遼寧世紀教育研究院-遼寧世紀教育研究院是國企嗎

終身教育，仍待全面破題

推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變，離不開發展終身教育。終身教育不僅是建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國的關鍵環節，也是積極應對人口老齡化國家戰略實施的重要保障。那么，怎樣推動終身教育高質量發展？如何調動社會力量完善終身教育體系？

關注未來趨勢，發展終身教育

半月談記者：數據顯示，2021年全國普通、職業本專科共招生1001萬人，而2022年出生人口956萬人。有人認為，現在的職業教育、甚至高等教育都過剩了。您如何看待所謂的過剩問題？

彭澤平（西南大學教育學部副部長、教授）：人口減少確實會對職業教育和高等教育生源、規模產生一定影響，但不能說教育資源過剩。教育是社會進步和發展的基石，教育的作用不僅在于滿足當前的需求，更在于為未來的社會發展做好準備。比如，隨著老齡化加劇，我國老年教育面臨的發展不平衡、不充分等諸多問題充分暴露出來，近年來出現了老年大學“入學難”“一座難求”等現象。這就需要根據人口結構變動趨勢和個體學習需求的變化，對教育布局進行系統性調適。

向斌（重慶市沙坪壩區委教育工委書記、區教委主任）：部分院校可轉型為終身教育。一方面可以加強與婦聯、關工委等多部門統籌合作，提供相對專業的課程和師資，契合各類人士生活工作實際需求。另一方面，可通過廣泛宣傳動員，在全社會樹立終身教育的觀念，增強終身學習的主動性，真正構建學習型社會、學習型大國。

社區里的老年大學 徐昱 攝

熊丙奇（21世紀教育研究院院長）：需要注意的是，要防止“取消中職”傾向。如果隨著適齡學生減少，就讓中職逐漸萎縮，直至退出，這非但不能提高高中教育質量，還會影響我國形成合理的人才培養結構。應該推進破除唯學歷的教育評價改革，讓各類教育有平等的發展地位與空間。

滿足多年齡段人口學習需求

半月談記者：針對適齡生源減少的客觀現實，以及我國人口高質量發展的客觀需求，下一步我們應該如何拓展學校職能，為社會群體提供多樣化的教育服務？

21世紀教育研究院人口與教育發展課題組：通過設立多元而靈活的成人教育、職業教育和培訓、老年大學等多種形態，讓我國的終身教育體系有更多發展空間，滿足各年齡段人群的不同需求，通過終身教育模式創新、內容整合等方式，促進終身教育體系建設的可持續發展。

伊煥斌（遼寧開放大學黨委書記、遼寧省社區教育指導中心主任）：老年教育與高等教育、職業教育、基礎教育、幼兒教育共同組成終身教育體系，老年教育是終身教育的“最后一公里”，老年教育高質量發展是實現高質量、全鏈條終身教育的重要環節。

程佳（黑龍江省教師發展學院研究員）：政府要加大對終身教育的投入，辦好老年大學和社區教育學院。黑龍江省已基本完成學歷普及提升任務，成人高等教育需求持續減少，未來應將重點轉移至老年教育、社區教育和職業技術技能培訓上。

劉鵬（內蒙古鄂爾多斯市教體局職業教育與成人教育科科長）：職業院校可發揮師資、場所、教學設施等方面的優勢，拓展學校職能，參與建設老年教育、社區教育教學試點，為各社會群體提供非連續性、非正規性的教育服務，進一步豐富縣鄉村老年教育、社區教育資源。

陳昀（天津海運職業學院黨委書記）：服務經濟社會發展是職業教育的基本屬性之一。未來為了滿足更多企業員工、社會人員終身教育的需求，可采取兩種方式：一是利用好以現代信息技術為基礎的網絡資源，擴大覆蓋面；二是推動產教融合、校企合作，從源頭上解決企業職工素質提升的問題。

建體系、激活力、融資源

半月談記者：隨著我國人口受教育水平不斷提升，各年齡段人群對學習、文化等方面的精神需求將持續增加。與多樣的教育需求相比，目前可供選擇的教育培訓資源仍相當有限且形式單一。請問如何推動終身教育發展？

楊院（天津大學教育學院院長助理、教授）：一是要建立服務全民的終身教育體系。挖掘現有的優質教育資源，將其共享和轉移到終身教育體系中來。目前，我們有大量的優質資源集中在“雙一流”高校中，未來還需要進一步將這些優質教育資源進行整合，與社會需求深入對接。二是要突出受教育者終身學習能力的培養。終身教育體系為人口高質量發展提供了可能性和支撐，而受教育者終身學習意愿和終身學習能力的培養，是高質量教育賦能人口高質量發展實現的關鍵。

陳宏利（內蒙古自治區教育廳職業教育與成人教育處副處長）：根據不同受眾群體的實際需求，設立多元靈活的終身教育形態，通過模式創新、內容整合等方式，促進終身教育體系可持續發展。一是加強社區教育和老年教育人才培養。二是推動擴大老年大學覆蓋面。三是統籌有利資源服務終身教育。應發揮各級各類學校自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源優勢，開放校園、圖書館、設施設備，提供學習和課程資源，不斷推動各類學校參與終身教育。

程佳：要依托社區教育機構、縣級職教中心、成人文化技術學校等各類資源，建立老年學校、老年學習點，健全覆蓋“省—市—縣—鄉—村”五級老年教育網絡。推進建設一批老年教育示范校，開展老年人智能技術應用培訓，探索線上線下相結合的老年教育新模式。

此外，還要持續完善老年教育制度機制和體系建設。探索建立基于公益屬性的老年教育成本核算收費制度，逐步形成政府、市場、社會、學習者多主體分擔的經費保障機制。鼓勵行業企業、社會組織和個人投資舉辦老年教育或捐資助學，推進有條件的高校和職業學校舉辦老年大學。

（刊于《半月談》2023年第13期）