廉潔教育情況;廉潔教育創新舉措

來源：【華聲在線】

譚克揚 龍慧

熬過一個火熱的夏天，季節的腳步跨入2022年秋季開學時節。

上級紀委監委不打招呼，直接來到懷化市鶴城區某中學門口，以暗訪形式隨機詢問多名送子女入學的家長：“您對今年區里的招生工作滿意嗎?”“是否存在違紀違規現象?”“您的孩子是通過正常途徑招收的嗎?”

“我的孩子就是通過微機派位正常招錄的”;“現在不用‘走門子’就可來這所名校就讀了”;“以前那種拉關系、走后門、用錢買學位的方式，現在行不通了。”一些學生家長回答問詢時，喜悅之情溢于言表。

正在鶴城區教育局指導新學期“清廉學校”建設推進工作的區委常委、紀委書記、監委主任王旭介紹說：“通過在全區教育系統扎實開展‘五亂’整治，鶴城區的‘清廉教育’建設取得了顯著成效，順應了老百姓普遍期盼的教育資源共建共享、公正公平、均衡發展的愿望。”

巡視發現，教育“五亂”亟待整治

巡視工作是全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措和重要抓手，是黨內的“政治體檢”、作風的“專項會診”、精神的“集中補鈣”和思想的“深刻警醒”。

2020年9月至11月，湖南省委第七巡視組例行巡視懷化市鶴城區期間，群眾反映有人違規買賣城區學位，損害教育公平。巡視組對區教育系統存在這方面的問題緊盯不放。

通過廣泛收集問題線索和深入細致的調查核實，巡視組發現鶴城區教育系統在“招生、收費、食堂管理、教育工程、師德師風”五個方面存在混亂現象(簡稱教育“五亂”)。發現區教育局內部人員利用職權，在近兩年內安排不符合入學條件的學生入學就達570余人。

治病救人必須找準病根才能對癥下藥，反腐倡廉必須找準成因方能清除頑疾。區紀委監委對巡視組交辦的教育“五亂”問題系列線索進行深刻分析和總結認為，導致這些亂象出現的主要原因是：

——監督機制缺失。學位分配、學生營養餐、教育工程項目實施等，均屬于事關民生的重大事項，在區教育系統卻幾乎沒有經過民主討論、集體決策，權力運行沒有受到任何監督制約。

——底線意識崩塌。一些手握物資采購、工程發包、崗位調整等大權之人，成了各路投機分子的“圍獵”對象之后，其原則、規矩和法紀底線意識逐漸崩塌。

——廉潔防線喪失。從吃一點不要緊、玩一點無所謂到拿一點是人情，再到把“朋友圈”變成“利益鏈”。一些干部和教師開始守不住清貧、經不起誘惑，廉潔自律防線喪失。利用職務便利，甘愿被“請托人”腐蝕。

教育是民生大事、國之根本。鶴城區干部群眾普遍認為，絕對不能讓教育“五亂”滋生蔓延，否則，會對全區社會風氣帶來不良影響，貽害無窮。大家期盼對教育“五亂”現象進行徹底整治。

果斷亮劍，區紀委監委精準出擊

對巡視中發現的問題，鶴城區紀委監委當機立斷，果敢亮劍。他們在省委巡視組指導下，在懷化市委、市政府、市紀委監委和鶴城區委、區政府大力支持下，從2020年9月開始，對教育“五亂”整治精準出擊，狠剎這股歪風邪氣。

他們使出的第一招是，以嚴查人民群眾最關心的“學位買賣”問題為突破口，狠治教育系統招生違法亂紀現象。區紀委監委派出大批人員組成多個工作組，分赴區教育局機關和各類中小學一線，對“買賣學位”行為進行全面徹底清查。

根據舉報線索，區紀委監委調查發現，區教育系統從局長到校長，從局機關到培訓機構，已形成上下串聯、內外勾結、盤根錯節“買賣學位”的“黑色利益鏈條”。于是，他們祭出重拳，嚴肅查處了超計劃、超范圍招生;利用工作或職務便利，為擇校生違規入學“買賣學位”等重大案件。

他們在查實原區教育局局長張致才僅“出賣學位”就受賄20余萬元，工作人員劉茂華“買賣學位”受賄19.6萬元等窩案，移送檢察機關依法審查起訴的基礎上，還查實了某小學教師董某以“買賣學位”實施詐騙的問題，遂將案件線索移交公安機關依法辦理。

教育亂收費，是增添學生家庭經濟負擔，導致一些學生不堪重負、讀不起書的主要原因。大刀闊斧整治教育亂收費，是鶴城區紀委監委精準出擊的又一重點。

他們聯合教育、審計、財政等部門，在全區深入開展整治教育亂收費專項檢查，嚴格落實教育收費政策。下大氣力督促全區學校和幼兒園認真落實“雙減”政策，堅決取消各種培訓、補課收費項目。嚴肅查處了某中學近年來違規收取補課費問題，將總額83.26萬元的補課費分別返還給學生家長。取得了立竿見影的成效。

學生時代正是長身體的關鍵時期，學生在學校吃得行不行?營養跟不跟得上?直接關系到學生健康成長和學習好壞。他們在整治學校食堂管理混亂上，注重開良方、下猛藥、治根本。

區紀委監委牽頭成立5個檢查組，對區屬52個學生食堂進行專項督查，共排查出5個方面18個問題。在下發22份限期整改通知書的基礎上，督促區教育主管部門對學生食堂管理，嚴格推行招標準入制、詢價議價制、營養食譜制、試餐陪餐制。使食堂管理實現了規范化。

同時，他們在強化師德師風建設，整治教師在校外培訓機構兼職歪風，治理教育工程管理混亂等方面，都使出了剎手锏。區紀委監委共立案調查19人，移送檢察機關起訴17人;區教育局撤銷所屬人員職務13人，誡勉談話23人;各類學校約談教職工58人。形成了強大的震懾作用。

立改立行，切實推進“清廉教育”

充分運用好巡視和查處案件的成果，把推進“清廉教育”作為加強“清廉鶴城”建設的一項重要內容來抓，是鶴城區紀委監委和區教育局大力推動整治教育“五亂”立改立行，以改促治，以改促建，確保由亂到治、由治及興的有力舉措。

他們在全區教育系統大力培育清正廉潔、奮發向上的師德師風，深入廣泛地實施警示教育。精心制作警示教育專題片下發，通過民主生活會和舉案說法講座等形式，深入剖析案例原因，切實從中吸取教訓，真正做到讓遵紀守法成為自覺、形成習慣。

學高為師，德高為范。他們特別注重發揮先進典型引領作用，號召大家向湖南省教書育人楷模張瓊瓊，全省教育系統疫情防控先進典型劉凈彤，優秀援疆干部蔣海燕，默默耕耘38年的班主任唐政晚等模范人物學習。舉辦師德專題講座50余場，召開座談會40余次，4728名教師簽訂了師德師風承諾書。

與此同時，區紀委監委根據“清廉鶴城”建設總要求，指導區教育局緊緊圍繞“清廉教育”建設目標，從黨風清明、校風清凈、教風清正、學風清新四個維度入手，全面推進“清廉學校”建設。

全區學校積極行動，清廉建設活動豐富多彩。迎豐中學與象形學校結對，開展“清廉名師”活動有聲有色;區二幼黨支部開展“誦清廉詩文、揚廉潔文化”活動格調清新;太平橋小學編寫《清潤課程》校本讀物，大漢小學將清廉內容融入校園文化和日常規范，豐富了“清廉教育”建設載體。

清廉東風吹拂了校園，也吹拂了家庭和社會方方面面。華都小學開展“清廉家風系列故事”宣講活動，利用校園微信公眾號，向師生和家長發出廉潔教育、清廉家風倡議，以及鐘秀學校開展“以孝促廉”等活動，都有效地帶動了學生、家長和教師積極參與“清廉教育”建設。

將有效預防寓于精細化管理之中，是鶴城區鞏固整治教育“五亂”成效的落腳點。他們梳理教育領域權力清單44個;制定和實施了“招生工作規定”“杜絕教育亂收費的通知”“中小學食堂供餐限價標準”“學校建設和維修管理規定”等規章制度。真正把權力關進制度的籠子，也為推進“清廉教育”建設打下了基礎。

中秋時節的鶴城大地，金風送爽，碩果滿枝。“現在，我們區教育系統，可以說風清氣正了。”一些群眾反映說，“在招生和教育收費上，再也不敢違法亂紀了。”教育公平，校園和諧，百姓稱贊的清廉教育，已在鶴城蔚然成風。

(一審：周紫云；二審：黃巍；三審：肖軍)

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