新希望融合教育—融合創(chuàng)新教育

“教育部近日對2017年全國兩會期間人大代表政協(xié)委員遞交的‘關于提升全納教育的專業(yè)能力及建設支持體系的建議/提案’予以回復，表示將會同相關部門予以統(tǒng)籌考慮，研究制定進一步促進融合教育的有關政策措施，提高融合教育水平和質(zhì)量。” ——《 》（ 2017年12月04日 06 版）

據(jù)了解，2017年全國兩會期間，8位人大代表、2位政協(xié)委員分別以聯(lián)名提出建議、單獨提出建議或單獨提出提案等方式遞交“關于提升全納教育的專業(yè)能力及建設支持體系的建議/提案”。建議/提案中多方面涉及融合教育相關問題。

你知道啥是“融合教育”？

人大代表、政協(xié)委員提到的“融合教育”，你知道是啥意思嗎？政在協(xié)商（cppcc_china）查閱今年國務院發(fā)布的《殘疾人教育條例》中發(fā)現(xiàn)，融合教育是指將對殘疾學生的教育最大程度地融入普通教育。

2017年1月11日，國務院常務會議通過了《殘疾人教育條例（修訂草案）》，提出“推廣融合教育，保障殘疾人進入普通幼兒園、學校接受教育”。

2017年2月23日，國務院總理李克強簽署第674號國務院令，公布修訂后的《殘疾人教育條例》，自2017年5月1日起施行。

新修訂的《條例》調(diào)整了殘疾人教育事業(yè)發(fā)展目標和理念，規(guī)定發(fā)展殘疾人教育事業(yè)應當保障義務教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育；尤其強調(diào)“積極推進融合教育”。

這是繼1994年《中華人民共和國殘疾人教育條例》頒布以來的一次重大修訂調(diào)整。

國務院法制辦、教育部負責人就《條例》有關問題回答記者問時表示，“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的深入，教育現(xiàn)代化逐步推進，殘疾人教育與其他教育相比還比較薄弱。”“殘疾人教育理念相對滯后，需要進一步推進融合教育。”點明了推進融合教育的現(xiàn)實背景。

據(jù)了解，1994年頒布的《中華人民共和國殘疾人教育條例》是我國第一部有關殘疾人教育的專項法規(guī)。它的頒布實施，從法律上明確保障我國殘疾人平等受教育的權(quán)利，對促進殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展意義重大。

融合教育怎么“融”？

1月11日《殘疾人教育條例（修訂草案）》通過后，1月13日，《》刊文《融合教育怎么“融”》，文章援引多位教育界政府官員、專家學者的觀點，對融合教育進行多方面闡述。

文中表達了這樣的觀點：讓殘障孩子和普通孩子“融合”起來、一起上課，而不是被“隔離”出去，是全球教育發(fā)展的大勢所趨。

據(jù)媒體報道，不少地方和學校創(chuàng)新體制機制，在融合教育方面涌現(xiàn)不少新點子、新變化、新希望。

從“觀念轉(zhuǎn)變”、“體制機制改革”到“引進專業(yè)人才”……關于融合教育怎么“融”的問題，成為2017年兩會委員們討論的熱點話題之一。

“不能把自閉癥兒童排斥在普通校園外！”2017年政協(xié)十二屆第五次會議上，多位全國政協(xié)委員表達了同樣的呼吁。

“相當比例的幼兒園和小學把自閉癥兒童拒之門外。”全國政協(xié)委員、北京大學醫(yī)學部主任助理吳明說，由于缺乏相關政策保障，很多自閉癥兒童進入公立幼兒園阻力重重，很多地區(qū)進入普通學校也非常困難，甚至不止一次被拒絕。

自閉癥，又稱孤獨癥，表現(xiàn)為社會交往、交流障礙和行為異常。據(jù)去年12月發(fā)布的《中國自閉癥教育康復行業(yè)發(fā)展狀況報告Ⅱ》中數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有自閉癥人數(shù)超過1000萬，并以每年十幾萬的速度遞增。

而融合教育可有效改善自閉癥兒童癥狀。吳明介紹稱，國內(nèi)外成功經(jīng)驗表明，社會融合教育可取得更好效果，尤其3-6歲是最佳干預期。除少數(shù)嚴重患者外，如能進入普通幼兒園、學校隨班學習，并給予個別化、針對性輔導，可有效改善自閉癥兒童的社會功能和生活能力。

如何讓自閉癥兒童真正融入校園？吳明提出三點建議：一是“早發(fā)現(xiàn)”。加大自閉癥識別的宣傳力度，在基層衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健站、婚姻登記處、醫(yī)院等地發(fā)放宣傳冊，并將自閉癥篩查納入基層衛(wèi)生機構(gòu)工作范疇，提高早期發(fā)現(xiàn)率。二是推進自閉癥社會融合教育。教育部門應對普通教育機構(gòu)接納非重度自閉癥兒童做出要求，做到零拒絕。同時，根據(jù)需要配置足夠的專門輔助師資，并對任課老師專門培訓。倡導學校向?qū)W生和家長普及知識，減少對患兒的歧視。三是建立社會融合教育財政專項資金，對接受患兒的普通園、校給予足夠資金支持。

2017年，一份32位委員聯(lián)名的提案《關于建構(gòu)融合環(huán)境下自閉癥兒童多元教育體系的提案》，提交北京市政協(xié)十二屆五次會議。

他們也表達了同樣的聲音：讓自閉癥兒童盡早融入各級學校，接受融合教育。

提案的牽頭人北京市政協(xié)委員、北京聯(lián)合大學特教學院教授許家成，道出了他對這個群體的思考和關注：“在平時的工作中，我經(jīng)常接觸這方面的案例。其中不乏因特殊孩子隨班就讀不理想而引起的家校沖突。”

許家成委員建議首先要一個建立融合、多元教育安置體系。他鼓勵包括特殊教育在內(nèi)的所有學校為自閉癥兒童教育敞開大門，讓自閉癥兒童盡早融入各級學校接受融合教育。“理想的狀態(tài)是，讓不同層面的孩子都能找到與之程度相匹配的融合教育。”第二，進一步加強微觀的個別化支持系統(tǒng)的建設。

教育部回應：

提高融合教育水平和質(zhì)量

教育部經(jīng)商全國人大教科文衛(wèi)委、中國殘疾人聯(lián)合會，在給人大代表建議、政協(xié)委員提案的回復中介紹了有關特殊教育法制建設、特殊教育教師專業(yè)證書制度、提升教師隊伍專業(yè)能力、促進隨班就讀支持體系完善、加強督導評估等方面的舉措行動；

表示將加強相關法律法規(guī)的貫徹實施，督促指導各地認真落實《特殊教育教師專業(yè)標準（試行）》；

繼續(xù)推動各省（區(qū)、市）擇優(yōu)選擇師范類院校和其他高校增設特殊教育專業(yè)，進一步擴大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模；

繼續(xù)在“國培計劃”中實施特殊教育教師專項培訓，為特殊教育學校培訓“種子”教師，進一步加強普通學校隨班就讀、資源指導等特殊教育教師的培訓；

加大特殊教育碩士人才培養(yǎng)力度，支持和鼓勵國內(nèi)有條件的高校與國外高水平大學就全納教育相關學科開展合作辦學，引進國外高水平專業(yè)資質(zhì)。（胡俊）

資料來源：、教育部官網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、央廣網(wǎng)、人民政協(xié)報等。