教育平等(教育平等的內涵)

自古以來，在中國老百姓心中始終有三件大事，即教育、醫療和住房，可以說這三件事是民生的主體和基礎，也是社會治理能力和公平正義程度的重要體現。其中，教育是百姓的頭等大事。中華文明之所以能夠5000年星火相傳，燦爛不熄，就是因為中華民族世世代代尊師重教，愛學習善學習。老百姓不僅向來對教育的質量要求高，而且對教育的公平程度要求更高，“不讓孩子輸在起跑線上”幾乎是每個家長的共同心愿。因此，我們不僅要為人民提供優質的教育，而且更要為人民提供公平的教育。9月9日，習近平到北京市八一學校看望慰問師生時指出:“教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義?！闭堧S“學習中國”小編一起學習。

圖為：2016年9月9日，中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到北京市八一學校，看望慰問師生，向全國廣大教師和教育工作者致以節日祝賀和誠摯問候。這是習近平同北京市和八一學校教師學生代表座談。

一、要讓教育發展成果更多更公平惠及全體人民

教育是人們獲得知識的重要途徑，是人生成長成才不可或缺的階梯。習近平指出：“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業?！蔽覀兊慕逃侨嗣竦慕逃?，發展教育為了人民，教育發展依靠人民，教育發展的成果也必須讓人民共享。

辦好農村教育，縮小城鄉差距。我國人口多、國土廣、地區差異大，有2.6億學生和1400萬教師，搞好教育事業任務艱巨。當前，我國教育的城鄉差別還較大，這既是教育公平問題，也是發展平衡問題。消除教育的城鄉差別，既是我國社會主義制度的內在要求，又是實現全面小康和民族復興的必然要求。沒有優質公平的教育，就不可能有人才輩出的社會；沒有大量人才，就無法順利實現小康和復興。我們不能再忽視廣袤的農村，我們要讓農村成為育人育才的廣闊天地，成為杰出人才生產基地。習近平指出：“當今世界，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈。特別是經歷了歷史上罕見的國際金融危機，各國紛紛調整發展戰略，更加注重科技進步和創新驅動。當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。‘兩個一百年’奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。”

提升中西部教育發展水平，縮小區域差距。十八大以來，我國中西部教育取得了較快發展，中西部省份高考錄取率逐年提高，據初步統計，2015年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2010年的15.3個百分點縮小至5個百分點以內；少數民族和民族地區教育水平也有較快提升，2014年，少數民族在校學生達到2501萬人，比2009年增長11.5％；國家實施中西部高校綜合實力提升工程，由中央財政投入60億元，在13個沒有教育部直屬高校的中西部省份和新疆生產建設兵團，各建設一所有特色、高水平的地方高校。然而在屬地管理的教育體制下，越是經濟欠發達地區，教育的公共投入反而越少，一些邊遠貧困地區財政自給率低，教育投入穩定增長機制尚未形成，普遍辦學條件落后，區域差距還在一定程度上存在。要對中西部采取特殊的教育政策和財政支持，通過合理配置教育資源尤其是財政投入為主的公共教育資源，堅持向中西部地區、邊遠貧困地區傾斜，推進困難地區辦學條件盡快達到國家基本標準，不斷完善國家教育資助政策體系，使其有效全面覆蓋各級各類學校的困難群體。

推進義務教育均衡發展，縮小校際差距。2016年4月26日發布的《教育藍皮書——中國教育發展報告(2016)》指出，中國大城市居民對義務教育均衡發展的總體滿意度在提高，但是，義務教育階段的校際差距明顯，居民反映強烈。在區域內部，重點學校長期積累的名牌效應不斷固化，家長的擇校沖動十分強烈，學校之間的差距在短期內很難明顯縮小。要想實現教育資源的均衡發展，政府關注是關鍵，教育改革是根本。唯有政府對各類學校給予同樣的關注，同待遇等投入，才會逐步消除“重點”情結和“名?！毙?。教育主管部門要轉變理念，消除“嫌貧愛富”論和為升學率論，公平對待每一所學校、每一個老師和每一個學生，把教育質量和教育公平放在同樣地位來抓。

加大對特殊群體扶持力度，縮小群體差距。教育公平是社會公平的重要基礎，有社會公平均衡器的作用。在現代社會中，教育的陽光應更多地播撒在因各種原因而處于困難之中的特殊群體身上。要健全困難學生資助體系，要完善特殊體系，要加大對特殊學生的資助力度，要著力解決隨遷子女享受同等教育等問題。要讓公平教育的光輝，燦爛每個家庭，使學有所教，人人出彩。

圖為：2016年9月9日，中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到北京市八一學校，看望慰問師生，向全國廣大教師和教育工作者致以節日祝賀和誠摯問候。這是習近平離開學校時與教師和學生依依惜別。

二、以教育公平促進社會公平正義

社會公平正義是全面深化改革的出發點和落腳點。習近平總書記指出，“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。要通過深化改革，完善制度，強化監管，綜合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使發展成果更多更公平惠及全體人民”。

讓人人都享有人生出彩機會。教育是出彩人生的基石，是人生出彩的加油站。沒有人人享有的公平教育，就不可能有公平的出彩機會。盡管新中國成立68年來，我國教育事業發生了翻天覆地的巨變，但是，我們一定要清醒地認識到，我們的教育、特別是教育公平問題，離人民的期盼還有較遠的距離。我們優質教育資源，大多還集中大城市、發達地區，甚至共同生活在同一個城市中人們也無法享受到同等的教育。教育公平問題，已經成為許多家長的“心病”。為了孩子教育，人們不得不買高價的學區房，不得不交高額的“代培費”或“贊助費”，不得不“求爺爺、拜奶奶”走各種“門”。時至今日，還有人把教育當作“搖錢樹”，還有人把教育當作“收費站”，上索國家財物，下取百姓錢糧；還有人在給教育設置各種“門檻”，在給學習建造各種“圍墻”。口袋沒錢上學難、上重點更難，一次考試成績差就別想進“重點”；明明是公共財產的實驗設備，卻被某些部門、甚至個人或幾個人長期占有，變成了事實上的私產。教育公平問題，不僅是影響社會公平正義的重要因素，而且也是影響政府公信力的重要因素，還是影響人民獲得感和社會安定的重要因素，必須引起全社會的高度重視。習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！比嗣衿谂胃玫慕逃?、更加公平的教育，我們就必須辦出讓人人公平共享的教育事業。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的中央領導，堅持把促進公平作為基本國策之一，加快縮小城鄉、區域、校際、群體等教育差距，努力形成惠及全民的公平教育。習近平指出，要讓人人“都享有人生出彩的機會，都享有夢想成真的機會，都享有同祖國和時代一同成長進步的機會”。教育公平不僅體現著一個國家基本公共服務均等化的水平，而且也體現著一個執政黨的執政理念。教育是奠定社會公平的基石之一，也是影響民眾公平感最重要的因素之一。教育公平是人生公平的起點，教育是促進人的社會化的最有效手段，是實現個人發展的主要途徑。接受公平、有質量的教育，能夠顯著地改善人的生存狀態，是縮小、消除甚至超越每個人先天性差距的最有效手段，是實現社會公平“最偉大的工具，最有效的渠道”。習近平指出：“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力?！?/p>

深化教育改革，實現教育公平，促進社會公平正義。實現教育公平的希望在改革、措施在改革、途徑在改革，改革是實現教育公平的關鍵一招、唯一一招。要堅決破除既得利益的羈絆，實現教育公平。改革是利益關系的調整，不只是增量利益調整，更多要觸動已經被固化的不合理的存量利益格局。我國教育改革面臨的種種挑戰，背后或多或少都有各種各樣既得利益的掣肘，不破除既得利益的羈絆，改革就難以突破。要堅決破除“社會優勢階層”的利益羈絆，實現教育公平。要破除“權力擇校”和“金錢擇?！?，“不為五斗米折腰”是中國知識分子的偉大精神，不能讓教育向金錢和權力下跪，也不能讓困難學子向學校下跪。要堅決破除教育管理者的利益羈絆，實現教育公平。政府要向教育主管部門放權，教育主管部門要向學校放權，要實行負面清單制，讓懂教育的管教育，讓懂教學的當老師。要完善教育體制機制，建立公平的教育管理制度，健全促進教育公平的政績考核制度，堅定公平教育的政策導向。

教育公平關乎每個人的切身利益，關乎整個社會肌體的活力和健康。我們必須加快推進教育改革的進程，讓中國教育盡快實現公平、實現普惠，讓教育的陽光照亮每個人的人生之路。

（本文來源：學習中國）