根據四川省氣象部門的一組數據，除了1954年和1956年兩個完全沒有旱情的年以外，其他的年都有一定的旱情，幾乎是十年九次旱情。

工程用水短缺

四川不僅水資源豐富，而且有“千河之省”的美譽。據《四川年鑒》記載，四川省有大、小河流1400條，冰川1000多座，冰川200多座。四川省年平均降水4889.75億方，擁有3489.7億方的水資源，人均水資源比全國都要多。

川南地區，也有不少的河流和河流。江是川南一條主要大河，流經涼山，于宜賓與長江交匯，形成了中國規模最大的江水力發電基地。

但是，四川水資源豐富，為何常年缺水呢？北京師范大學水文研究所的俞淞教授對《中國新聞周刊》表示，地表水資源的補充，主要來自于降雨，降雨的減少，會造成地表水分的減少，從而造成江河徑流量的減少，水庫和湖泊的蓄水和土壤水分的減少，從而造成了干旱和缺水。

河海大學水文資源研究專家、副校長董增川在接受《中國新聞周刊》采訪時說：「近幾年來，西南地區所遇到的困難，主要是因為西風向北移動，對流減弱。」

然而，水資源短缺并不只是一種自然現象，而是一種社會現象。正如河海大學環境與社會研究所所長陳阿江所言：“水資源短缺的問題，除了受自然環境影響外，還得看人類的行為方式，因此，水資源短缺的問題，歸根結底是一種社會問題。

因此，四川作為“千河之省”，其水資源短缺的一個主要原因就是缺乏足夠的水利工程，也就是所謂的“工程型水資源短缺”。

2016年，四川省水利廳原黨組書記兼廳長冷剛在接受《華西都市報》采訪時表示：“四川并不缺水，但缺的是大中型水利工程。用業內的話來說，就是工程用水。在降水量上，以7、8和9為多，其它9個月份降水量偏小。但有百分之七十五的雨水都被沖走了，水源也被沖走了。”冷剛打了個比方，“簡單來說，就是下雨了，沒有罐子，干旱的時候，就沒有水了。”

四川在2010年春天遭受了一場特大旱災，受災人口超過八百萬，直接經濟損失超過一千三百萬。陳雷在回憶這次干旱的時候表示，“盡管西南地區水資源比較豐富，但是降水在時間上和空間上都有很大的差異，再加上喀斯特等地理環境的制約，沒有足夠的大、中型的控制性水源和調蓄工程，也沒有相應的調蓄設施，因此，工程上的缺水問題非常嚴重。”

四川在大水庫的建設上，與全國的平均數相比，有很大差距。根據水利部制定的水利水電工程等級劃分及洪水標準，庫容在一千萬到一億立方米之間的屬于中型水庫，在一千萬立方米以下的屬于小型水庫。

2022年12月，根據水利部《2021年全國水利發展統計公報》的數據，我國在這一年中，建設了805座大型水庫，其中，港澳臺地區不包括在內，每一省份平均擁有26座左右。從四川省水利廳《大中型水庫安全管理和安全度汛責任人名單》來看，四川省目前僅有10個以上的大型水庫，其數量不足全國的二分之一，已成為制約其發展的瓶頸。

四川省的水利水電儲備也比其它與之相近的長江地區要少得多。湖北地區截至2022年9月，有135.9億立方米的水庫；截至2022年11月，湖南全省已完成二百三十八點零七億立方米的水利建設。截至2022年4月，四川省各類水利水電項目的庫容總量只有81.09億立方米，這是一個巨大的缺口，也是一個巨大的缺口。

（截屏）上圖是葫蘆口水庫和長沙壩水庫，分別位于左側和右側。圖片/威遠的零點

就拿威遠縣來說。威遠縣國土面積1289平方公里，下轄14個鄉鎮，2021年總人口69萬多人，僅有長沙壩、葫蘆口兩座水庫組成的長葫水庫。這兩座水庫，一個有四百八十八萬八千立方米的容量，一個有一千六百一十五萬立方米的容量，在水利部里，屬于中型水庫。

另外，威遠縣在長葫水庫中，也只是占了半個水權而已。威遠縣水務局的一名工作人員對《中國新聞周刊》說，自貢還出資修建了這座水庫，雙方對半分水。長葫水庫不僅為威遠提供生活、工業、農業用水，同時也為自貢地區提供了一定的水源。

《中國新聞周刊》在查閱了相關數據后，得出四川省人均用水不足全國平均水平的四分之三，這是一個以水為中心，以水為中心的地區。根據《2021年中國水資源公報》的數據，2021年我國人均用水總量為419立方米，這一數據已成為制約我國經濟發展的瓶頸。根據四川省水利廳《2021年四川省水資源公報》，四川省人均用水總量僅為292立方米，與全國平均用水總量相差127立方米，這一數據反映了四川社會經濟發展和社會發展的巨大潛力。

“第二個都江堰！”

工程型水資源短缺問題的解決，應從項目著手。根據俞淞的觀點，川南地區的旱情應從“加強水庫、健全引水工程、增加農田節水灌溉設施”等方面著手。

其實，我國西南地區水資源短缺問題，已經引起了全國人民的高度重視。在《關于加快水利改革發展的決定》中，明確指出要“在我國西南及其他工程型缺水區域，加快實施重點供水工程”，并在此基礎上，進一步完善我國水資源管理體系。

四川省在一月份的《關于進一步加強水利工程建設保障經濟社會高質量發展的意見》中，明確了“到2025年，基本建成“水網主干格局，水利事業取得重大突破”的目標，并在此基礎上，提出了“以水為本，以水為本”的新思路。城鄉供水安全水平顯著提高，新增供水容量達二十億立方米，農村飲水普及率達88%。

四川省將進一步完善川西南及盆地腹部區的主干水網，加強對川西北部、秦巴山、烏蒙山等地區的供水保障，加快實施重點水源工程，加快推進“三江并流”戰略。根據五月份的最新數字，四川省正在建設的水利項目已經達到了有史以來的最高水平，達到了一千三百億。

而在川南地區，江上建設的向家壩引水工程，總投資為116.8978億元，工期為60個月。

向家壩灌區地處四川盆地西南，云南省東北部，是一個以農業為主體，同時兼顧城鄉生活工業用水的灌區。該項目以江水電基地向家壩水電站為基礎，截止2022年9月27日，總裝機容量位居中國第5位。向家壩灌區官方網站上說，該項目建成后，宜賓，瀘州，自貢，內江，川南四個嚴重缺水的城市，將得到徹底的解決，等于是川南的第二個都江堰。

都江堰灌區始建于春秋時期，是以長江岷江為水源，以成都平原為水源，使四川成為資源富饒的“天府之國”。都江堰至今仍然承擔著四川盆地西部7個市（地）37個縣（市、區）1043萬多畝農田灌溉，以及成都市50多個重要企業及城鎮居民的生活用水。

就像都江堰，人們對向家壩灌溉也抱有很高的期望。向家壩灌區建設發展有限公司有關負責人對《中國新聞周刊》表示：“該項目建成后，可供灌區內143個鄉鎮（包括：屏山縣，敘州區，珙縣，長寧縣，南溪區，興文縣，興文縣，富順縣，水富市），以及周邊地區自貢，內江，隆昌市等8個縣市的水供應。”

項目負責人還說，向家壩灌區的竣工，“將改變川南地區沒有大型水利工程的局面，徹底解決了灌區農業灌溉、城鄉生產生活等方面的水資源短缺問題，改善了居民的飲水安全，對鞏固和提高灌區糧食產量，保障糧食安全，實施國家“藏糧于地”的戰略，起到了十分重要的作用。

正如前面提到的，四川省在2021年的統計資料中顯示，其人均水資源總量低于全國平均水資源總量127立方米。根據第七次人口普查資料，四川省川南經濟圈的常住人口在2020年達到了一千四百四十四萬三千三百萬。假設川南地區人均用水缺口與四川總體用水缺口相當，則川南地區人均用水還需增加18.228億立方米左右，才能達到全國平均用水缺口。若能達到預期年供水17.82億立方米，則川南地區水資源短缺的問題就能得到很好的解決。