全國房產聯(lián)網_全國房產聯(lián)網系統(tǒng)

據央視6月17日報道，全國統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網，我國不動產登記體系進入全面運行階段。

自然資源部的統(tǒng)計顯示，目前全國335個地市、2853個縣區(qū)共設立3001個不動產登記辦事大廳、3.8萬個窗口，8萬多一線登記工作人員平均每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動產登記服務。

始于2013年的不動產登記，是近幾年來國土部門大力推進的一項工作，其初衷在于建立實施以土地為核心的不動產統(tǒng)一登記制度，推動中國產權管理體制改革。但隨著房地產調控的深化，這一制度的“附加值”逐漸顯現(xiàn)。不動產登記有助于摸清房地產的“家底”，既有助于反腐工作，也為房地產稅改革提供基礎。

分析人士認為，雖然不動產分散登記同樣可作為征收持有環(huán)節(jié)稅收的條件，但統(tǒng)一登記后，能夠提供更加充分的依據和基礎信息，從而支撐房地產稅收改革。更有觀點指出，這一政策也可看作房地產調控從交易環(huán)節(jié)轉變到存量環(huán)節(jié)的標志性事件，對市場的影響將非常大。

間接影響房地產稅改革

2013年11月20日召開的國務院常務會議決定，整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度。由國土資源部（自然資源部的前身）負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”。

為加快推進這項工作，國土部于2014年3月成立不動產登記領導小組，時任國土部副部長的胡存智擔任組長。2014年5月，國土資源部在地籍管理司加掛不動產登記局牌子，地籍管理司司長王廣華出任不動產登記局局長。

2015年3月1日，《不動產登記暫行條例》正式施行，并啟用統(tǒng)一的不動產登記簿證。當天，時任國土部部長的姜大明在江蘇徐州為申請領證的市民頒發(fā)了全國第一本不動產權證書，山東青島、四川瀘縣、江西崇義等地也在同日陸續(xù)頒發(fā)不動產權證書。

國土部曾表示，不動產統(tǒng)一登記制度的目標明確為“確認和保護產權，為市場經濟保駕護航。”

不動產登記的對象為土地、房屋、草原、林地、海域等多個領域，涉及到房地產的部分有房屋等建筑物、構筑物所有權；建設用地使用權；宅基地使用權等。

由于在很大程度上可以“摸清家底”，不動產登記在房地產調控中的價值也被發(fā)現(xiàn)。其中，近兩年被反復提及的房地產稅立法，可能因不動產統(tǒng)一登記的存在而加速推進。

其邏輯為，房地產稅改革的目的之一，是增加持有環(huán)節(jié)的稅收。而不動產登記的一個效果，就是理清這些“持有環(huán)節(jié)”。

原國土部相關負責人曾表示，在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產稅的改革。但在實施不動產統(tǒng)一登記后，特別是不動產登記信息管理基礎平臺建成并全面運行后，能夠為征收房地產稅提供更加充分的依據和基礎信息，更加有效地支撐房地產稅收改革工作。

據悉，在很多城市，房產稅已空轉試點多年。重慶、上海也曾于2011年推出住宅征收房產稅試點。專家認為，簡單地增加持有環(huán)節(jié)稅收并非難事，但理清房地產的各個稅收環(huán)節(jié)，并制定出合理的征收制度，仍需時間。

上海易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴躍進指出，不動產登記有助于為房地產稅的推進創(chuàng)造更好的條件，但未必直接影響房地產稅的政策。“房地產稅政策要在立法基礎上有序推進。但不動產登記制度推進，可以作為房地產稅推進的一個基礎工作來抓。”

不直接影響房價

實際上，不動產登記對市場預期的影響已經顯現(xiàn)。早在不動產登記制度出臺之初，SOHO中國董事長潘石屹就在微博中表示：“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”

在不動產登記全國聯(lián)網的消息推出后，潘石屹再度發(fā)布長文，但已經理性不少。

他在文章中表示，“專家們反復說，這個系統(tǒng)不是為了征房產稅，也不能‘以人查房’。不用解釋了，我們都能理解。”“最簡單、最高效、最公正的管理就是透明、公開。房地產市場的管理也不例外。但這條路很長，也很遠。”

近年來，房地產調控政策常態(tài)化的趨勢漸明，具體表現(xiàn)為房地產調控長效機制被提上日程。盡管監(jiān)管層對長效機制的具體內容語焉不詳，但構建住房供給體系、保障體系、金融體系被認為是不可缺少的部分。

而構建上述體系的基礎，就在于完整的房地產信息，以及完善的產權制度。其中，前者正是不動產登記的內容之一，后者則是效果之一。

中原地產首席分析師張大偉向21世紀經濟報道記者表示，對房地產市場而言，不動產登記聯(lián)網將有利于摸清樓市“家底”，并在一定程度上影響市場預期。雖然不動產登記本身并不是房地產調控政策，不會直接影響到樓市，但可以借此實現(xiàn)更多更快的樓市調控效果。

他還表示，這一政策是房地產調控從之前的交易環(huán)節(jié)調控轉變到存量環(huán)節(jié)調控的重要標志性事件，對市場的影響將非常大。

大部分分析人士還認為，不動產登記并不會影響房價。張大偉表示，房價本身受各種因素的影響，包括經濟形勢、金融環(huán)境、供求關系乃至相應的政策等。不動產登記聯(lián)網只是工具，還未完成全面登記，所以各種政策快速落地可能性不大。

但在反腐和治理“小產權房”方面，不動產登記的作用仍然明顯。有專家指出，雖然不動產統(tǒng)一登記的初衷不是以反腐為目標，但是如果司法機關、紀檢監(jiān)察機關等依法查詢的話，確實可以迅速查詢到以人為單位的名下所有不動產，這會對貪腐官員起到震懾作用。

而在“小產權房”治理中，嚴格執(zhí)行不動產登記，可過濾出很多“小產權房”，為該類房屋的治理提供幫助。

來源：21世紀經濟報道 記者 張敏

原標題：不動產登記全國聯(lián)網：樓市“家底”漸明，房地產稅改革獲保障