丹陽房產局,丹陽房產官網

開發(fā)商多占0.93畝土地 致丹陽200多戶5年拿不到房產證

“錦繡江南”小區(qū)。凌發(fā) 攝

從2011年開始陸續(xù)購房，丹陽“錦繡江南”小區(qū)的數(shù)百名業(yè)主就開始陷入“房產證”之困，因沒有房產證引發(fā)的孩子上學、貸款、婚姻、經營等矛盾就一直沒有終止過。眾多業(yè)主為此多次，并與開發(fā)商、政府交涉，但始終沒有結果。個中緣由居然是因為開發(fā)商多占了0.93畝土地無法處理，才“綁架”了業(yè)主的房產證。從發(fā)現(xiàn)開發(fā)商違規(guī)至今，一拖就是5年，數(shù)百名業(yè)主可謂苦不堪言。昨日，揚子晚報全媒體記者介入調查，該市國土資源局才承諾，今年3月底爭取將此事妥善解決。

街道辦先建后批，補辦手續(xù)才發(fā)現(xiàn)多占了0.93畝

昨日，揚子晚報記者接到居民舉報后介入調查，發(fā)現(xiàn)“錦繡江南”小區(qū)位于丹陽市云陽街道新豐路北側，該項目是在2009年4月，原云陽鎮(zhèn)人民政府為了加快農村建設步伐，改變南部城區(qū)面貌，與丹陽市石城房地產開發(fā)有限公司合作建設的集中安置小區(qū)。記者從丹陽市云陽街道辦事處了解到，當時該小區(qū)是在土地掛鉤指標上放樣建設的，由于技術原因，直至2012年1月補辦土地掛牌上市手續(xù)后才發(fā)現(xiàn)，在小區(qū)實際已經建成的東南角和西北角，已超出了掛鉤指標范圍，超出面積共0.93畝。而且超出部分當時還屬于保護耕地，因此，無法解決這0.93畝地的上市問題。

辦不了房產證如果是因為開發(fā)商的問題，按照正常的合同規(guī)定，開發(fā)商應當予以賠償。然而，記者在查看部分業(yè)主的購房合同時，卻發(fā)現(xiàn)第十五條關于產權登記的約定：“出賣人應當在商品房交付使用后90日內，將辦理權屬登記，由出賣人提供的資料報產權登記機關備案，如因出賣人的責任，買受人不能在規(guī)定的期限內取得房地產權屬證書的，雙方同意按下列第____項處理”，空白里卻是一個“無”，也就是沒有賠償責任。

21棟樓的部分業(yè)主 “神奇”地辦理了房產證

記者在采訪時了解到，該小區(qū)雖然是安置小區(qū)，但大部分都是上市出售的，整個小區(qū)占地69畝，22棟樓，滿住的話有500多戶，而拆遷安置的只有100多戶。按照國土部門的說法，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商違規(guī)用地后，所有房產證辦理必須全部停下來。但出乎記者意料的是，21棟的業(yè)主居然有好多戶辦理了房產證,而且是在國土資源局查出違規(guī)用地之后，最遲的居然是2016年1月6日。

在小區(qū)采訪時，記者發(fā)現(xiàn)不少業(yè)主手里拿的發(fā)票還不是正規(guī)的稅務發(fā)票，而是收款收據(jù)。按照開發(fā)商的說法，只要國土部門打開綠燈，他們很快會開出正式發(fā)票。記者現(xiàn)場試圖撥通開發(fā)商周立群的電話，詢問相關情況，無奈電話無人接聽。丹陽市云陽街道辦也沒能正面給予答復。

“錦繡江南”小區(qū)因為是學區(qū)房，出售時，很多業(yè)主都是沖著這點來的，當時的房價也比市面高出很多。遲遲拿不到房產證，給業(yè)主的子女上學、房屋出售、按揭貸款、經營等造成了很大的麻煩。每年開學，眾多業(yè)主都會去找開發(fā)商和云陽街道辦，費盡了口舌，操碎了心。因為房產證的事，業(yè)主也曾多次抱團要說法，但都是無功而返。得到的答復要么是等，要么就是讓業(yè)主去打官司。

國土部門承認對開發(fā)商沒有監(jiān)管到位

昨日，揚子晚報記者在丹陽市國土資源局采訪時，吳局長告訴記者，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商違規(guī)多占是在分割登記時發(fā)現(xiàn)的，而記者從該局2015年11月18日給鎮(zhèn)江市國土資源局的調查報告中看到：“丹陽市石城房地產開發(fā)公司至今未到我局申請辦理分割登記手續(xù)”，如此推斷，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商違規(guī)應該是在2015年11月18日之后，而不是云陽街道辦所說的，是在2012年1月補辦土地掛牌上市手續(xù)后才發(fā)現(xiàn)的。

丹陽市國土資源局副局長陸漢龍代表國土局接受記者采訪時說，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商違規(guī)是在2012年，21棟樓之所以能將證辦下來，是在2012年發(fā)現(xiàn)之前辦理的。這顯然與實際情況矛盾。

陸漢龍告訴記者，2016年5月之后，省里有規(guī)定解決不了超出部分的土地問題，土地使用證就不能辦理。也就是說，整個小區(qū)的房產證辦理就要全部停下來。他承認開發(fā)商違規(guī)占地，國土部門確實沒有監(jiān)管到位。好在目前省里已經批下來了，這0.93畝非法占用的土地已經轉為建設用地，可以協(xié)議出讓。近期他們將對開發(fā)商作出相應的處罰，“錦繡江南”小區(qū)的房產證也就是不動產證估計在3月底能辦好。

揚子晚報記者 張凌發(fā) 通訊員 李國平

我為群眾辦實事 | 丹陽不動產登記中心開通“同城通辦”

現(xiàn)代快報訊（ 通訊員 薛濤 記者 曹德偉）近日，為進一步提高不動產登記辦理效率，方便企業(yè)群眾就近辦事，丹陽市不動產登記中心開通了不動產登記鎮(zhèn)江地區(qū) " 同城通辦 " 線下窗口受理，打破申請地域限制，解決了不動產登記 " 多地跑 "" 折返跑 " 問題。

丹陽市不動產登記中心與鎮(zhèn)江市內其他地區(qū)不動產登記部門多次對接，統(tǒng)一業(yè)務類型、收件標準、辦事流程、審核標準，打通登記平臺、共享信息，確保首先實現(xiàn)不動產登記非稅業(yè)務 " 同城通辦 "。

申請人可以就近選擇不動產登記受理點提出申請，申請事項受理后，經信息系統(tǒng)推送，由所在地不動產登記點負責審核。申請人在受理點指定窗口完成相關登記費繳納后，由不動產所在地不動產登記窗口負責證書（證明）繕制和發(fā)票的郵寄工作。不動產登記領域鎮(zhèn)江地區(qū) " 同城通辦 " 區(qū)域一體化，標志著丹陽不動產登記駛入了提質增效的快車道。

今年，丹陽市不動產登記中心將 " 我為群眾辦實事 " 實踐活動作為黨史學習教育活動的重要內容，以解決群眾急難愁盼問題，提高群眾滿意度為工作導向。開展了、工作日延時服務、" 周六我在崗 " 便民服務、" 交房（地）即發(fā)證 " 常態(tài)化工作等一系列特色服務，始終堅持以人民為中心，用實際行動展現(xiàn) " 丹心為民、陽光登記 " 服務口號。

購得法拍房后卻因成交價過低遭撤銷？法院：撤銷符合法律規(guī)定

“我們按照法院的規(guī)則來拍房子，拍完之后法院就說價格拍低了，讓我們放棄。”

近日，江蘇的張先生向紅星新聞反映稱，其家人于2019年4月參與了江蘇省丹陽市人民法院在網上發(fā)起的一個房屋拍賣，在按照規(guī)則參與競拍成功后，法院以拍賣公告存在誤導，成交價格過低、損害了申請執(zhí)行人及被執(zhí)行人的利益為由，決定撤銷此次拍賣。

對于丹陽法院的裁定，張先生一家表示不滿，隨后向江蘇省鎮(zhèn)江市中級人民法院申請復議。2019年11月，鎮(zhèn)江中院經審查認為，丹陽法院拍賣公告說明內容存在嚴重瑕疵，嚴重損害被執(zhí)行人父母生存利益，丹陽法院撤銷拍賣符合法律規(guī)定。張先生稱，丹陽法院近期提出和解，但他們并不同意。

律師認為，從拍賣公告和裁定書上的內容看，丹陽法院在拍賣中確有重大錯誤，鎮(zhèn)江中院撤銷其拍賣行為有法律依據(jù)，但論述說理上不夠充分。也有律師認為，法院最終認定拍賣無效應該尊重，競價人可以申請法院補償拍賣差價損失。

針對此事，紅星新聞記者近日多次撥打鎮(zhèn)江中院和丹陽法院相關部門電話，但始終沒有得到回應。

該法拍房以62.4萬元的價格成交

起拍價購得法拍房 付款后遭法院撤銷

被執(zhí)行人蘇某某在執(zhí)行異議申請書中稱，此前拍賣價格過低，侵犯其本人及父母合法權益，要求撤銷本次拍賣。

張先生告訴紅星新聞，2019年4月，其岳母任某某通過淘寶網成功拍下江蘇省丹陽法院一套司法拍賣房，成交價為62.4萬元，并按照法院通知書規(guī)定時間交清了錢款。但隨后家人多次去丹陽法院辦理相關手續(xù)，法院以未到時間為由進行拖延。2019年5月16日，家人收到丹陽法院短信，通知任某某于5月20日前往丹陽法院執(zhí)行局辦理拍賣后續(xù)事宜。

“我們按約定的時間就去了，以為可以拿到拍賣成交確認書。沒想到去了后，法院告知我們說被執(zhí)行人提出執(zhí)行異議。”張先生當場向法院工作人員索要執(zhí)行異議書，但直到法院下班也沒見到該文件。

幾天后，張先生一家收到了丹陽法院寄來的執(zhí)行異議申請書，被執(zhí)行人蘇某某在申請書中稱，張先生一家沒有遵守“房屋拍賣不清場、待執(zhí)行人父母百年后方可交付”的約定，先后四次上門要求其父母搬家，因而認為此前拍賣價格過低，侵犯其本人及父母合法權益，要求撤銷本次拍賣。

執(zhí)行異議申請書

對此，張先生表示很委屈：“我們買這個房子就是想拿一個房產證，孩子明年上小學一年級，想給他弄一個學區(qū)房，暫時不交房也沒關系，我們認可法院制定的規(guī)則。我們去他家沒有要求過讓他父母搬家，沒說過這話。”

張先生同時告訴紅星新聞，在鎮(zhèn)江中院時曾現(xiàn)場問過被執(zhí)行人蘇某某異議書的事情，蘇某某稱自己沒有提過執(zhí)行異議。

對此，紅星新聞電話聯(lián)系被執(zhí)行人、房產所有人蘇某某。蘇某某向記者表示，此事法院已經裁定，自己沒有什么好說的。至于是否向法院提交過執(zhí)行異議書，蘇某某沒有回復。

競買公告：被執(zhí)行人父母百年后方可交付

此前該房產曾于2019年3月以78萬元的起拍價流拍，此次為第二次拍賣，起拍價比上次降低了約16萬元。

據(jù)張先生提供給紅星新聞的相關資料顯示，2011年江蘇省無錫市中級人民法院對無錫市南洋電纜廠有限公司與蘇某某買賣合同糾紛一案做出裁決，要求蘇某某支付南洋公司906947.37元。根據(jù)無錫市南洋電纜廠有限公司的申請，宜興市人民法院立案強制執(zhí)行，后委托丹陽市人民法院執(zhí)行。丹陽市人民法院于2015年1月22日立案強制執(zhí)行，期間蘇某某在履行了100000元承兌匯票后余款一直未履行。2018年7月16日，丹陽市人民法院作出執(zhí)行裁定，拍賣蘇某某登記所有的位于丹陽市丹金公寓1幢3單元305室及車庫。

紅星新聞記者通過淘寶網查看到，丹陽市人民法院發(fā)布的競買公告顯示，拍賣房產為丹陽市丹金公寓1幢3單元305室及自行車車庫房地產，房屋建筑面積128.78平方米，市場價為111.4萬元，起拍價為62.4萬元，保證金為6.2萬元。本次拍賣為現(xiàn)狀拍賣，現(xiàn)由被執(zhí)行人父母居住使用。紅星新聞注意到，此前該房產曾于2019年3月以78萬元的起拍價流拍，此次為第二次拍賣，起拍價比上次降低了約16萬元。

同時，丹陽法院在競買公告特別說明了三點：1、本次拍賣本院不負責清場交付，無房屋鑰匙。2、拍賣成交后，該房屋仍由被執(zhí)行人父母生活居住，直至兩人百年后方可交付。3、拍賣成交后，七年內不計算收取被執(zhí)行人父母生活居住的房屋租金，自第八年起計算房屋租金，租金屆時另行計算。

正是這三點特別說明，成為了此次拍賣最大的爭議點。

鎮(zhèn)江中院：丹陽法院公告有嚴重瑕疵 依法撤銷拍賣

誤導潛在的競買人產生即使競買成功也無法實際交付該房屋的問題，從而影響其他潛在的競買人參與競價，無法體現(xiàn)案涉房屋拍賣價值的最大化。

據(jù)張先生提供給丹陽市人民法院執(zhí)行裁定書顯示，丹金公寓第二次拍賣時間為2019年4月13日至2019年4月14日，拍賣價為62.4萬元。參加拍賣報名的為任某某及其女兒任某。后僅有任某某一人競拍，以62.4萬元競拍成功，并已將金額繳納給丹陽法院。

丹陽法院在裁定書中稱，“眾所周知，司法網絡拍賣的目的，就是通過更多的競買人的充分競爭，進而實現(xiàn)拍賣標的價值的最大化。本院的上述說明表明其無法交付或不負責交付的可能，誤導潛在的競買人產生即使競買成功也無法實際交付該房屋的問題，從而影響拍賣標的網絡拍賣的充分競爭，進而也影響實現(xiàn)拍賣標的價值的最大化。

其最終結果表明，該次拍賣僅有競買人及其女兒報名且僅有競買人一人參與競拍，最終以保留價成交。該成交價不但遠遠低于第一次拍賣時的拍賣價格，也遠遠低于案涉房正常的市場價格。因此，本院在拍賣公告中的錯誤說明，損害了申請執(zhí)行人及被執(zhí)行人的利益，符合《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》第三十一條第六款規(guī)定的關于應當予以撤銷本次網絡司法拍賣的情形。”

2019年6月24日，丹陽市人民法院裁定，撤銷對于異議人蘇某某所有的位于丹陽市丹金公寓1幢3單元305室及車庫的拍賣行為。

“我們按照法院的規(guī)則來拍房子，現(xiàn)在法院說自己的錯誤說明，所以導致價格過低。”張先生稱，丹陽法院在拍賣案涉房屋前，已經確定了拍賣價格，不存在價格過低情形，一家人也從未先后四次要求蘇某某父母搬家。此后，他們向上級法院申請復議，要求撤銷丹陽法院執(zhí)行裁定。

據(jù)張先生提供的鎮(zhèn)江市中級人民法院執(zhí)行裁定書顯示，鎮(zhèn)江中院認為本案爭議焦點在于一是議價方式是否合法，二是拍賣公告關于蘇某某父母居住使用百年是否符合法律規(guī)定。

鎮(zhèn)江中院執(zhí)行裁定書中提到，“本院認為，關于爭議焦點第1個問題，丹陽法院依據(jù)議價結果拍賣案涉房屋符合法律規(guī)定。關于爭議焦點第2個問題，拍賣公告關于蘇某某父母居住使用百年不符合法律規(guī)定，侵犯了蘇某某父母的合法權益。主要理由是：司法網絡拍賣的目的，就是通過更多的競買人的充分競爭，進而實現(xiàn)拍賣標的價值的最大化。

本案中，丹陽法院拍賣公告的嚴重瑕疵說明內容，不僅涉及該房無法交付或不負責交付的可能，而且也未明確租金給付的標準，誤導潛在的競買人產生即使競買成功也無法實際交付該房屋的問題，從而影響其他潛在的競買人參與競價，無法體現(xiàn)案涉房屋拍賣價值的最大化。同時拍賣公告的內容，也嚴重損害了已處于耄耋之年的被執(zhí)行人父母的生存利益，無法保證兩位老人安享晚年。丹陽法院撤銷案涉房產的拍賣，符合法律規(guī)定。”

2019年11月11日，鎮(zhèn)江市中級人民法院審判委員會討論后認為，任某某復議請求理由不能成立，依法應予駁回，且本次裁定為終審裁定。

對于法院的終審裁定，張先生表示難以接受：“從丹陽法院到鎮(zhèn)江中級法院，沒有一個說是我們的過錯。裁定書說丹陽法院錯誤說明導致房價過低。你自己制定的規(guī)則怎么叫錯誤說明？因為法院的錯誤說明，現(xiàn)在損害了我的利益。要房主的父母住到百年之后，是有這個限定條件的，誰會出這個高價？房子剛好跟我的需求吻合，因為我不需要住。大部分人買房不可能等六七年甚至十來年。”

律師：尊重法院裁定 但中拍人可申請賠償

北京盈科律師事務所袁椿暉律師告訴紅星新聞，近兩年，關于執(zhí)行難的問題，最高人民法院相繼出臺了很多指導意見，也允許地方法院探索多種執(zhí)行方式。具體到本案，袁律師認為得這是一個突破執(zhí)行難的新的探索方式。“老人百年后清退，其實這個也是有期限的。而且條件是申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人共同協(xié)議的，競價人也接受這些條件。我個人認為不應該撤銷。”

但袁律師同時表示，法院對一個案件的考量有很多因素。既然法院最終認定拍賣無效，還是要尊重這一結果。至于競價人，可以考慮申請法院補償拍賣差價損失。“法拍也可以看成是一種民事行為，這里面法院是賣方，競價人是買方，賣房違約需要承擔相應的責任。”

另一位不愿具名的律師告訴紅星新聞，從拍賣公告和裁定書上的內容看，丹陽法院在拍賣中確有重大錯誤，鎮(zhèn)江中院撤銷其拍賣行為有法律依據(jù)，但論述說理上不夠充分。中拍人任某某可以法院在執(zhí)行中損害其合法權益為由，申請國家賠償。

“拍賣需要保證能夠即時交付，保證所有權、使用權能夠完整移交給競買人這樣一個完整的特性。像這種不動產的拍賣，約定內容有很多不可確定因素，容易引起糾紛。法院的這種拍賣是不負責的做法，無法保障申請執(zhí)行人和買受人的權利，可能會埋下隱患，對買受人非常不利。便宜無好貨，建議在競買法拍房時需要謹慎考慮，避免不必要的麻煩。”

紅星新聞記者 藍婧 任江波

編輯 包程立