廈門財經大廈_廈門財經大廈高度
根據廈門市委巡察工作統一部署，2019年6月17日至7月17日，市委第二巡察組對廈門市委國有資產監督管理工作委員會（以下簡稱“市委國資監管工委”）開展了巡察，并于12月12日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、落實巡察整改主體責任，扎實推進整改落實
市委國資監管工委接到反饋后，立即根據市委第二巡察組巡察反饋意見和市委巡察辦通知精神，召開黨工委會議專題研究，傳達學習巡察反饋意見，領導班子及其成員、各處室、產權交易中心深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領會習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，提高政治站位，強化政治擔當，以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求，堅決徹底地抓好巡察整改落實，切實做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改為契機，把問題整改與全面從嚴治黨、加強國有企業黨的建設有機結合、與嚴格落實全面從嚴治黨主體責任有機結合，以實實在在的整改成效體現和落實“四個意識”“兩個維護”。
市委國資監管工委承擔起巡察整改的主體責任，及時成立了以黨工委書記為組長的巡察整改工作領導小組，制定了《市委國資監管工委落實市委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》,全面統籌推進巡察整改工作，確保整改落實見效。黨工委書記作為第一責任人，班子成員各負其責、協調配合，形成合力。領導小組下設辦公室，具體負責整改工作的組織、協調、督導、檢查，堅持日常督辦、每周匯總，落實“臺賬式”管理，每兩周召開專題會議，分析研究整改中的問題，作出具體部署，提出工作要求，有力推動整改措施從嚴從快落實。各責任處室（單位）和領導干部扛起巡察整改的政治責任，對市委第二巡察組指出的問題，誠懇接受、全面認領，立即整改、徹底整改。認真對照《整改方案》，結合各自工作實際進行再細化、再分解，進一步明確整改措施、時間節點、目標要求，責任到人，一抓到底，全程緊盯、全程協調、全程督辦。領導班子成員認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管部門、分管領域的整改工作，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改，一級抓一級，層層抓落實。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委重大決策部署方面
1. 關于黨內重要法規學習不夠重視的問題
進一步完善理論學習中心組學習制度，及時組織傳達學習黨內重要法規。于2020年1月17日組織開展2020年第一次理論學習中心組學習，學習《中國黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等。
2. 關于學習貫徹中央批示指示精神還有差距的問題
市委國資監管工委及時組織傳達學習中央批示指示精神。理論學習中心組學習了習近平總書記在全國國有企業改革座談會上的重要講話。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將習近平總書記重要講話精神編印成冊發至全市國有企業黨組織學習。
3. 關于貫徹新發展理念，謀劃國企產業布局，服務全市戰略方面還存在差距的問題
加快推進國企戰略發展基金建設，利用基金市場化、專業化運作優勢,發展新興產業和高新技術產業。指導推動市屬國企服務全市戰略，加快轉型發展,優化產業結構。建發集團、國貿控股集團、象嶼集團、翔業集團四家國有資本投資公司和盈盛國有資本運營公司經改組組建并投資運營，發揮國有資本投資、運營公司在產業整合培育、以融促產、盤活存量國有資產等方面的作用，提升核心競爭力和創新能力。
4. 關于學習貫徹中央深化國企改革決策部署不及時不深入的問題
一是研究起草《新時期深化國有企業改革的意見》于2019年10月16日印發。二是研究制訂《貫徹落實<廈門市委 廈門市人民政府關于新時期深化國有企業改革的意見>主要任務分解表》。
5. 關于國企員工持股試點改革推進緩慢、動力不足的問題
一是選定了三家納入首批員工持股試點單位，分別完成方案和員工出資入股。二是印發《關于深化市屬國有企業混合所有制改革的實施意見》，進一步深化市屬國有企業混合所有制改革，推動存量企業加快混改進程，促進上市公司實施深度混改，實現各種所有制經濟高度融合發展，有效激發企業活力。三是已于2019年12月31日專題調研三家第一批試點企業，總結經驗和成效。
6. 關于統籌推動國企參與招商引資不夠有力的問題
一是制定《廈門國資國企招商引資三年千億行動計劃(2019—2021年)》于2019年10月18日出臺并印發至各市屬國企。二是已會同市商務局、市財政局對國企招商獎勵辦法進行多次研究修訂，出臺鼓勵政策調動國企招商引資的積極性。三是2019年8月12日舉行央地合作座談會，邀請國務院國資委和30家央企集團、16家子企業主要領導參會。在會上成功舉行簽約儀式，集中簽約26個項目，其中12個央地國企簽約項目，總投資1079億元。
7. 關于落實去庫存、降杠桿，防范化解重大風險力度不足的問題
出臺《關于加強國有企業資產負債約束的實施意見》，加強對企業日常庫存數據監測，及時提醒企業注意庫存風險，控制庫存總量。已展開防范化解重大債務風險排查，總體來看，市屬國企市場化程度較高，生產經營呈持續向好態勢。
8. 關于協調推進重點項目履行職責不到位的問題
市委國資監管工委已結合機構改革，在國資委新的“三定”方案中將重點辦的職責并入稽查監督辦公室，明確由一名黨工委委員具體負責重點辦工作。
9. 關于國資監管制度落實不到位的問題
一是制定《關于進一步加強和改進市屬國有企業國有資產新時期監督工作的意見》等國企監管制度。二是要求各所出資企業建立健全責任追究制度和報告制度，定期報送年度責任追究工作開展情況。19家企業均已建立相關制度并報市國資委備案。三是在2020年度專項稽查計劃安排中，加大對國有資產監管制度執行情況的監督力度，督促相關企業落實問題整改。四是制定并出臺《廈門市市屬國有企業監事會管理暫行辦法》，加強企業監事會建設，強化監事會及監事監督責任。五是下發《關于加強市屬國企風險信息共享及報告的通知》，推動各所出資企業參與我委推動的市屬國有企業大宗商品貿易客戶資信平臺系統等風險預警信息共享平臺，加大信息化手段在內部控制和風險管控等方面的運用力度。
10. 關于國企違規開展“空轉”貿易的問題
一是開展排查。督促國企制訂或修訂物資貿易業務風險管控制度，建立健全風險管控體系，對貿易類業務開展自查及風險評估工作。二是制訂《關于清理非主業非專業物資貿易業務的工作方案》，推動企業深入貫徹執行《進一步加強市屬國有企業物資貿易業務經營風險管控的指導意見》，持續推動企業采取有效措施防范物資貿易業務風險，轉型升級實現可持續發展。三是已督促有關企業完成問題整改，停止該業務操作。
11. 關于異地、境外投資監控力度不足的問題
一是匯總所出資企業境外企業基本情況，并形成所出資企業境外投資情況調研報告。二是組織專項審計稽查工作小組對境外企業開展專項審計稽查，完成出訪申報工作。三是制定《廈門市國資委所出資企業境外國有資產監督管理暫行辦法》。四是加強國內異地企業審計稽查。2019年市國資委組織對所出資企業下屬9家異地投資企業開展了專項審計，審計相關工作已全部完成。
12. 關于對國有企業對外捐贈管理不到位的問題
一是加強對國有企業對外捐贈事項的管理。二是健全捐贈檔案管理，要求企業及時將受贈機構開具的合法票據等材料及時報送國資委存檔。三是加強對新審批的捐贈事項管理，同時對存檔的捐贈檔案進行檢查，后續將要求企業補齊捐贈材料。
13. 關于意識形態工作領導小組的文件不夠規范的問題
一是已于2019年12月30日修訂完善市委國資監管工委意識形態工作領導小組規范性文件，明確市委國資監管工委副書記為意識形態工作和網絡意識形態工作的分管領導，宣教群團處處長為直接責任人。二是在完成整改工作基礎上，進一步查擺工作領導小組分工，劃定責任區域，明確責任內容，排除問題隱患。今后在制定工作領導小組時，務必做到建章立制、明確責任、抓好落實。
14. 關于未結合本單位特點和實際出臺意識形態工作責任制實施細則等相關規范性文件的問題
一是已于2019年12月25日制定《市委國資監管工委意識形態工作責任制實施細則（試行）》；二是已于2019年12月10日部署委機關及各市直屬國有企業開展2019年度意識形態工作責任制考核，同部署、同落實，并針對意識形態工作責任制考核體系撰寫年度自查報告。三是在完成整改工作基礎上，進一步深入自查自糾、差缺補漏，制定《市委國資監管工委網絡意識形態工作責任制實施細則》，完善了網絡意識形態工作規范。今后將繼續做好規范性文件及考核工作同部署、同落實工作，始終牢記意識形態工作的極端重要性，把意識形態工作作為一項長期的重大政治任務，抓緊抓好抓實抓牢。
15. 關于以傳達學習市委有關反邪教文件精神代替意識形態工作專題研究的問題
一是2019年12月26日黨工委專題研究部署2019年度市直管國有企業意識形態及網絡意識形態考評工作；二是今后將繼續抓好意識形態工作綜合分析及報告工作，定期開展國資國企意識形態陣地風險排查，并及時將工作進展上報市委宣傳部。
16. 關于意識形態工作責任制考核不夠全面的問題
一是于2019年12月10日對市直管國有企業及委機關開展2019年度意識形態工作責任制落實情況考核；二是2019年12月16日15家市直管國有企業完成2019年度意識形態工作責任制落實情況工作報告；三是今后將繼續做好規范性文件及考核工作同部署、同落實工作，加強學習培訓，提升委機關和市直管國有企業意識形態工作意識和工作能力，推動意識形態工作責任制落實。
17.關于2016年未制定中心組學習計劃的問題
根據《廈門市委宣傳部關于進一步健全完善全市各級黨委（黨組）理論學習中心組學習機制的意見》規定，市委國資監管工委理論學習中心組結合工作實際，制訂年度學習計劃并作出階段性學習安排，明確學習內容和要求。
18. 關于中心組學習不規范的問題
一是制訂并持續完善市委國資監管工委理論學習中心組學習制度，進一步細化學習內容、組織形式、學習要求，對中心組學習做到規范化、制度化、常態化。二是成立理論學習中心組領導小組，配備專門學習記錄本，安排專人負責會議記錄。
19. 關于2019年中心組學習計劃未及時下發的問題
市委國資監管工委理論學習中心組已結合工作實際，及時制訂年度學習計劃并作出階段性學習安排，明確學習內容和要求，并下發給中心組成員。
20. 關于中心組學習安排意識形態專題學習次數少的問題
于2019年12月26日召開市委國資監管工委2019年第二十一次理論學習中心組，專題學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》第十九講《建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態》。自2020年起，將增加安排意識形態專題學習，集中學習習近平總書記關于意識形態工作（網絡意識形態工作）的重要講話及省委、市委相關文件等內容，并加強意識形態工作（網絡意識形態工作）進行深入討論，有效發揮示范引領作用。
21. 關于意識形態工作的剛性約束不夠的問題
一是明確要求各市直管國有企業上報2019年度意識形態工作責任制落實情況總結；二是收集下級各市直管國有企業黨委意識形態工作責任制落實情況總結報告，擬定市委國資工委年度意識形態工作報告并上報市委宣傳部。今后將進一步完善下級黨組織按期報告意識形態工作，持續優化系統意識形態督查考核工作。
22. 關于對意識形態工作的認識和能力有待提升的問題
2019年12月27日再次印發通知，進一步加強意識形態陣地管理。在獲悉意識形態苗頭性問題時，及時有效處置宗教私設聚會點活動，叫停違規影展活動，并對相關人員開展教育工作，避免造成意識形態工作不良影響。今后將繼續嚴格執行意識形態陣地管理有關規定，層層傳導壓力，做到政治導向把關“全鏈條”“零死角”，堅決杜絕意識形態差錯。
23. 關于意識形態領域陣地管理風險隱患排查有待加強的問題
一是2019年12月26日組織我委新聞發言人及聯絡人參加2019全市新聞發言人專題培訓會。二是認真學習市委宣傳部、市政府新聞辦公室印發的《新聞發言人工作手冊》，進一步加強新聞發布工作。三是市國資委因涉及相關事務較少，未被列入新聞發言制度試點單位，不強制要求召開新聞發布會。今后我委將繼續優化完善新聞發言人制度，如有工作需要適時召開新聞發布會。
24. 關于網絡意識形態安全有關制度還有待進一步加強的問題
一是2019年12月10日部署開展委機關及市直管國有企業2019年度網絡意識形態工作和網絡安全工作考評。二是2020年3月9日轉發《網絡信息內容生態治理規定》，組織網站（新媒體）第一責任人和相關人員認真學習。今后將繼續切實履行信息內容管理主體責任，加強本單位網絡信息內容生態治理。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面
25.關于“三重一大”事項未上黨工委會議研究的問題
一是進一步明確黨工委議事范圍。二是完善了主任辦公會與黨工委會議題銜接機制。三是細化主任辦公會、黨工委會研究審議事項清單。
26. 關于國企黨務工作人員配備還有缺口的問題
下發通知市屬國有企業，重新摸查黨務工作人員配備情況。15家市直屬企業均完成專職黨務人員配備任務，同時要求各集團黨辦對新任專職黨務崗位的干部加強培訓，提高基層黨務隊伍的素質。
27. 關于國企黨建工作與績效考核掛鉤制度還未系統建立的問題
出臺了《關于市直管國有企業進一步加強黨建工作考核及結果運用的指導意見》，將黨建考核結果與企業人員薪酬績效掛鉤，市直管國有企業15家均已建立黨建工作與績效掛鉤制度。
28. 關于市屬國企不同程度存在黨委領導核心作用不強的問題
結合2019年度全面從嚴治黨主體責任檢查，此前發現以黨政聯席會或行政辦公會代替黨委會研究干部人事事項等問題得到根本性扭轉，現有市屬國有企業均已建立國企干部選拔任用相關程序及制度。同時，根據《廈門市市屬國有企業黨委議事規則》指導各市屬國企按照“一企一策”梳理黨委會議事范圍清單，厘清黨委會權責邊界。
29. 關于黨工委未按規定落實每半年和年終研究黨風廉政建設和反腐敗工作匯報的問題
按照全面從嚴治黨主體責任的要求，重新梳理了工作職責和分工，嚴格落實有關規定。2019年黨工委會議研究全面從嚴治黨主體責任落實情況、黨風廉政建設和反腐敗工作各3次；二是市委國資監管工委每年初召開國資國企系統黨建和黨風廉政建設工作會議，聽取企業工作匯報，部署當年工作任務。
30. 關于黨工委未建立廉政談心談話制度的問題
一是2019年7月30日出臺《市國資委領導干部談心談話暫行辦法》。二是黨工委班子成員先后開展了日常廉政談話、民主生活會前談心談話、全面從嚴治黨主體責任落實情況專題談話等。
31. 關于抓廉政教育、警示教育不夠有力的問題
2020年1月22日召開國資委系統機關全體黨員大會，對有關領導受到黨紀處分的事項進行通報，教育黨員干部引以為戒。結合貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，將近期國企發生案件作為反面教材加強黨員干部隊伍廉政教育和警示教育，教育廣大國企黨員干部深刻認識一體推進不敢腐不能腐不想腐的重大意義，正確把握一體推進不敢腐不能腐不想腐的內涵要求，引導廣大國企黨員干部堅決貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨和反腐敗斗爭各項重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
32. 關于領導干部個人有關事項報告制度抽查核實結果不一致率居高不下的問題
一是提高干部思想認識，組織處級以上干部加強學習《領導干部報告個人有關事項規定》。二是每年組織處級以上干部開展填報前的培訓和填報時的輔導，準確填報。對隱瞞不報等較重行為的干部按有關規定處理，避免再次出現同類問題。
33. 關于對國企關鍵崗位和重點領域廉政風險防控意識不夠強，有針對性的防控措施和內控制度不健全，招投標等重點領域仍存在不收斂不收手的問題
一是于2019年11月29日召開“市屬國有企業工程招標領域廉政風險防控及培訓會議”，組織18家市屬國有企業及其下屬重要子公司的主要分管領導和相關業務負責人學習傳達“全市國有企業工程招標領域廉政風險提醒約談會”會議精神，推動市屬國企強化思想認識、落實“十個嚴禁”。二是于2019年12月下發通知，要求所出資企業將物資采購和工程招投標作為2020年度內部審計關注重點。三是起草制定《進一步規范所出資企業異地工程項目招標工作的指導意見》，推動異地工程項目廉潔、規范、高效運行。四是加強違規查處。對“購銷管理未按規定進行招標或未執行招標結果”“工程以及與工程建設有關的工程物資、服務未按規定招標或規避招標、違反規定轉包、分包”“固定資產投資購建項目未按規定招標，干預、規避或操縱招標”等情形，將對相關責任人進行追責問責處理。
34. 關于對國有企業強化廉政風險防控不到位的問題
一是繼續強化國有企業違規經營投資的責任追究力度。二是對監督檢查中發現的問題和線索依法依規移送國資紀工委。已于2019年12月，根據國資黨工委會議決定，將某企業專項審計發現的問題和線索依法依規移送國資紀工委辦理，進一步強化對國有企業廉政風險防控工作的監管。
35. 關于市國資委對所出資企業經營考核和薪酬核定結果滯后的問題
一是2018年度企業負責人經營業績考核和2016-2018任期考核已完成。二是明確市屬國有企業負責人年度業績考評工作應于國家有關部委發布上年度行業對標數據后兩個月內完成，任期業績考評工作于任期內最后一個考核年度的年度業績考評工作結束后兩個月內完成。
36. 關于機關內部考核程序過多的問題
已進一步明確內部考核工作分工，要求各處室客觀、全面、科學地評價國有企業經濟社會效益，簡化考核流程，加快考核速度，切實發揮考核指揮棒作用，確保考核結果公正。
37. 關于國企考核指標設置不夠科學、考核導向不夠明確，個性化指標設置不足，結合企業經營實際不夠的問題
修訂《廈門市國資委所出資企業負責人經營業績考核與薪酬管理試行辦法》，優化各類企業考核指標，重新明確了考核導向，對特殊情況的的企業預留個性指標窗口，考核更貼近企業實際經營。
38. 關于對下屬事業單位廈門產權交易中心疏于管理，監督檢查不到位，內部制度的建立與執行不到位的問題
一是市政府已出具產權中心改制文件，明確產權交易中心改制為企業，為廈門金圓集團子企業。二是要求產權交易中心嚴格按照《廈門產權交易中心工資和勞動保險管理暫行辦法》計提發放市場化獎金，薪酬事宜已整改到位。三是產權交易中心在編人員多計提市場化獎金已做沖減，非在編人員市場化獎金，已用2018年度預留的獎金沖減并進行相應的賬務調整。
39. 關于落實中央八項規定精神不夠到位的問題
一是嚴格執行先審批后列支，已建立起一套規范的報銷審批流程。二是著重督促駕駛員按機關事務管理局有關規定進行定點停放、洗車和維修保養。
（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
40. 關于有的班子成員仍有重業務輕黨建的思想的問題
一是2019年黨工委共開展理論學習中心組學習21次。二是對15家市直管國有企業2019年落實全面從嚴治黨主體責任情況開展檢查。三是落實黨工委班子成員之間每半年不少于一次談心談話。四是班子成員積極參加所在黨支部“三會一課”和組織生活會。五是出臺《市國資委黨政領導班子履行“一崗雙責”、抓好分管領域黨建工作的實施方案》。
41. 關于市國資委機關黨委逾期未換屆的問題
《廈門市國有資產監督管理委員會機關委員會關于召開黨員大會進行機關黨委、機關紀委換屆選舉的請示》已得到市直機關黨工委的批準，將擇時開展換屆選舉。
42. 關于翔業集團黨委未按期換屆的問題
于2019年8月30日召開廈門翔業集團有限公司黨員代表大會進行換屆，并向市委組織部、市紀委報告有關選舉結果。
43. 關于機關個別支部長期未開展“三會一課”的問題
制定“三會一課”工作制度，借助廈門黨建e家平臺，推動各支部按規定要求召開黨員大會，開展黨課以及主題黨日活動等，機關黨委定期對各支部“三會一課”落實情況進行檢查，并將檢查結果進行通報。結合機構改革，已撤銷監事會第一黨支部、監事會第二黨支部和監事會第三黨支部，相關黨員重新編入其他黨支部。
44. 關于發展黨員資料缺失的問題
一是組織黨務干部專題學習《中國支部工作條例（試行）》和《中國發展黨員工作細則》，要求熟悉掌握黨員發展25個環節的具體要求。二是督促各支部嚴格按照《中國發展黨員工作細則》的要求發展黨員，并做好發展黨員的工作臺賬。三是對相關責任人進行批評教育。
45. 關于產權交易中心黨支部書記空缺未及時補選的問題
已于2019年5月27日對產權交易中心黨支部書記進行補選。
46. 關于產權交易中心黨支部未制定學習計劃的問題
一是定期對各支部的“廈門黨建e家”工作臺賬進行檢查，并進行通報。要求各支部根據問題清單逐條進行整改。二是要求各支部嚴格落實“三會一課”制度，加強“廈門黨建e家”的臺賬管理，做到年初有計劃，年終有總結。機關黨委對各支部的每年的工作計劃和工作總結進行審核。
47. 關于對國企選人用人工作失察的問題
一是督促有關企業作出有關事項說明。二是引以為鑒，提高思想認識，加強對國企選人用人工作的監督管理。將選人用人列為專項重點檢查納入主體責任檢查范圍，針對發現的問題督促企業落實整改。三是舉一反三、建章立制，將國企選拔任用檢查工作作為長效機制抓緊抓牢，要求國有企業全面加強《干部選拔任用條例》學習，加強干部選任監督，市委國資監管工委每年定期對直管國有企業開展選人用人專項檢查。
48. 關于未嚴格執行回避原則的問題
一是要求干部進一步提高思想認識，認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》。組織黨員領導干部學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。二是規范黨工委會議記錄，經常開展檢查，加強規范化管理。三是通過巡察，認真對照《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等規定，吸取教訓，做好舉一反三工作，堅決杜絕此類問題的發生。
49. 關于討論決定干部不規范的問題
一是市委國資監管工委按照干部管理權限研究國企干部選任工作，均深入了解并征求紀委部門意見，并核查干部誠信情況。會上每位黨工委委員對選任干部表態發言。二是進一步加強對黨工委會議記錄的規范化管理，實行會議記錄專人負責，完整記錄黨工委會議內容。三是進一步提高領導干部對黨工委會議逐一表態發言的思想認識，嚴格落實民主集中制。四是強化監督檢查機制。加強國企選任事項審核把關，建立國企選任事項專項審核批辦制度，嚴格落實干部選任監督把關。
50.關于執行干部選任工作程序不嚴格的問題
一是在干部選任工作中嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格落實干部檔案審核程序和公示制度。二是已填寫《干部檔案審核情況登記表》并歸檔。三是已將提任領導職務的干部任前廉政對照檢查材料報主要領導審簽，并報送至市國資紀工委。四是建立機制，定期開展干部專項業務學習培訓教育，提高業務水平。
51. 關于干部隊伍年輕化、專業化程度不夠的問題
一是2019年新提任干部16名，晉升干部5名，優化干部隊伍結構。二是已出臺相關規定，加強機關和國有企業干部在黨務工作崗位與經營管理崗位之間的輪崗交流，切實優化成長路徑。三是嚴格規范國企干部交流管理，期滿返回國企工作。四是做好監督檢查，做好干部交流學習的審批把關，對干部交流事項統一提交黨工委會議研究。
52. 關于檔案管理人員變動頻繁、業務不熟的問題
一是已調整由正式編制人員管理檔案工作。二是對相關同志開展干部檔案專審，對干部檔案進行梳理，并查缺補漏。目前已完成干部檔案專審，專項審核結果擬于近期提交黨工委會議研究認定。
（四）落實整改方面
53. 關于對國企的具體落實跟蹤不到位，推動解決共性問題的措施不夠有力的問題
一是督促國企加大巡察整改力度，已與科技集團溝通研究解決方案。二是進一步督促國企加大巡察整改力度，下一步將結合國企巡察整改“回頭看”，持續加大督促力度。三是市委巡察組反饋15家市直管國有企業黨委問題在國企黨委職能范圍內已完成相關工作，整改完成率達96.2%。
54. 關于個別審計發現問題長期未整改到位的問題
2020年3月上旬，市國資委、高新人才公司和2名臨時人員三方已協商一致解除勞務派遣關系，簽訂三方《解除勞動合同協議書》。
55. 關于對國有企業退休領導人員兼職問題整改不徹底的問題
一是2019年年底建發集團3名退休干部兼職經市委組織部研究同意。二是經摸排，退休兼職的問題均已整改完成。三是引以為鑒，強化監督。抓好退休干部管理，嚴格規范國有企業領導人員退休后兼職、任職，并做好監督檢查。
（五）深化改革發展體制機制方面
56. 關于推動國企重組整合不夠有力的問題
一是已出臺《關于深化市屬國有企業混合所有制改革的實施意見》，解決全面推進子企業層面混合所有制改革、推動國有資本利用上市公司平臺與非公資本有機融合的問題。二是召開專題會議，指導有關企業起草方案。三是有關企業已按IPO所要求的原則，提出整合方案，目前正按方案具體推進。
57. 關于對市屬國企混凝土業務同質低效競爭的狀況，不敢協調拍板、不善作為的問題
一是已出臺《關于深化市屬國有企業混合所有制改革的實施意見》，解決全面推進子企業層面混合所有制改革、推動國有資本利用上市公司平臺與非公資本有機融合的問題。二是已于2019年12月31日召開專題會議，指導有關企業起草方案。三是有關企業已按IPO所要求的原則，提出整合方案，目前正按方案具體推進。
58. 關于對旅游行業的企業重組、資產整合同樣存在不敢碰硬、不善作為的問題
一是上報《關于廈門市國有旅游資產整合方案的報告》。二是2019年12月30日召開專題會議研究有關國企部分資產產權、業務收益等問題。三是部分國企股權已劃轉進入盈盛公司，并已完成產權變更和工商登記等工作。
59. 關于外部董事制度建設推進緩慢，制度設計不完善的問題
已研究修改《廈門市屬國有企業外部董事選聘與管理暫行辦法》，向有關部門征求意見，再次完善修改。目前已正式出臺。
60. 關于市屬國企有的董事兼職過多，影響董事會決策質量的問題
加強國有企業領導干部兼職管理，要求市屬國企領導人員在下屬企業兼職不超過5家，在社會團體、基金會兼職合計不超過3個，在國際組織兼職不超過1個，不得在其他企事業單位、營利性組織和社會服務機構兼職；市屬國有企業領導人員兼職按干部管理權限審批，兼職人員不得在兼職單位領取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬和獲取其他額外利益。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
市委巡察二組向市委國資監管工委、市國資監管紀檢監察工委移交信訪件18件，經分析研判，13件檢控類信訪件中，按照干部管理權限自辦5件，轉國企紀委辦理8件，通過談話函詢，現場查閱資料、調取相關信息等方式，移交的信訪件18件已全部辦結。其中部分屬實3件，已對1名相關責任人員進行批評教育扣發績效，其他15件經查無實據，予以失實了結。
四、需要進一步整改的事項和措施
（一）堅決扛起巡察整改主體責任
以習近平總書記重要講話精神為根本遵循，切實提高政治站位、強化政治擔當，堅持和完善黨工委中心組理論學習制度，進一步用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作。以解決突出問題為重點，強化黨的領導、強化責任落地、強化紀律建設、強化標本兼治，全面持續深化巡察整改。堅持上下聯動，在帶頭抓好自身巡察整改的同時，一體推進國資委和市屬國企巡察整改，系統解決市屬國企長期存在卻一直沒有解決的體制機制問題，將巡察整改過程中發現的帶有普遍性和規律性的問題、好的經驗做法，及時提煉上升為政策和制度，不斷提升治理能力和治理水平。
（二）推進全面從嚴治黨向縱深發展
強化黨委“主業主抓”意識，堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，層層壓實管黨治黨主體責任。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國國有企業基層黨組織工作條例》《中國黨和國家機關基層組織工作條例》。強化機關黨的建設，加強對機關黨支部日常工作的督促、檢查、指導。全面梳理每家國企黨建工作存在的短板問題，一對一進行指導改進，提升國企基層黨建工作質量。修訂完善國企黨委班子成員考核評價辦法，把黨建工作與班子成員薪酬績效掛鉤。舉辦國企黨委專職副書記、基層黨組織書記、黨群部門負責人專題培訓，總結推廣企業基層黨組織圍繞生產經營發揮作用有效做法，推動管黨治黨走向嚴緊硬。
（三）狠抓各項改革舉措落實落地
進一步加大重點領域和關鍵環節改革力度，明確82項國資委加快推進的重點事項，以管資本為主加強國有資產監管，切實轉變政府職能，優化監管方式手段，在深化市屬國企改革、完善考核評價體系、推進黨的領導融入公司治理、加強激勵干部擔當作為、堅決整治“四風”問題等方面出臺更有力度的舉措，確保政策落實落地。分類推進改革試點工作，加快推進混合所有制改革、上市公司股權激勵，深化推動國有資本投資、運營公司改革試點。加強對外部董事工作試點、企業內部監事會改革試點等的工作指導。
（四）完善制度體系建設
認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷改進完善干部選拔方式方法，規范選人用人工作程序。加強干部培養，優化機關干部結構，健全完善干部輪崗工作制度。落實好《市國資委領導干部談心談話暫行辦法》，建立《廈門市國資委領導干部掛鉤聯系服務企業制度》，以制度建設推進作風轉變。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話:2858580；通信地址:廈門市思明區湖濱北路98號財經大廈廈門市國資委組織人事處；郵政編碼:361005；電子郵箱:zzrsc1003@163.com。
廈門市委國有資產監督管理工作委員會
2020年8月26日
來源：廈門市紀委監委網站
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