中國教育改革和發展綱要;中國教育改革和發展綱要的印發標志著什么

中國教育報北京3月6日訊（記者 歐媚）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（下稱規劃綱要草案）今天正在提請十三屆全國人大四次會議審查。2035年教育遠景目標是什么？“十四五”規劃對教育做了什么安排？教育提質擴容工程具體有哪些指標？記者對此進行了梳理。

規劃綱要草案共19篇、45章，正文字數超過7萬字。“我國將基本實現社會主義現代化”是規劃綱要提出的2035年遠景目標，其中2035年將“建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強”。

規劃綱要草案在第13篇談到“提升國民素質 促進人的全面發展”時，提出“把提升國民素質放在突出重要位置，構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優化人口結構，拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發展能力”。

在“建設高質量教育體系”一章，規劃綱要草案提出，“全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，堅持立德樹人，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。

具體而言，規劃綱要草案從“推進基本公共教育均等化”“增強職業技術教育適應性”“提高高等教育質量”“建設高素質專業化教師隊伍”“深化教育改革”五個方面對建設高質量教育體系做出了具體安排。

在“推進基本公共教育均等化”方面，規劃綱要草案提出，鞏固義務教育基本均衡成果，完善辦學標準，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。

加快城鎮學校擴容增位，保障農業轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。

改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校條件，加強鄉村教師隊伍建設，提高鄉村教師素質能力，完善留守兒童關愛體系，鞏固義務教育控輟保學成果。

鞏固提升高中階段教育普及水平，鼓勵高中階段學校多樣化發展，高中階段教育毛入學率提高到92%以上。

規范校外培訓。完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，學前教育毛入園率提高到90%以上。

提高民族地區教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。

在“增強職業技術教育適應性”方面，規劃綱要草案提出，突出職業技術（技工）教育類型特色，深入推進改革創新，優化結構與布局，大力培養技術技能人才。

完善職業技術教育國家標準，推行“+職業技能等級證書”制度。創新辦學模式，深化產教融合、校企合作，鼓勵企業舉辦高質量職業技術教育，探索中國特色學徒制。

實施現代職業技術教育質量提升計劃，建設一批高水平職業技術院校和專業，穩步發展職業本科教育。深化職普融通，實現職業技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動。

在“提高高等教育質量”方面，規劃綱要草案提出，推進高等教育分類管理和高等學校綜合改革，構建更加多元的高等教育體系，高等教育毛入學率提高到60%。

分類建設一流大學和一流學科，支持發展高水平研究型大學。建設高質量本科教育，推進部分普通本科高校向應用型轉變。

建立學科專業動態調整機制和特色發展引導機制，增強高校學科設置針對性，推進基礎學科高層次人才培養模式改革，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。加強研究生培養管理，提升研究生教育質量，穩步擴大專業學位研究生規模。

優化區域高等教育資源布局，推進中西部地區高等教育振興。

在“建設高素質專業化教師隊伍”方面，規劃綱要草案提出，建立高水平現代教師教育體系，全面完善師德師風建設、教師管理和發展的政策體系，提升教師教書育人能力素質。

重點建設一批師范教育基地，支持高水平綜合大學開展教師教育，健全師范生公費教育制度，推進教育類研究生和公費師范生免試認定教師資格改革。

支持高水平工科大學舉辦職業技術師范專業，建立高等學校、職業學校與行業企業聯合培養“雙師型”教師機制。

深化中小學、幼兒園教師管理綜合改革，統籌教師編制配置和跨區調整，推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，適當提高中高級教師崗位比例。

在“深化教育改革”方面，規劃綱要草案提出，深化新時代教育評價改革，建立健全教育評價制度和機制，發展素質教育，更加注重學生創新能力和健康人格培養。

堅持教育公益性原則，加大教育經費投入，改革完善經費使用管理制度，提高經費使用效益。

落實和擴大學校辦學自主權，完善學校內部治理結構，有序引導社會參與學校治理。

深化考試招生綜合改革。支持和規范民辦教育發展，開展高水平中外合作辦學。

發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。推進高水平大學開放教育資源，完善注冊學習和彈性學習制度，暢通不同類型學習成果的互認和轉換渠道。

此外，規劃綱要草案列出了“普惠性幼兒園”“基礎教育”“職業技術教育”“高等教育”“產教融合平臺”五個領域的教育提質擴容工程的具體內容：

在“普惠性幼兒園”提質擴容方面，規劃綱要草案提出，以人口集中流入地、農村地區和“三區三州”為重點，新建、改擴建2萬所幼兒園，增加普惠學位400萬個以上。

在“基礎教育”提質擴容方面，規劃綱要草案提出，以教育基礎薄弱縣和人口流入地為重點，新建、改擴建中小學校4000所以上。在邊境縣（團場）建設100所“國門學校”。

在“職業技術教育”提質擴容方面，規劃綱要草案提出，支持建設200所以上高水平高職學校和600個以上高水平專業，支持建設一批優秀中職學校和優質專業。

在“高等教育”提質擴容方面，規劃綱要草案提出，加強“雙一流”建設高校基礎研究和協同創新能力建設，提升100所中西部本科高校辦學條件，布局建設一批高水平公共衛生學院和高水平師范院校。

在“產教融合平臺”提質擴容方面，規劃綱要草案提出，圍繞集成電路、人工智能、工業互聯網、儲能等重點領域，布局建設一批國家產教融合創新平臺和研究生聯合培養基地。建設100個高水平、專業化、開放型產教融合實訓基地。