北京天馬旅游汽車有限公司;北京天馬旅游汽車有限公司招聘

近年來，因用人單位未為員工足額、按時(shí)繳存住房公積金導(dǎo)致的員工、單位及住房公積金管理中心之間的糾紛日益增多。澎湃新聞（www.thepaper.cn）查閱中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在多起職工與用人單位間的住房公積金糾紛中，用人單位不服當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心的處理決定，將管理中心告上法庭，多遭敗訴。

其中體現(xiàn)的問題包括：派遣制員工的住房公積金由誰繳存？員工離職后，公積金管理中心是否有責(zé)任幫其追繳原單位欠繳的公積金？國(guó)有獨(dú)資公司是否屬于繳納住房公積金的單位主體？

在多起判例中，法院均明確表示，繳納住房公積金屬于強(qiáng)制性法律義務(wù)，無戶籍要求，追繳無時(shí)效限制。住房公積金管理中心和員工均有權(quán)監(jiān)督用人單位足額繳存住房公積金，且管理中心有權(quán)責(zé)令用人單位限期補(bǔ)繳拖欠的公積金。

勞務(wù)派遣公司被判補(bǔ)繳公積金：勞動(dòng)關(guān)系決定繳存義務(wù)

澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，有勞務(wù)派遣單位遭員工舉報(bào)逾期不繳或者少繳住房公積金，住房公積金管理中心責(zé)令其限期繳存后，該單位認(rèn)為自己并沒有為員工繳存公積金的義務(wù)，并將管理中心告上法庭。

2017年2月17日，李某向大連市公積金管理中心舉報(bào)稱，自己與莊河市勞務(wù)公司存在勞動(dòng)關(guān)系，在被派遣到中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)遼寧省通信有限公司大連分公司（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)通公司）工作期間，莊河市勞務(wù)公司從2004年至2012年未按要求為其繳納住房公積金。

隨后，公積金中心認(rèn)定，莊河市勞務(wù)公司欠繳李某自2004年4月至2012年12月的住房公積金合計(jì)17811元，違反了《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十條第一款之規(guī)定，責(zé)令莊河市勞務(wù)公司自決定送達(dá)之日起30日內(nèi)改正違規(guī)行為。

莊河市勞務(wù)公司對(duì)此決定不服，將大連市住房公積金管理中心告上法庭，并在一審敗訴后上訴至遼寧省高級(jí)人民法院。

莊河市勞務(wù)公司認(rèn)為，李某是聯(lián)通公司招聘并管理的，其在2008年1月1日前是聯(lián)通公司的員工，勞務(wù)公司僅是為其代辦手續(xù)。并且，勞務(wù)公司與聯(lián)通公司簽訂了《派遣協(xié)議》，約定工資、保險(xiǎn)、公積金等均由聯(lián)通公司承擔(dān)。

2018年5月7日，遼寧省高院駁回了莊河市勞務(wù)公司的上訴，維持原判。法院認(rèn)定，李某與莊河市勞務(wù)公司自2004年4月1日至2015年1月31日間存在勞動(dòng)合同關(guān)系，勞務(wù)公司雖系勞務(wù)派遣單位，但仍應(yīng)為單位員工李某開設(shè)公積金賬戶并繳納住房公積金。勞務(wù)公司與被派遣單位聯(lián)通公司之間的約定并不能免除勞務(wù)公司繳納公積金的義務(wù)，勞務(wù)公司始終負(fù)有為李某繳納公積金的義務(wù)。

國(guó)有獨(dú)資公司亦屬繳納公積金的單位主體

在澎湃新聞搜索到的判例中，有企業(yè)辯稱自己屬于“國(guó)有獨(dú)資公司”，不屬于繳納住房公積金的單位主體，亦被判敗訴。

2017年7月19日，根據(jù)當(dāng)事人朱某某的舉報(bào)，北京市住房公積金管理中心對(duì)北京天馬旅游汽車有限公司公積金中心下達(dá)了“限期繳存通知書”。該通知書認(rèn)定，天馬公司與朱某某勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間未按規(guī)定依法按時(shí)、足額為朱某某繳納2007年8月至2015年7月的住房公積金單位部分共計(jì)20212元。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十八條之規(guī)定，責(zé)令天馬公司自收到本通知書之日起7日內(nèi)為朱某某補(bǔ)繳住房公積金20212元。

隨后，天馬公司以自己“系國(guó)有獨(dú)資公司，非必須繳納公積金的主體”為由，將住房公積金管理中心告上法庭，并在一審敗訴后上訴至北京第二中級(jí)人民法院。

北京二中院在二審認(rèn)為，國(guó)有獨(dú)資公司是國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司，其本質(zhì)與國(guó)有企業(yè)并無不同。因此，可認(rèn)定國(guó)有獨(dú)資公司天馬公司屬于國(guó)有企業(yè)，屬于繳納住房公積金的單位主體。故駁回了天馬公司的上訴請(qǐng)求，維持一審判決。

公積金中心有責(zé)任追繳離職員工原單位所欠住房公積金

住房公積金管理中心作為管理主體，依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)可責(zé)令未足額、按時(shí)繳納住房公積金的用人單位限期補(bǔ)繳，同時(shí)，亦有住房公積金管理中心未履行上述職責(zé)，被維權(quán)員工告上法庭。

2015年5月4日，吉林萬通藥業(yè)集團(tuán)藥品經(jīng)銷有限公司原員工趙某某向通化市住房公積金管理中心投訴，要求該中心履行法定職責(zé)，責(zé)令萬通公司為其足額繳存2001年10月10日起至2013年10月18日止在職期間未繳的住房公積金。

一審法院查明，通化市住房公積金管理中心根據(jù)趙某某投訴情況，于2015年5月11日進(jìn)行討論，對(duì)萬通公司進(jìn)行立案檢查，于2015年5月25日向萬通公司作出《住房公積金催繳建催繳通知書》，于2015年6月3日作出責(zé)令改正通知書。因萬通公司仍未辦理公積金繳存登記，通化市住房公積金管理中心遂決定對(duì)萬通藥業(yè)處以三萬元的罰款。

然而，公積金管理中心從萬通公司了解到趙某某投訴時(shí)已不是萬通公司的職工，遂認(rèn)為其無職責(zé)和權(quán)限要求萬通公司為趙某某補(bǔ)繳原在職期間單位應(yīng)繳部分的住房公積金。趙某某提起訴訟，要求判決通化市住房公積金管理中心履行法定職責(zé)。

一審法院通化市東昌區(qū)法院認(rèn)為，原告要求通化市住房公積金管理中心履行職責(zé)，責(zé)令萬通公司給其足額繳存其工作期間的住房公積金于法無據(jù)，故不予支持，并認(rèn)為趙某某應(yīng)通過相關(guān)勞動(dòng)行政職能機(jī)構(gòu)尋求解決。綜上，一審駁回原告趙某某的訴訟請(qǐng)求。

趙某某不服，上訴至通化市中級(jí)人民法院后，請(qǐng)求亦被駁回。隨后，趙某某向吉林省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

在再審裁定書中，吉林省高院指出，通化市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)通化市住房公積金的管理運(yùn)作，具有受理關(guān)于對(duì)用人單位欠繳住房公積金行為的投訴，并作出相應(yīng)處理的法定職權(quán)。在本案中，雖然通化市住房公積金管理中心已對(duì)萬通藥業(yè)未辦理公積金繳存登記作出罰款處罰，但對(duì)趙某某要求“責(zé)令萬通公司足額繳存2001年10月10日起至2013年10月18日止在職期間的住房公積金”的投訴事項(xiàng)，未進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理，即未完全履行法定職責(zé)，依法應(yīng)予糾正。

【普法小站】

國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》

第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。本條例所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。

第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

（二）住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；

（三）足額繳存住房公積金。

第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。