臺灣行政院長有多大權力—臺灣的行政院長有實權嗎？
作為臺灣地區領導人的那些年，與李登輝時期一樣，都是一段不光彩的時期，因為他也是一名“”分子。在的統治時期，兩岸關系惡化的同時，臺美關系也處于低谷期，這位一旦政治上“遭難”就不停地打悲情牌的地區領導人，卻在卸任之后因為貪腐問題被送進了監獄——他出身平民階層，在“美麗島”事件中一戰成名。然而，他最終卻陷入了自己為自己編織的囚籠中……
1.“凍省”、“興票案”與成立
（1）
2000年的3月20日下午5點開始，臺灣各地民眾或守候在電視機旁，或收聽著收音機，緊張而又充滿期待地收看或者收聽臺灣地區“大選”的開票情況。
電視臺對待李登輝卸任后的這場選舉，仿佛是一場大的體育賽事，在直播的過程中，巧妙地加入了戰鼓場景或其他壯烈的背景音樂。加上畫面上出現的一些選民，大家表情都很激動，這更增添了讓人不得不屏氣凝神的氣氛。
最后選舉結果終于揭曉，候選人，以49萬多張票的微弱優勢，擊敗了脫離的宋楚瑜，也擊敗了推舉的候選人連戰，贏得了大選。
回顧這次大選，律師出身的，起初并不被看好，而他的對手連戰，其所在的已經在臺灣執政50多年，集黨、政、軍大權于一身，甚至媒體的控制權也在自己手中，勢力強大；而他的另一個對手宋楚瑜，30多歲就來到政治強人蔣經國身邊擔任秘書。李登輝時代，兩個人的關系親若“父子”，他先后擔任過黨中央秘書長、臺灣省省長等重要職位，在朝野各界都積累了廣泛的人脈關系。
最后，連戰、宋楚瑜為何會輸掉這次大選呢？這還要從的第三次大分裂說起。
（2）
進入臺灣后的第三次大分裂，和李登輝與宋楚瑜的關系有關。
很長一段時間以來，李登輝、宋楚瑜二人的關系，被視為“情同父子”的關系。1988年1月，蔣經國去世，宋楚瑜“臨門一腳”，把李登輝推上了代黨主席寶座。在幫助李登輝的同時，宋楚瑜個人也得到了很大的回報，他先成為黨中央秘書長。
1990年大選時，面對林洋港、陳履安等“非主流派”的挑戰，宋楚瑜再次站在李登輝一邊，成功幫助李登輝贏得大選。在李登輝上臺之初，宋楚瑜是其得力助手，成為李登輝鞏固權力過程中的重要人物，兩人關系也被媒體譽為“肝膽相照”。
為了報答宋楚瑜的多次“保駕護航”，1994年，他在內將宋楚瑜提名為臺灣省長候選人。
當時，李登輝的親信曾經提醒李登輝說，宋楚諭這個人太難掌握，崛起之后，可能會威脅到你的權力。
但隨著自己權力的日益鞏固，李登輝自信心滿滿說：“我處理大的，他處理小的，沒有問題。”
為了支持宋楚瑜，在選舉的最后關頭，李登輝公開表示：“沒有宋楚瑜，哪里有李登輝，宋仔是我的死忠！穿同一條褲子啦！”
有了李登輝的支持，加上宋楚瑜個人的資歷，最后，宋楚瑜以470萬票（60%的支持率）的超強民意實力當選為臺灣第一任“民選省長”。
就任臺灣省長之后，宋楚瑜走遍了臺灣309個鄉鎮探查民情，解決基層問題，不但獲得大多數民眾的認同和喜愛，也培養了廣泛的人脈關系。與此同時，宋楚瑜還不斷擴大地方自治權力，許多原屬臺當局管轄的財政、人事權都收歸己有，令其與“中央”的矛盾加深。
1996年，李登輝挑選連戰作為地區最高副領導人，這已經初步表明了由連戰接班的意向。為何不挑選勞苦功高的宋楚瑜呢？李登輝認為，與連戰的“政治個性”不強，不會急劇改變李登輝離職之后的路線特點相比，宋楚瑜則顯得權謀重而難以駕馭，不易李發揮影響力。
作為黨主席和地區領導人，李登輝希望宋楚瑜認同自己的這種安排。但已經等待很久的宋楚瑜，如何甘心再次錯過這次機會，所以，他繼續我行我素，不斷樹威信、布樁腳、積累政治資本的種種動作。
宋楚瑜的“不聽話”，讓李登輝有所覺察，李登輝決定通過“凍省”，來削弱宋楚瑜的影響力。于是，兩個人的“蜜月期”結束了，敵對情緒像晨霧一樣開始慢慢升起。
（3）
其實，李登輝發起的這場“凍省”運動，是有歷史背景的。
蔣介石敗退臺灣后，“行政院長”和臺灣省長這兩個職位就存在矛盾，按照職位設置，“行政院長”自然是管理全國，屬于“中央”機關；臺灣省長，管理臺灣一省，屬于地方政府機關。
但在“反攻大陸”無法實現的情況下，實際控制的地方只有臺灣，所以“行政院長”也好，省長也好，管理的地盤都是臺灣，這就造成兩級機構并存，既浪費了行政資源，又造成了相互爭取。
在蔣氏父子還在做著“反攻大陸”美夢時，這種并存或許還有一些意義，但這個美夢如今已經破滅，改變這種現狀也就成為順應歷史潮流之舉。
但任何改變現狀之舉，都必然會觸及到某些人的利益，這次也不例外。因為宋楚瑜是臺灣省長，所以李登輝的這次“凍省”行動，也就不可避免地帶有了個人恩怨色彩。
1996年12月，在李登輝的主導下，、兩黨在“國發會”上以提高工作效率和節省開支為名，達成“凍省”協議，停止“省長”、“省議員”等公職的選舉，以此達到“廢省”和“廢宋”的目的。
對于這次“凍省”，宋楚瑜說：“說穿了，這次廢省和行政效率無關，只有兩個原因，一個是沖我個人而來的，另一個是路線問題。”
因為反對“凍省”，1996年底，宋楚瑜向高層遞交辭呈，被連戰慰留，宋楚瑜堅辭不準后以“請辭待命”的方式，做完了剩下的兩年任期。
于是，自1996年的最后一天開始，宋楚瑜就以“請辭待命”的形式，到香港等地“度假”，長時間不到省政府上班，并多次就所謂的“凍省”共識提出尖銳批評。
盡管如此，1997年7月，李登輝還是決定廢除臺灣省“自治地位”，臺灣省省長的權力到1998年12月20日為止，此后仍改為官派省主席。因此，宋楚瑜是第一位、也是最后一位臺灣民選省長。
經過此次“凍省”之后，臺灣省政府只是一個象征性的機構，辦公地點位于南投縣的中興新村。
因為這次“凍省”，宋楚瑜與李登輝的關系開始瞬間惡化，這也為宋楚瑜的獨立參加下次“大選”埋下了伏筆。
（4）
1998年12月底，從臺灣省長任上卸職的宋楚瑜，帶著李登輝送他的“諸法皆空，自由自在”八個字，去美國舊金山探親。
在美期間，宋楚瑜密切注視著臺灣島內政局，特別注意搜與他有關的民意調查，當時他參選地區領導人的民調支持度高達48%。
兩月后，宋楚瑜以看望“老長官”的名義，特意選在農歷正月十五元宵節返臺，實際上視為開始為參加2000年的地區領導人大選而四處奔走。
然而，“老長官”李登輝卻對宋楚瑜毫不留情，他現在的地區領導人候選人是連戰。既然地區領導人指望不上了，副領導人總該輪到自己了吧？但遺憾的是李登輝連這一職也不想交給宋楚瑜。
在3月24日召開的中常會上，宋楚瑜毫不客氣地指出現行的先投票產生候選人的選舉程序存在弊端。很顯然，宋楚瑜的這段話目的就是“以戰逼和”，不惜以與中央決裂的態度，迫使讓李登輝同意“連宋配”。
既然“老長官”如此絕情，宋楚瑜決定自己單干。4月2日，“宋楚瑜工作室”掛牌運作，盡管宋楚瑜一再強調，成立工作室不是為了選舉，成立當天掀起的動靜，讓很多人都知道他的目的是什么。
5月2日，宋楚瑜發表了題為《以超黨派全民廉能“政府”重建民眾的信心》的演講，第一次較為系統地闡述了他的施政理念，外界由此認定，宋楚瑜參選地區領導人的決心已定。
宋楚瑜的獨立引起了高層的不安，鑒于宋楚瑜民意支持率很高，一旦獨立出去，可能會影響2000年選舉結果。于是，7月，秘書長章孝嚴親自出面，與宋楚瑜溝通，提出了“連宋配”的可能性。
現在才提出讓自己作為副領導人候選人，民意支持很高的宋楚瑜，拒絕了章孝嚴伸出的橄欖枝。隨后，他公開宣布自己將參加明年的“大選”。
一切都已經明朗了，外界都在緊張地關注雙方會挑選誰作為自己的競選搭檔。
8月28日，召開第十五次代表大會，正式通過連戰、蕭萬長為2000年地區領導人參選人；11月11日，宋楚瑜公布長庚大學校長張昭雄，作為自己的副手，“宋張配”正式成形。
一個背后有李登輝支持，有強大的作為后援；一個擁有非常高的民眾支持，所以，2000年的“大選”注定是一場鏖戰。
（5）
由于連戰、宋楚瑜都是來自，所以二人的票源重疊性高，故而宋楚瑜的獨立注定給連戰帶來致命打擊。
選戰之初，宋楚瑜的民調支持率基本維持在33%到38%之間，而受到牽連的連戰的支持率則大體在15%到20%之間。除此之外，的黨外對手——候選人的支持率維持在20%至25%。
按照這種局勢，宋楚瑜贏得大選的可能會很大。為此，不愿意看到這種結果的當局，采取了兩個措施來對付宋楚瑜。
11月16日，中央考紀會召開會議，一致通過開除宋楚瑜黨籍，理由是違紀參選，對造成嚴重傷害。這個措施基本還算合情合理，因為宋楚瑜確實給造成了傷害。通過開除其黨籍，可以避免宋楚瑜在暗中瓜分的資源。
但下一個措施就顯得有些不太“合理”了。
12月9日，“立委”楊吉雄召開記者會，指出宋楚瑜之子宋鎮遠，于1992年開始，在中興票券開戶，購買一億六百余萬元票券，涉嫌侵占黨產，要求宋楚瑜“說清楚講明白”。這就是臺灣歷史非常著名的“興票案”。
因為宋鎮遠當時只有24歲，所以這筆資金可能與宋楚瑜有關。宋楚瑜第一時間說他并不清楚，但極力保證自己的清廉。之后，透過發言人指出，這筆錢是宋鎮遠與朋友做生意的資金。
隨后的12月10日，宋楚瑜又改口，這是由“長輩”贈與宋鎮遠的創業基金，但是他無法透露長輩的身份。同日，新聞媒體報道，這筆錢總共的金額是2.4億，并不是一開始所說的僅止一億六百余萬多元。
宋楚瑜的表現令外界產生了很大懷疑，為了澄清懷疑，12月14日，宋楚瑜首次對其子名下財產發表聲明，透露他當年是奉主席李登輝指示，成立“秘書長專戶”，作為照顧蔣經國在美國的后代及各項黨政運作之用。
宋楚瑜的說法，立即遭到李登輝駁斥，李登輝還指責宋楚瑜侵占黨庫公款。懷疑這筆錢是被宋楚瑜所竊占的，檢察官收到告發后主動進行偵查，“興票案”正式進入司法程序。為表明資金的清白，宋楚瑜將所有的錢領出，交給信托，直到訴訟結束。
“興票案”的最后結果是，司法機關認定，此項調款項確實是根據“高層”指示執行，相關資金確為用于照顧蔣家遺族與政黨運作，利益并未受損，且相關爭訟應屬民事范疇非刑責，因此予以不起訴。
雖然“興票案”并沒有讓宋楚瑜承擔法律責任，但此案當時鬧得朝野皆知，輿論沸沸揚揚，而且大選時，該案還沒有完全正式結案。這極大地打擊了宋楚瑜的清廉形象，其民調支持率不斷下滑。
要打擊宋楚瑜的目的是達到了，卻并沒有因此而從中得利，相反，作為多年執政黨的，其黑金腐敗、公器私用的形象，反倒在該案中暴露無遺。最后選舉的結果是，最終以39.3%的得票率獲勝，以無黨籍身份參選的宋楚瑜得票率為36.8%，而連戰得票率則為23.1%。
（6）
雖然因為“興票案”落選，但宋楚瑜依然擁有很高的支持率。就在宋楚瑜落選的18日晚上，很多支持者聚集在宋楚瑜競選總部所在的仁愛路，高呼“組黨”。
組黨，就意味著再次迎來大分裂。所以，有部分人建議宋楚瑜休息一段時間，以后找機會再東山再起；另一部分人則認為，應該趁熱打鐵，否則這龐大的支持民眾就可能會四散奔流。
尤其是，當時令宋楚瑜痛恨不已的“興票案”還沒有完全結案，所以宋楚瑜對恨之入骨，他不僅不愿意看到自己的支持者回流到陣營中，還希望大力從中招降擁宋力量，“挖的墻角”。
于是，19日凌晨1時15分，宋楚瑜正式對媒體宣布準備組黨。從落選到公開宣布組黨，中間只隔了不到一天的時間，由此可見宋楚瑜當時的心情。
3月31日，宋楚瑜正式宣布成立，由自己出任黨主席，其在選舉中的搭檔張昭雄任副主席，鐘榮吉擔任秘書長，秦金生、馬杰明任副秘書長。
之所以命名為“”，是因為宋楚瑜推崇蔣經國的“親民、愛民”理念，該黨英文名稱為“the People First Party”，意為“人民第一黨”。
在宋楚瑜的個人魅力及“立法院”黨團穩健的問政風格影響下，剛剛成立的取得了穩步發展，成為除、之外的臺灣第三大黨。
的這次分裂影響深遠，它令這個在臺灣執政了50多年的政黨實力走向衰微，以至于在2004年“大選”中，雖然連戰、宋楚瑜一棄前嫌合作參選，仍舊不敵、呂秀蓮的組合。直到2008年，才再次成為執政黨，但實力已經與蔣經國、李登輝時代不可同日而語了！
