私立學(xué)校歸教育局管嗎_打12345投訴學(xué)校有用嗎

有一個(gè)機(jī)構(gòu)，聽(tīng)名稱好象管教育局，實(shí)際它歸教育局管。它的名字就是某省（市.縣.區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。教育督導(dǎo)是教育改革和發(fā)展的重要組成部分，但很多人對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)和教育督導(dǎo)的意義了解不多。現(xiàn)作簡(jiǎn)單介紹。

教育的督導(dǎo)的歷史，可以追溯到上千年前，從唐宋到明清，直到到民國(guó)時(shí)期，教育都由私人舉辦。.政府只是監(jiān)督和選拔人才，特設(shè)了一個(gè)官職，叫學(xué)政、提學(xué)或?qū)W監(jiān)等，負(fù)責(zé)監(jiān)督培養(yǎng)符合封建該治的教育，和組織科舉考試，選拔官員。這個(gè)官職就是現(xiàn)代督學(xué)的前身，行使教育督導(dǎo)職責(zé)。

民國(guó)時(shí)期，己廢除了科舉制度，教育普及程度也大為提高，但教育的仍多為民間舉辦。為加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)政府設(shè)立督學(xué)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)方向。

建國(guó)后，實(shí)行社會(huì)主義.公有制。辦學(xué)主體成為國(guó)家和集體。但由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力有限，為減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，分擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性，實(shí)行分級(jí)辦學(xué)，村辦小學(xué)，鄉(xiāng)辦初中，縣辦高中。

教育成本由政府..社隊(duì)集體和家庭個(gè)人承擔(dān)。

基礎(chǔ)教師階段師資公民辦結(jié)合，民辦為主，?報(bào)酬來(lái)自應(yīng)隊(duì)介紹的工分，以工分參與社隊(duì)口糧分配。

由于機(jī)制比較完善，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不高，辦學(xué)責(zé)任落得較實(shí)。

實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)主要來(lái)自“三提五統(tǒng)”，學(xué)校建設(shè)、校舍維修.公用經(jīng)費(fèi).教師工資則靠征收教育費(fèi)附加。

征收.撥付中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，導(dǎo)斂致義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，個(gè)別鄉(xiāng)村學(xué)校出現(xiàn)校舍倒塌，教師工資大面積拖欠，鄉(xiāng)、村辦學(xué)責(zé)任落實(shí)不到位。

為了督促各地落實(shí)辦學(xué)責(zé)任，從80年代起國(guó)家出臺(tái)了一系列教育督導(dǎo)的文件，并在90年代初恢復(fù)了教育督導(dǎo)制度，自上而下設(shè)立了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并以人民政府的名義，交由教育部門，如同給了教育部門一把“尚方寶劍.”。從此，教育督導(dǎo)伴隨著社會(huì)發(fā)展和教育改革的風(fēng)雨，探索前行。

《國(guó)務(wù)院.教育督導(dǎo)條例》是為保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展制定。由國(guó)務(wù)院于2012年9月9日發(fā)布，自2012年10月1日起施行。|此《條例》的發(fā)布施行，標(biāo)志著新時(shí)代的教育督導(dǎo)到來(lái)。

最初，各地、各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同。有的叫教育局督導(dǎo)室，設(shè)在教育局內(nèi)，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。有的叫政府教育督導(dǎo)室（督導(dǎo)團(tuán)），仍設(shè)在教育部門內(nèi)，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。有的獨(dú)立單設(shè)，或?yàn)槭聵I(yè)單位或?yàn)樾姓C(jī)關(guān)，歸教育部門管理。也有設(shè)在政府辦公室或人大常委會(huì)內(nèi)的。

2012年《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》頒行后，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置隨著機(jī)構(gòu)政革逐步規(guī)范。

國(guó)家成立國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)，由分管教育工作的副總理任主任，國(guó)辦主任、教育部長(zhǎng)和國(guó)家總督學(xué)擔(dān)任副主任，.發(fā)改、財(cái)政、建設(shè).生態(tài).衛(wèi)健、人社、公安、文旅等部門為成員，共同參與教育督導(dǎo)，辦公室設(shè)在教育部，日常事務(wù)由教育督局.協(xié)調(diào)辦理。.聘任有國(guó)家督學(xué)和督導(dǎo)專家，開(kāi)展國(guó)家層面的督導(dǎo)設(shè)計(jì)和督導(dǎo)評(píng)估。

各省市縣也成立了類似的政府.教育督導(dǎo)委員會(huì)，設(shè)置了對(duì)應(yīng)的崗位和機(jī)構(gòu)。

教育督導(dǎo).的基本職能，從字面看，就是：“督”教育政策法規(guī)落實(shí)、“導(dǎo)”教育教學(xué)質(zhì)量提高，即督政和督學(xué)。通俗講，教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)既是教育保駕護(hù)航的“警察”，又是評(píng)脈診斷的“醫(yī)生”。

.《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)條倒》第四條 規(guī)定：

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全國(guó)的教育督導(dǎo)實(shí)施工作，制定教育督導(dǎo)的基本準(zhǔn)則，指導(dǎo)地方教育督導(dǎo)工作。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo)；

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu).教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。

第十一條規(guī)定， 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：

(一)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況；

.(二)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況，教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量，學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍的安全情況，教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況；

(三)義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級(jí)各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

按照這些職能，多年來(lái)，各級(jí)教育督導(dǎo)工作成效比較顯著。

比如，以“兩基”攻堅(jiān)、教育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建、雙高雙普、義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估等為手段，推進(jìn)了教育綜合水平不斷提高，使教育資源從少到多，從多到強(qiáng)，辦學(xué)條件極大改善，不學(xué)水平質(zhì)的飛躍。

以學(xué)前教育、教師工資.職業(yè)教育.教育經(jīng)費(fèi)導(dǎo)專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)了一些長(zhǎng)期困擾教育的突出問(wèn)題得到緩解。

通過(guò)建立責(zé)任區(qū)，派駐責(zé)任督學(xué)，便教育督導(dǎo)常態(tài)化，上情下曉，下情上達(dá)。

2004年以后，國(guó)家實(shí)行義務(wù)教育保障機(jī)制，以縣為主，鄉(xiāng)、村辦學(xué)責(zé)任基本沒(méi)了，縣區(qū)一級(jí)督政職能也沒(méi)了，除對(duì)轄區(qū)初中小學(xué)幼兒園督學(xué)外，主要是配合國(guó)省市的督導(dǎo)和數(shù)據(jù)材料搜集。

一是對(duì)督導(dǎo)認(rèn)識(shí)有誤。從人國(guó)家對(duì)教育督導(dǎo)職能的設(shè)計(jì)來(lái)看，教育督導(dǎo)應(yīng)該是極且權(quán)威性和專業(yè)性生的機(jī)構(gòu)。但實(shí)際上，很多人認(rèn)為督導(dǎo)就是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，可有可無(wú)，輕輕松松，誰(shuí)都能干，一些地方把老弱人員放到教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使得教育督導(dǎo)的效果大打折扣，反過(guò)來(lái)，更影響大家對(duì)督導(dǎo)作用的質(zhì)籎。

二是基層督導(dǎo)機(jī)構(gòu)比較尷尬。一會(huì)是教育部門的內(nèi)沒(méi)機(jī)構(gòu)，一會(huì)是單設(shè)機(jī)構(gòu)。有的是事業(yè)編制，有的是行政編制，很多職能與教育行政部門、教研部門界限不清。尤其是縣級(jí)教督機(jī)構(gòu)，比較尷尬，無(wú)事權(quán).財(cái)權(quán).人權(quán)，何來(lái)權(quán)威？依附教育部門，怎能督導(dǎo)教育工作？基本邊緣化，被稱為“門樓大，院子小”、“金牌子、土屋子”，成了清閑機(jī)構(gòu).“退水渠”。而在“以縣為主”義務(wù)教育保障機(jī)制下，所有督導(dǎo)最終都落在縣級(jí)，其要應(yīng)對(duì)工作繁難程度可見(jiàn)一斑。

.三是形式主義備受詬病。.很多大型督導(dǎo)驗(yàn)收項(xiàng)目確實(shí)需要造一定聲勢(shì)來(lái)引起重視，以便推進(jìn)，但每次少不了檔案、版面.專題片，加班加點(diǎn)搞資料，就很受教師詬病。一些標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際，有的根本無(wú)法達(dá)到，有的雖然達(dá)標(biāo)了，卻是浪費(fèi)。.說(shuō)是來(lái)督政府責(zé)任，卻都是落在教育者身.上。