中國學(xué)前教育的發(fā)展—中國學(xué)前教育的發(fā)展經(jīng)歷了哪些過程

中國青年報(bào)客戶端北京5月16日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 樊未晨）在2024年全國學(xué)前教育宣傳月來臨之際，教育部今天召開新聞通氣會，介紹了我國學(xué)前教育改革發(fā)展的進(jìn)展。“為辦好學(xué)前教育，我們在七個方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育跨越式發(fā)展。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人說。

連續(xù)實(shí)施四期學(xué)前教育行動計(jì)劃

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)，黨的十八大提出“辦好學(xué)前教育”，黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進(jìn)展”，黨的二十大要求“強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展”。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步明確學(xué)前教育公益普惠基本方向，提出了普及普惠的目標(biāo)任務(wù)與一系列重大政策舉措，據(jù)了解這是新中國成立以來，第一個以黨中央、國務(wù)院名義專門印發(fā)的學(xué)前教育文件，對學(xué)前教育改革發(fā)展具有里程碑意義。

與此同時，教育部會同相關(guān)部門連續(xù)實(shí)施了四期學(xué)前教育行動計(jì)劃，去年啟動實(shí)施了基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃，推動各地適應(yīng)不同發(fā)展階段確定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施，推動學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，為應(yīng)對人口高峰時期剛性入園需求，各地多渠道擴(kuò)大普惠性資源，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，用十年時間補(bǔ)上歷史欠賬，極大緩解了“入園難”問題，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育基本普及。

截至2023年，全國幼兒園數(shù)量達(dá)到27.4萬所，比2013年增加7.6萬所，增長了38.2%。毛入園率持續(xù)快速提高。2023年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91.1%，比2013年提高了23.6個百分點(diǎn)。

“區(qū)域差距也不斷縮小。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人說，從2013年到2023年，學(xué)前三年毛入園率增長幅度超過20個百分點(diǎn)的17個省份都在中西部，四川涼山州雷波縣入園率達(dá)到90%以上，青海果洛州達(dá)日縣、瑪多縣入園率均達(dá)到80%以上，“三區(qū)三州”等脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、民族地區(qū)幼兒均和其他地區(qū)孩子一樣享有平等的入園機(jī)會。

絕大多數(shù)幼兒都能在收費(fèi)合理的普惠性幼兒園就讀

據(jù)了解，為破解入園貴，教育部會同相關(guān)部門推動各地構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，在城市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，在農(nóng)村構(gòu)建縣鄉(xiāng)村學(xué)前公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)介紹，2023年全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達(dá)到23.6萬所，占幼兒園總數(shù)的86.2%。其中公辦園12.5萬所，比2013年增長了91.9%，充分發(fā)揮了公辦園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的重要作用。普惠水平大幅提高。全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90.8%，比2016年提高23.5個百分點(diǎn)，這意味著，絕大多數(shù)幼兒都能在收費(fèi)合理的普惠性幼兒園就讀。

2022年全國財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到2982.2億元，是2013年的1.8倍

為切實(shí)減輕家庭教育負(fù)擔(dān)，教育部會同財(cái)政部堅(jiān)持政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的原則，不斷健全學(xué)前教育投入保障機(jī)制，確保人民群眾上得起。

據(jù)介紹，2011年-2023年，中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)投入2210億元，帶動各地進(jìn)一步加大財(cái)政投入，完善投入保障機(jī)制。2022年全國財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到2982.2億元，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到6.2%，是2013年的1.8倍。

教育部會同財(cái)政部出臺了國家層面公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，各地普遍出臺公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合財(cái)政補(bǔ)助和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)限價，通過政府分擔(dān)辦園成本，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。資助制度不斷完善。中央財(cái)政設(shè)立資助獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)各地從無到有建立學(xué)前教育資助制度，2013—2022年各級財(cái)政累計(jì)投入825億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育6551萬人次。

全國所有幼兒園完成一輪評估

教育部會同相關(guān)部門先后出臺幼兒園建設(shè)、教職工配備和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等規(guī)范性文件，建立了比較完備的管理制度體系。

全面實(shí)施了縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估和幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估，壓實(shí)縣級政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任和幼兒園規(guī)范辦學(xué)責(zé)任，據(jù)了解，截至2023年，153個縣順利通過國家層面督導(dǎo)評估驗(yàn)收，全國所有幼兒園完成一輪評估。

專科以上園長和專任教師占比達(dá)到93.1%

教育部引導(dǎo)各地加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)，提高教師隊(duì)伍配備水平，幼兒園生師比從2013年的23.4:1降低到2023年的13.3:1，專科以上園長和專任教師占比達(dá)到93.1%，比2013年提高23.7個百分點(diǎn)。

連續(xù)十年實(shí)施了“幼師國培計(jì)劃”，開展幼兒園園長和專任教師全員培訓(xùn)。強(qiáng)化科學(xué)引領(lǐng)。印發(fā)幼兒園保育教育、質(zhì)量評估等文件，引導(dǎo)幼兒園以游戲?yàn)榛净顒樱凇皩W(xué)什么”“怎么學(xué)”和“教什么”“怎么教”方面不斷開展實(shí)踐探索，深入推進(jìn)幼小銜接攻堅(jiān)行動，大力推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)幼兒入學(xué)平穩(wěn)過渡。連續(xù)十三年開展“全國學(xué)前教育宣傳月”活動，促進(jìn)科學(xué)育兒知識走進(jìn)千家萬戶。

研究起草了《學(xué)前教育法（草案）》

據(jù)介紹，在全面總結(jié)學(xué)前教育改革發(fā)展情況基礎(chǔ)上，教育部研究起草了《學(xué)前教育法（草案）》，并面向社會公開征求了意見。草案聚焦破除阻礙學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力凝練學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的成功政策經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)下、著眼未來，從明確學(xué)前教育定位、健全規(guī)劃舉辦機(jī)制、規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施、完善投入機(jī)制、健全監(jiān)管體制等六個方面作出全面規(guī)定，保障學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。

“學(xué)前教育雖然實(shí)現(xiàn)了基本普及，但底子薄，欠賬多，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依舊突出，隨著人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，學(xué)前教育資源布局與結(jié)構(gòu)面臨新的挑戰(zhàn)。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人說，下一步，將以實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃和基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃為抓手，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

教育部將會同相關(guān)部門推進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動，推動各地以縣為單位完善資源布局，科學(xué)配置城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，城鎮(zhèn)人口流入地區(qū)、公辦園在園幼兒占比較低地區(qū)，穩(wěn)步增加公辦資源供給。農(nóng)村人口流出地區(qū)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和必要的村園，開展巡回支教，既要防止資源浪費(fèi)，又要避免布局調(diào)整造成新的入學(xué)困難。同時，抓住機(jī)遇優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)和師生比，整體提高辦園水平。

第二是努力完善普惠保障機(jī)制，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，國家層面加快認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估縣，深入開展完善普惠保障機(jī)制試點(diǎn)工作，督促各地依照國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)并提高公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第三是在基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動中，組織開展幼兒園辦園行為專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)幼兒園保育教育質(zhì)量提升試點(diǎn)工作。

第四是推動學(xué)前教育法盡快出臺，助力學(xué)前教育事業(yè)早日實(shí)現(xiàn)“有法可依、有法必依”。

責(zé)任編輯：梁國勝

來源：中國青年報(bào)客戶端