安置教育由誰組織實施,安置教育法律依據(jù)

2021年7月2日，國務院以第743號令公布了新修訂的《土地管理法實施條例》，同時宣布新法將于2021年9月1日起正式施行。眾所周知，新的《土地管理法》對于土地征收程序都進行了較大的改革，打破了之前“自上而下”的土地征收方式，將原來的征地批后公告改為征地批前公告，增加了安置方案確定前的聽證會程序，且要求在征地報批前完成補償安置協(xié)議的簽訂，進一步落實被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在整個征地過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。《土地管理法實施條例》將土地征收程序進行了細化。修改后的土地征收流程如下：

第一、核實擬征收土地是否為公共利益之需要

項目建設(shè)需要征收土地的，縣級以上地方人民政府必須首先核實是否符合《土地管理法》第45條規(guī)定的公共利益之需要。《土地管理法》第45條對公公共利益進行了列舉，主要包括：（一）軍事和外交需要用地的；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區(qū)綜合服務、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。 《土地管理法》還同時規(guī)定上述建設(shè)活動還應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；第（四）項、第（五）項規(guī)定的建設(shè)活動，還應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；第（五）項規(guī)定的成片開發(fā)并應當符合國務院自然資源主管部門規(guī)定的標準。

第二、發(fā)布征收土地預公告

《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，對于征收土地后對建設(shè)項目符合《土地管理法》第四十五條公共利益之規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應該發(fā)布土地征收公告。征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預公告應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預公告時間不少于十個工作日。自征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

第三、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)土地預公告中對于土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排，縣級以上人民政府要對擬征土地的位置、權(quán)屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況進行實地調(diào)查。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應由被征收人等參加人員共同簽字確認。土地現(xiàn)狀調(diào)查的具體工作一般由自然資源管理部門具體負責實施。

第四、土地現(xiàn)狀調(diào)整結(jié)果公告

土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)束后，由組織土地現(xiàn)狀調(diào)查的單位書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并在村、組內(nèi)公告。

第五、進行社會穩(wěn)定風險評估

縣級以上人民政府在申請土地征收前，要按照國家有關(guān)規(guī)定開展征地社會穩(wěn)定風險評估工作。社會穩(wěn)定風險評估應當對征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩(wěn)定風險評估應當有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。

第六、編制征地補償安置方案

《土地管理法實施條例》第27條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。

第七、征地補償安置方案公告

征地補償安置方案擬定后，縣級以上人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于30 日。征地補償安置公告應當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖愖h反饋渠道等內(nèi)容，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

第八、安置補償方案聽證程序

如果多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不同意征地補償安置方案的，擬征地的市、縣及以上人民政府應當組織召開聽證會。

第九、修改安置補償方案

聽證會結(jié)束后，縣級以上人民政府應該根據(jù)聽證會參與人員的意見及建議修改征地補償安置方案并公示

第十、辦理征地補償?shù)怯?/p>

《土地管理法》第47條規(guī)定，擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝Ｎ慈缙谵k理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準。

第十一、簽訂征地補償安置協(xié)議

《土地管理法實施條例》第29條規(guī)定，補償安置方案確定后，縣級以上人民政府應組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議并組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位。對個別確實難以達成征地補償安置協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在申請征收土地時如實說明。

第十二、申請土地征收審批，獲取征收土地決定

縣級以上人民政府完成前述征地申請前程序后，向有權(quán)機關(guān)申請土地征收。依據(jù)《土地管理法》第46條規(guī)定，征收永久基本農(nóng)田、耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的由國務院批準：前述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。有批準權(quán)的人民政府應當對征收土地的必要性、合理性、及是否公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進行審查。審查完畢后作出土地征收決定。

第十三、發(fā)布土地征收公告，并作出補償安置決定

《土地管理法實施條例》第31條規(guī)定，征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排。對個別未達成征地補償安置協(xié)議的應當作出征地補償安置決定。

第十四、實施強制征收，申請人民法院強制執(zhí)行

作出征地補償安置決定仍不交出土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院強制執(zhí)行完畢后，征收基本完成。實施征收的人民政府通過劃撥或是出讓的方式將該地塊交給新的開發(fā)單位進行項目建設(shè)。