高等教育改革;高等教育改革的途徑

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育改革和發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、扎根中國(guó)大地辦大學(xué)等方面多次作出重要指示。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展和改革成就顯著。

具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：一是高等教育實(shí)現(xiàn)了普及化。1999年前，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率不到15%，還處于精英教育階段。2002年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)15%，進(jìn)入了大眾化階段。2012年，毛入學(xué)率為30%；2019年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為51.6%，超過(guò)50%，進(jìn)入普及化階段，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越；2021年已達(dá)57.8%，10年提高了27.8個(gè)百分點(diǎn)。高等教育在外延擴(kuò)大、內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)上，已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，更加強(qiáng)調(diào)高素質(zhì)人才培養(yǎng)、拔尖創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

二是“雙一流”建設(shè)快速推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記提出扎根中國(guó)大地辦一流大學(xué)。我們要辦具有中國(guó)特色的世界一流大學(xué)，除了要有世界一流的學(xué)科、一流的大師，能夠培養(yǎng)一流的學(xué)生，出劃時(shí)代的科研成果，有滿(mǎn)足教學(xué)和科研需要的設(shè)施設(shè)備，以及獨(dú)特的辦學(xué)理念等世界一流大學(xué)的共同特征，還要有鮮明的中國(guó)特色，即堅(jiān)持黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人、教書(shū)育人。

有關(guān)資料顯示，2022年世界一流學(xué)科排名中，我國(guó)內(nèi)地大學(xué)在54個(gè)學(xué)科中有14個(gè)學(xué)科排名第1，有114個(gè)學(xué)科進(jìn)入前10名，排名第1和進(jìn)入前10名的學(xué)科僅次于美國(guó)，排名前50名、前100名的學(xué)科數(shù)也僅次于美國(guó)。但是，我國(guó)排名第1和進(jìn)入前10名的學(xué)科主要集中在工科和農(nóng)科，美國(guó)和英國(guó)在理科（數(shù)理化）、文科（經(jīng)濟(jì)和法學(xué)）方面還占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)與基礎(chǔ)研究關(guān)系密切，基礎(chǔ)研究的水平?jīng)Q定著創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，是創(chuàng)新的源泉。工農(nóng)業(yè)和國(guó)防等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)，都離不開(kāi)基礎(chǔ)研究。我國(guó)對(duì)高校基礎(chǔ)研究的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入于2014年和2015年相繼超過(guò)了日本和法國(guó)，位居世界第二。現(xiàn)在看來(lái)，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的投入已經(jīng)取得明顯成效：黨的十八大以來(lái)，高校獲得了60%的國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)和90%的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。

三是學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。近10年來(lái)，增設(shè)了一大批適應(yīng)科技振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)發(fā)展需要的新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)和交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，如人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、糧食安全、生態(tài)文明、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展，還有營(yíng)養(yǎng)與健康、高級(jí)護(hù)理等專(zhuān)業(yè)，同時(shí)淘汰了一批過(guò)時(shí)的、就業(yè)狀況不太好的專(zhuān)業(yè)。

四是高等教育改革不斷深化。教學(xué)改革包括教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革在繼續(xù)推進(jìn)。教育管理改革強(qiáng)調(diào)放管服結(jié)合，該放的要放、該管的要管，而且要管好，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要做好服務(wù)，改變了以往“一放就活、一活就亂、一亂就收、一收就死、一死又放”的惡性循環(huán)。教育評(píng)價(jià)改革更加強(qiáng)調(diào)“五育”并舉、立德樹(shù)人、教書(shū)育人。評(píng)價(jià)主體多元化，包括教師、學(xué)生和用人單位。評(píng)價(jià)方式方法多樣化，以往強(qiáng)調(diào)結(jié)果，線下、定性評(píng)價(jià)多，現(xiàn)在實(shí)行結(jié)果與過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合、線下線上評(píng)價(jià)相結(jié)合、定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)等對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行全過(guò)程、全要素、全方位、多維度的綜合評(píng)價(jià)。

黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)教育數(shù)字化。近幾年，教育部大力實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。總體來(lái)看，教育數(shù)字化不斷推進(jìn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)教育公平、城鄉(xiāng)和區(qū)域教育均衡發(fā)展、深化教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量的作用越來(lái)越明顯，對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的支撐作用也越來(lái)越顯著。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年06月21日第4版

作者：教育部高等教育司原巡視員 陳志龍