郭富財經、郭富團簡介
“千里修書只為墻,讓他三尺又何妨。”6月12日上午，在江西省人民檢察院舉行的一起刑事申訴案件公開聽證會上，主持聽證的省檢察院副檢察長張國軒和參加聽證的省人大代表、省教協會副會長、南昌市教協會會長郭富有不約而同地講到了“六尺巷”的故事。
南昌鐵路文化宮廣場常年有廣場舞隊自發開展廣場舞活動，董某、徐某均是廣場舞隊成員，因活動瑣事產生矛盾。
2017年7月6日晚，舞隊人員開展活動時，徐某和董某在南昌鐵路文化宮門口臺階處發生口角，進而互相拉扯，場面一度混亂，徐某、董某等人摔倒，跌落在臺階上，造成董某全身多處軟組織挫傷、右鎖骨肩峰端粉碎性骨折及右側多處肋骨骨折，徐某等人也不同程度受傷。經鑒定，董某損傷程度為輕傷二級、十級傷殘。
事發后，徐某報警。
經立案偵查
公安機關以涉嫌故意傷害犯罪，將該案移送南昌鐵路運輸檢察院審查起訴。南昌鐵路運輸檢察院審查期間經兩次退回補充偵查，認為徐某犯故意傷害罪證據不足，于2019年7月23日作存疑不起訴處理。董某不服檢察機關不起訴決定，向省檢察院南昌鐵路運輸分院申訴。
2019年12月，南昌鐵路運輸分院認為對徐某作不起訴處理符合法律規定，董某申訴理由不能成立，不予支持，審查結案。董某不服，申訴至省檢察院。
2020年5月12日，董某申訴一案由江西省檢察院第十檢察部審查辦理，省檢察院副檢察長張國軒、邱利先后會見該案有關當事人。2020年5月，省檢察院下發關于在辦案中全面推開公開聽證的實施方案的通知，該案又作為省檢察院2020年公開聽證首案。
在聽證會上，申訴人及其訴訟代理律師陳述了申訴請求，原案承辦檢察官說明了作存疑不起訴決定理由。“你倒地的時候離你位置最近的人是誰”“時間短暫是多久”“案發地點是臺階上還是平臺上”……，聽證員向各方詳細了解了案情。
檢察機關在辦案中發現，南昌鐵路文化宮廣場舞糾紛并非個別現象，爭奪場地已持續數年，同時噪音分貝過高等問題一直未得到解決，影響困擾周邊居民的正常生活。時常發生的糾紛和輕微暴力事件，也影響了鐵路社區的祥和安寧。
針對這些問題，南昌鐵路運輸檢察院向南昌市西湖區人民政府南站街道辦事處發出《檢察建議書》，對其在監管廣場舞活動中存在的問題，提出了加強規范管理、完善引導機制、加大宣傳教育、訂立文明公約、加強風險防范和疏導調解等改進工作的建議。檢察建議于2019年4月29日進行公開宣告，并邀請人民監督員進行現場監督。
檢察建議發出后，檢察機關與相關單位聯合推動整改整治和矛盾化解。
2019年5月7日
南昌鐵路運輸檢察院牽頭召集南站街道辦事處、南昌鐵路公安處、南昌鐵路局離退休管理部、南昌鐵路工人文化體育館等部門召開協調會，形成“社區調解在前、聯合公告規范、城管執法護航、檢察監督協調”的整治方案。
5月14日，南站街道辦事處組織徐某、董某及廣場舞隊員代表到社區進行調解，并邀請南丁格爾獎章獲得者鄒德鳳，西湖區人大代表、南昌靜心社心理健康中心主任陳虹主持調解，檢察機關派員支持調解。
5月21日，《關于規范南昌鐵路工人文化體育館廣場舞健身活動管理的公告》由相關單位聯合發布。
2020年6月1日
省檢察院辦案人員到南昌鐵路運輸分院，與兩級鐵路檢察院案件承辦人一道，召集南昌鐵路局離退休管理部、南站街道辦及鐵路三村社區負責同志座談。辦案人員還走訪了中國鐵路南昌局集團有限公司政法（綜治）辦、信訪辦，通報、了解情況，并到事發現場實地進行查看。辦案人員發現，廣場舞隊因場地、音量問題產生的沖突仍時有發生。
檢察機關如何立足檢察職能，更好參與社會治理？根據案件情況，本次聽證會設置了兩個階段，第二個階段對檢察機關參與廣場舞突出問題社會治理情況進行延伸聽證。
聽證會上，南昌鐵路運輸檢察院介紹制發檢察建議的理由及后續跟蹤情況。“我們專門組織召開了廣場舞矛盾糾紛調處會，安排綜合執法隊員夜間重點關注鐵路文化宮廣場噪音擾民問題。下一步將從重點從以下幾個方面進行改進：一是推進轄區廣場舞規范管理；二是加大宣傳引導教育力度；三是融入社會治安管理大格局；四是加大投入力度；五是開展好以案釋法活動。”聽證會特邀代表、接收檢察建議的南昌市西湖區政府南站街道辦事處綜治辦主任饒海龍介紹了檢察建議落實整改情況。
中國鐵路南昌局集團有限公司政法辦政工師劉俊虎、南昌鐵路公安局南昌公安處治安支隊副支隊長冷新、中國鐵路南昌局集團有限公司退休管理科科長馮歆等特邀代表建議，各有關單位進一步加強管理引導，加強公共設施建設，做好以案釋法工作，進一步從根本上解決問題。
“黨中央提出，要推進國家治理體系和治理能力現代化，結合廣場舞的問題，要進一步提升治理能力，規范時間和場地管理，整合廣場舞隊伍，加強人員融合。同時，要發動黨員、志愿者參與管理。領頭人加強協作、互相謙讓、擔當責任，全體參加人員作出責任承諾。”郭富有評議說。
“我們一致同意檢察機關的存疑不起訴決定。對刑事申訴案件進行公開聽證的形式非常好，及時回應了群眾呼聲，落實了最高人民檢察院、省委關于檢察機關積極參與社會矛盾化解的要求。”經過評議，省檢察院專家咨詢委員會委員、江西財經大學法學院教授謝小劍代表聽證員發表了聽證評議意見。
聽證員認為，該案是一起鄰里糾紛引起的刑事案件，案發前，沒有證據表明徐某有傷害董某的故意，雙方因廣場舞產生糾紛、吵架、推搡的過程中，很難認定有故意傷害行為。案發地點在臺階附近，三個人拉扯很容易摔倒。雙方各執一詞，案發過程又沒有錄像清晰記錄。在十幾秒的案發時間內，究竟是推還是拉扯，是誰導致董某的傷害結果，證據上都是存疑的。刑事訴訟有非常高的證據標準，要求事實清楚、證據充分、排除所有合理懷疑，本案中證據不充分，檢察機關作出存疑不起訴的決定正確。檢察機關組織雙方調解，積極參與社會綜合治理，針對引發該起刑事案件背后的社會治理短板做了大量工作。
聽證員表示，為了徹底解決矛盾，建議雙方盡量調解，各退一步，避免增加訴累和各方成本。希望雙方握手言和，安享晚年幸福生活，真正實現案結事了。
省政協委員、省檢察院特約檢察員、江西省林業科學院樟樹研究所所長李江，省級人民監督員、江西省財政廳債務管理處處長彭慧，北京市煒衡（南昌）律師事務所主任廖軍民等聽證員表示，檢察機關通過檢察建議等方式積極參與社會綜合治理，是“以人民為中心”的具體體現，要進一步推動有關部門提高治理能力，抓好檢察建議落實。
“無處不有廣場舞，大媽引領走正路。”張國軒提出，要發揮好廣場舞在全民健身方面的積極作用，使老年人真正老有所養、老有所依、老有所樂。他表示，省檢察院將根據已經查明的案件事實和證據，結合聽證評議意見，依法作出處理。如果雙方當事人愿意和解，檢察機關將為他們搭建平臺，提供法律服務，促進案結事了人和。
江西省檢察院貫徹落實檢察委員會集體學習制度，省檢察院檢察委員會委員及部分檢察干警參加現場觀摩。
END
監制：周文英
校審：歐陽晶
文字：胡文星、省檢察院第十檢察部
圖片：劉健、網絡
責編：聶凱露
