羅湖區(qū)教育局局長;羅湖區(qū)教育局局長又換人了

2018年羅湖公辦高中重點本科上線率達38.85%，比2017年提升6.25%；

本科上線率達85.15%，比2017年提升3.97%；

4位同學(xué)被清華、北大錄取，其中翠園中學(xué)王迪瑤同學(xué)躋身全省文科前10名，獲得深圳市文科第1名；

桂園中學(xué)胥思宏同學(xué)以450分的高分獲得中考深圳市第一名……

今年中高考，羅湖實現(xiàn)了高分突破、全面開花和整體提升，羅湖教育令人眼前一亮。

在此前很長一段時間里，羅湖教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢有所弱化，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新力不夠，缺乏激情。直到2016年9月，“博士局長”王水發(fā)的到任使羅湖教育告別了沉寂。

不僅教育實踐經(jīng)驗、行政經(jīng)歷豐富，王水發(fā)還是一名學(xué)者。資料顯示，王水發(fā)是教育學(xué)博士、教育經(jīng)濟與管理碩士，著述頗豐，曾應(yīng)邀到全國各地講學(xué)200余場。

對于王水發(fā)的到來，羅湖區(qū)委書記賀海濤寄予厚望：

為了選好教育“領(lǐng)頭人”，羅湖區(qū)委、區(qū)政府曾在全市范圍內(nèi)進行遴選、考察，經(jīng)過多次接觸、面談，最終才選定有著豐富教育和行政管理經(jīng)驗的王水發(fā)。

2016年10月，羅湖區(qū)委區(qū)政府召開區(qū)兩會，高屋建瓴地提出打造“精品教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

創(chuàng)新開設(shè)“每周一小時校長學(xué)習(xí)會”、每周舉辦一場教師發(fā)展論壇……這兩年，羅湖教育系統(tǒng)不斷有“新動作”。最大的動作是在今年6月26日，由王水發(fā)親自執(zhí)筆起草的《羅湖區(qū)深化教育領(lǐng)域綜合改革實施方案（2018-2020）》（以下簡稱《“羅湖教改”方案》）正式發(fā)布，這是全國首個區(qū)級教育領(lǐng)域綜合改革方案。該方案聚焦資源配置、隊伍建設(shè)、體制機制、育人模式和家庭教育改革五個供給側(cè)，明確了25個改革項目、100個實施路徑，構(gòu)建了一個形成完整閉環(huán)的“新素質(zhì)教育”實踐體系。

中國著名教育學(xué)者、華東師范大學(xué)教育學(xué)部主任袁振國給予羅湖教改方案極高的評價。在深圳市教育局副局長趙立看來，羅湖教改方案必將對全市教育工作產(chǎn)生積極的推動作用和深遠的影響。

到底是什么樣的“魔法”將沉寂已久的羅湖教育重新激活？未來羅湖教育將走向哪里？日前，王水發(fā)接受南方日報記者專訪，解答《“羅湖教改”方案》的核心要義以及他對羅湖教育未來發(fā)展的目標(biāo)與規(guī)劃。

談頂層設(shè)計

出臺全國首個區(qū)級教育領(lǐng)域綜合改革方案

南方日報：羅湖教育這兩年發(fā)生了質(zhì)的變化。外界評論稱，你的到來“引爆”了羅湖教育。你是怎么做到的？

王水發(fā)：改革開放之初，羅湖引進了很多優(yōu)秀人才，建區(qū)以來也創(chuàng)造了很多教育輝煌，有著很深厚的文化積淀，培養(yǎng)了一批專業(yè)素養(yǎng)很強的校長與老師。很多人認為羅湖教育近些年沒有了太多創(chuàng)新。我個人認為，一方面是因為羅湖的教育人比較樸實、低調(diào)，另一方面是因為老區(qū)發(fā)展到了一定階段會有一些倦怠感，當(dāng)年的激情和創(chuàng)造活力有所削減。

我試圖用激情和改革創(chuàng)新喚醒羅湖教育這頭“睡獅”。簡單地說，到羅湖后，我重點做了五件事情：第一件事是營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和風(fēng)清氣正的生態(tài)。我經(jīng)常跟大家說的一句話是“讓我們一起好好做教育”，這是我們現(xiàn)在的主旋律，是羅湖教育的主題；第二件事是抓隊伍建設(shè)，尤其是抓“一把手”校長隊伍的建設(shè)工作，以此實現(xiàn)“頭雁效應(yīng)”，帶動更多的人一起好好做教育；第三件事是在深入調(diào)研羅湖教育的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，我們對羅湖教育未來三五年做了改革與發(fā)展的頂層設(shè)計，也就是今年6月份正式發(fā)布的《“羅湖教改”方案》，其目的是通過頂層設(shè)計凝聚人心，形成共識，也通過這種方式統(tǒng)一意識，轉(zhuǎn)變觀念；第四件事是對看準的事情及時進行微創(chuàng)新、微改革，比如責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的專業(yè)化、每周一小時的校長學(xué)習(xí)會等；第五件事是抓教育教學(xué)質(zhì)量的提升，今年羅湖的中考、高考成績相比往年都有很大的提升和突破，讓老百姓和廣大家長有了實實在在的獲得感。

幾件事一起推，就把大家的積極性調(diào)動起來了。現(xiàn)在羅湖的校長們都在抓業(yè)務(wù)，謀發(fā)展。老師們都把心用在了學(xué)校、教育與學(xué)生身上，更加踏實認真地做好教育本職工作。用羅湖教育人的話講，大家只要一起好好干，就能夠把羅湖教育干好，既能提高自己的成就感，也能提高家長和學(xué)生的獲得感。

談隊伍建設(shè)改革

一個好校長就是一所好學(xué)校

南方日報：在隊伍建設(shè)方面，羅湖這兩年有哪些創(chuàng)新舉措？

王水發(fā)：做教育事業(yè)，人是關(guān)鍵要素。我們始終把教師隊伍建設(shè)擺在第一位，尤其是將校長隊伍建設(shè)擺在重中之重的位置上去抓。一個好校長就是一所好學(xué)校。除了多渠道引進名校長，抓校長隊伍建設(shè)還要從學(xué)習(xí)入手，培養(yǎng)名校長，為此我提出了“每周一小時校長學(xué)習(xí)會”活動。自2017年2月28日開班以來，該活動每周二下午定期舉辦，雷打不動，風(fēng)雨無阻，我基本上每場必到，全程參與。

傳統(tǒng)的校長學(xué)習(xí)會基本是專家臺上講，校長臺下聽。我們的創(chuàng)新之處在于形成參與式學(xué)習(xí)的范例，將看、聽、議、說、評五個環(huán)節(jié)融入校長學(xué)習(xí)會。主講人不限于羅湖區(qū)的校長、園長，深圳市的名校長，來深圳交流的專家、教授，只要對校長的成長有幫助的人，我們都可以邀請來做講師。校長們就辦學(xué)過程中出現(xiàn)的亮點、痛點和難點分享討論，總結(jié)提煉，集中智慧，解決問題，本身也是一個自我提高的過程。由此，每周一小時的學(xué)習(xí)會成為了促進校長專業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變校長辦學(xué)觀念、提升校長專業(yè)水平的重要平臺。

我們希望通過這樣一種學(xué)習(xí)會，讓校長們有所學(xué)、有所想，想了還要寫下來、說出來、做出來，以校長隊伍建設(shè)帶動教師隊伍建設(shè)。

談體制機制改革

集團化辦學(xué)不是簡單的“拉郎配”

南方日報：最近，羅湖九大教育集團同時成立。據(jù)了解，近幾年全國有很多地方在開展集團化辦學(xué)，有的因為停留于形式，成員學(xué)校之間不僅沒有形成互動，甚至還產(chǎn)生矛盾。羅湖的集團化辦學(xué)思路和路徑是什么樣的？

王水發(fā)：集團化辦學(xué)是推進區(qū)域教育均衡化發(fā)展的重要抓手。以前我在南山區(qū)工作的時候，做過五六年多校區(qū)學(xué)校的校長（也就是現(xiàn)在的南山外國語學(xué)校集團），有很多深切的體會。我認為，集團化辦學(xué)能夠促使名校長和名校先進的理念、文化、制度、課程與優(yōu)質(zhì)的師資借由輻射帶動集團成員校發(fā)展而推動區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；但是如果集團化運行機制的設(shè)計不科學(xué)、定位不準確，就有可能增加行政成本，延長管理鏈條，降低管理效能。為什么有的地方集團化辦學(xué)不成功，我認為一定是在做頂層設(shè)計的時候有所偏頗。

羅湖的集團化辦學(xué)有幾個方面我們特別注意把握，特別是它的定位、運作機制以及保障體系。通過采取“名校+”“名校長+”模式，我們組建了2個中學(xué)教育集團、4個小學(xué)教育集團和3個幼教集團。組建的時候，我們非常慎重，集團學(xué)校的總校校長有沒有集團化辦學(xué)所需的使命感、擔(dān)當(dāng)和胸懷，有沒有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)力、魄力和影響力，都是我們要充分考慮的重要因素。另外，集團學(xué)校的組建不能簡單的“拉郎配”，集團總校和哪些成員校組合在一起組成集團需要充分地研究、溝通和協(xié)調(diào)，比如相關(guān)學(xué)校有沒有一定的歷史淵源，校長之間有沒有合作基礎(chǔ)，校長樂不樂意，按什么邏輯組建等等，都需要慎重考慮。

集團化運行機制方面，我們的定位是業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，而不是行政統(tǒng)整，這一點非常重要。集團化辦學(xué)的出發(fā)點就是要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)帶動促進其它學(xué)校一起發(fā)展，通過業(yè)務(wù)統(tǒng)籌加強集團內(nèi)教師柔性互派、教研互動、課程共建共享與文化共生共融，實現(xiàn)成員校自主發(fā)展與集團捆綁評價相結(jié)合。另外，集團化辦學(xué)一定要有相應(yīng)的支持和保障，為此我們制定了集團章程，建立了集團發(fā)展理事會，同時配強了集團總校班子和集團秘書處。目前來看，大家有信心、有能力做好集團化辦學(xué)。

南方日報：推動學(xué)校治理結(jié)構(gòu)變革被寫入羅湖教改方案，這項改革要解決什么問題？

王水發(fā)：學(xué)校治理結(jié)構(gòu)變革的目標(biāo)是要實現(xiàn)學(xué)校的管理更加民主、更加扁平化、更加有活力、更能凝聚大家的智慧，提升學(xué)校的現(xiàn)代治理能力，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

我們的改革分三個層面：

一是探索學(xué)校理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，健全以校長為核心的校長會和校務(wù)委員會民主決策機制。同時成立學(xué)校學(xué)術(shù)委員會、教師委員會、學(xué)生委員會和家長委員會作為學(xué)校決策的咨詢組織，保障學(xué)校決策與運行的科學(xué)性。

二是針對現(xiàn)在中小學(xué)中層處室設(shè)置過多、部門之間存在相互掣肘等問題，我們提出在學(xué)校中層精減機構(gòu)整合職能，成立綜合服務(wù)中心、課程發(fā)展中心和學(xué)生指導(dǎo)中心，理論上講，這三個中心已經(jīng)覆蓋了學(xué)校內(nèi)部管理的全部，但我們創(chuàng)造性地提出要加強督查督導(dǎo)，成立督查督導(dǎo)中心。前面三個中心運轉(zhuǎn)得怎么樣，有沒有很好的完成年度目標(biāo)和工作計劃，由督查督導(dǎo)中心負責(zé)過程的督查和結(jié)果的督導(dǎo)，以此實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互獨立又相互促進。

三是在年級和教研組層面，我們強化年級管理職能，實行管理重心下移，通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在年級和教研組蹲點指導(dǎo)，提高學(xué)校的執(zhí)行力和管理效能。現(xiàn)在我們羅湖有很多學(xué)校已經(jīng)按這種治理模式運轉(zhuǎn)了。

談育人模式改革

掀起“課堂革命” 落實“先學(xué)后教”

南方日報：羅湖教改方案中提到要全面落實“課堂革命”，實現(xiàn)100%學(xué)校有課堂改革行動方案。這對傳統(tǒng)課堂會不會是一次顛覆性的改變？如何落實？

王水發(fā)：“課堂革命”是教育部部長陳寶生去年提出來的。我認為，中國教育的最大問題在課堂，改革的最大空間也在課堂。全國開展新課程改革從2001年啟動至今已有18年，但是課堂教學(xué)方式還沒有真正轉(zhuǎn)變，大部分課堂仍是教師“一言堂”。這種“以教代學(xué)”的模式時間長了便會造成“有教無學(xué)”的嚴重后果。

我們在《“羅湖教改”方案》中明確提出，課堂改革要以學(xué)生為中心，以學(xué)習(xí)為主線，以學(xué)情為依據(jù)，以習(xí)得為重點，以思維發(fā)展為目的，通過“先學(xué)后教、不學(xué)不教、以學(xué)定教”來變革我們的課堂，實現(xiàn)學(xué)與教的“翻轉(zhuǎn)”。

通過課堂改革，每一個學(xué)生在課堂上都能夠真正走向深刻，真正體驗到與課本的對話、與老師的對話、與同學(xué)的對話、與自己的對話，生成和建構(gòu)讓他迸然心動的東西。這個過程是真正能夠促進思維發(fā)展的過程。只要讓學(xué)生體會到學(xué)習(xí)的成就感，收獲到學(xué)習(xí)的快樂感，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和信心自然就建立起來了。

南方日報：羅湖將如何檢驗“課堂革命”？

王水發(fā)：為確保羅湖區(qū)新一輪“課改”取得實效，我們要求每個學(xué)校都要做到“課改五有”，即有實施方案、有校長掛帥、有專家指導(dǎo)、有工具開發(fā)、有學(xué)生學(xué)期滿意度調(diào)查。課改成不成功，還是要學(xué)生說了算。

南方日報：在深化學(xué)生評價方面，羅湖將有哪些舉措？

王水發(fā)：評價的功能不僅僅在于診斷，更在于教育、引導(dǎo)、促進，在于激勵每一個個體更好地發(fā)展。秉承這樣的理念，學(xué)生評價體系改革是我們羅湖教改中的重要組成部分。

首先，在理念上，我們將變“對學(xué)習(xí)的評價”為“為學(xué)習(xí)的評價”，我們既要評價學(xué)習(xí)成績，也要評價學(xué)習(xí)習(xí)慣，還要評價學(xué)習(xí)進步程度和努力程度。我們的評價指向?qū)W生的發(fā)展和進步，而不是將學(xué)生分為三、六、九等。

其次，在評價主體上，我們強化并引導(dǎo)學(xué)生自我評價、自我反思和自我總結(jié)知識的掌握、能力的培養(yǎng)、情感的體驗與行為的養(yǎng)成，更多地變他評價為自評價，更好地變他激勵為自激勵，激發(fā)每一個學(xué)生發(fā)展的內(nèi)生動力。

最后，在評價內(nèi)容上，不僅僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，還關(guān)注學(xué)生的綜合素養(yǎng)。根據(jù)多元智能理論，每個孩子都是潛在的天才。我們強調(diào)用多把尺子衡量學(xué)生，落實和發(fā)展“學(xué)業(yè)水平評價+綜合素質(zhì)評價”模式。另外，我們還將改變過去僅僅用分數(shù)來評價學(xué)生學(xué)業(yè)成績，鼓勵學(xué)校用等級制評價部分替代百分制評價。比如小學(xué)階段學(xué)業(yè)成績評定上，原則上實行等級制呈現(xiàn)，分“優(yōu)秀、良好、合格、須努力”四個等級，每個等級代表學(xué)生發(fā)展所處的水平與程度，減輕學(xué)生和家長的“分數(shù)焦慮”；初、高中的非中考、高考科目成績評定，原則上也采用等級制。

談家庭教育改革

將推進“家長終身學(xué)習(xí)制”

南方日報：羅湖教改方案中特別提出要聚焦家庭教育改革，并將其作為五大改革版圖中非常重要的一塊。這項改革的背景是什么？希望改變什么？

王水發(fā)：教育有小系統(tǒng)也有大系統(tǒng)，小系統(tǒng)是狹義上的學(xué)校教育，大系統(tǒng)是學(xué)校、家庭、社會“三位一體”地作用于學(xué)生身上，實現(xiàn)學(xué)生的自我教育。長期以來，學(xué)校、家庭、社會教育結(jié)合得不是很好，學(xué)校教育長期不堪重負，家庭教育長期嚴重缺失，社會教育長期異常無序。我們覺得這樣的現(xiàn)狀應(yīng)該改變，教育行政部門不僅要推動學(xué)校教育的發(fā)展，還要促進家庭教育發(fā)展，引導(dǎo)社會教育發(fā)展。只有這樣，學(xué)校、家庭、社會教育才能和諧發(fā)展、形成教育合力。教育工作者同時也是和諧社會的建設(shè)者，我們有責(zé)任和義務(wù)來做這件事。

南方日報：這是一項非常龐大的“工程”，具體如何落地實施？

王水發(fā)：教育改革要從家長教育開始，只有把家長教育真正做起來，我們才能更好地做好學(xué)校教育。在《“羅湖教改”方案》中，家庭教育改革的抓手是推動家長終身學(xué)習(xí)。為此，我們做了關(guān)于家長終身學(xué)習(xí)的頂層設(shè)計，概括來說就是一個合作網(wǎng)絡(luò)、二個實施渠道、三個家長群體、四項重點工作、五支主要隊伍和六個預(yù)期效果。

一個合作網(wǎng)絡(luò)是指由我們教育行政部門牽頭，協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)計、工會、婦聯(lián)、財政、發(fā)改、及各街道共同參與，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、高校及科研院所，構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)，共同推進“家長終身學(xué)習(xí)”。

兩個實施渠道，一個是所有學(xué)校和幼兒園要建好自己的家長學(xué)校；另一個是社區(qū)教育中心，每個街道都要有社區(qū)教育中心。

三個家長群體是指準家長、家長和隔代家長，其中準家長教育又細分為婚前教育、育前教育和學(xué)前教育。每個階段都有對應(yīng)的課程、考核要求以及合格證書制度。

四項重點工作，一是推進家長教育課程建設(shè)，二是推進信息化管理平臺建設(shè)，三是推進家長終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)，四是推動形成學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型夫妻、學(xué)習(xí)型家庭的社區(qū)教育文化建設(shè)。

五支主要隊伍是指國內(nèi)頂尖的專家顧問隊伍、項目研究和推進隊伍、家庭教育指導(dǎo)師隊伍、家長教育志愿者隊伍和年級長與班主任隊伍。我們準備跟高校合作，培訓(xùn)數(shù)百名家庭教育指導(dǎo)師，讓他們到家長學(xué)校和社區(qū)教育中心去培訓(xùn)家長。在家校合作方面，我們羅湖有很好的基礎(chǔ)，家委會成員都非常熱心，始終活躍在羅湖的各個學(xué)校，為學(xué)校的發(fā)展做了大量工作。

六個預(yù)期效果，則是指通過“家長終身學(xué)習(xí)行動”，加強家長教育，提高家庭教育水平、保障孩子健康成長、推動家校合力育人、提升教師幸福指數(shù)、創(chuàng)造美好家庭生活、促進社會文明進步。

談教改目標(biāo)

要辦家長心目中的好學(xué)校

南方日報：羅湖教改方案中目標(biāo)很明確，努力實現(xiàn)每個學(xué)生在教師心目中都是好學(xué)生，每個教師在學(xué)生心目中都是好教師，每所學(xué)校在家長心目中都是好學(xué)校。這是公眾理想中的教育狀態(tài)，如何實現(xiàn)？

王水發(fā)：把這三句話寫進《“羅湖教改”方案》的時候，我們惦量了很久，想要實現(xiàn)這個目標(biāo)確實不容易。雖然好的教育就應(yīng)該是這樣，但真正做出好的教育并不容易。最后我們還是寫進去了，因為這是我們的教育理想，也是我們的教育自信。

如何實現(xiàn)每個學(xué)生在教師心目中都是好學(xué)生？其實很簡單，只要老師真心愛每一位學(xué)生，切實關(guān)心、真心理解、高度尊重、充分信任、真正欣賞每一位學(xué)生，那么在我們老師心目中每一個孩子都很可愛，都有長處，都是好學(xué)生。怎么樣實現(xiàn)每個教師在學(xué)生心目中都是好教師？這就需要老師在對學(xué)生的愛的基礎(chǔ)上增加專業(yè)智慧。教師是一個專業(yè)性很強的工作，要有專業(yè)智慧，才能受到學(xué)生認可，才能成為學(xué)生心目中的好教師。

如何實現(xiàn)每所學(xué)校在家長心目中都是好學(xué)校？我認為除了老師的愛和專業(yè)智慧，學(xué)校還要有一位好校長，科學(xué)合理地管理學(xué)校教育教學(xué)工作，讓學(xué)生在學(xué)校里學(xué)業(yè)進步、健康成長，家長才滿意。這三個目標(biāo)說難也不難，只要共同努力三到五年，完全是可以實現(xiàn)的，我有信心！

【撰文】葉淑萍

【統(tǒng)籌】劉麗

【攝影】朱洪波

【視頻】謝昊燃

【作者】

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端