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中國秦嶺旅游年鑒（2022）正式出版→

大秦嶺文化傳承與旅游聯動促進工程之一的《中國秦嶺旅游年鑒》（2022）近日正式出版發行。作為按年度出版的紀年性歷史文獻，2022年卷重點聚焦秦嶺地理范疇關聯的168個縣（區、市）、5A、4A級旅游景區，記錄了2021年秦嶺區域旅游資源現狀、市場營銷、旅游節會、資源開發及旅游大事記等，還附有諸多相關資源、資料附錄。

秦嶺橫亙在中國大陸中部，東西走向地跨甘肅、陜西、四川、重慶、湖北、河南、安徽6省1市，是我國長江、黃河兩大水系的分水嶺，中國南北方地理、氣候的自然分界嶺。秦嶺不僅是世界名山、華夏祖脈、中華圣山、中央水塔，中華民族的“父親山”和中華文化的重要象征，還是中國乃至亞洲生物基因庫、呵護中國大陸生態安全的重要屏障，更是承載著厚重中國歷史文化、自然和人文景觀妙趣天成、各類資源和業態豐富多彩的世界級旅游大觀園。

巍巍秦嶺（陳宏偉）

為了讓世人全方位了解秦嶺底蘊深厚的歷史文化精神、神奇多樣的地質地理奇觀、豐富多彩的旅游資源，長期負責區域研究和秦嶺文化傳播的陜西西北旅游文化院，從2020年5月啟動了旨在讓國人認識秦嶺、讓世界愛上秦嶺、讓秦嶺關聯地區共享秦嶺、全面助推秦嶺文化傳播和旅游發展的“大秦嶺文化傳承與旅游聯動促進工程”，并啟動了《中國秦嶺旅游年鑒》編纂工作。

《中國秦嶺旅游年鑒》2021年首卷第一次系統介紹了秦嶺地質地理、山川河流、歷史文化、地域范圍、世界級和國家級旅游資源門類及其分布、秦嶺各地旅游發展及歷史大事記等，是歷史上首部解讀“中華秦嶺”概念的百科全書和文化旅游工具書。2022年卷在遵循年鑒體例基礎上，重點介紹秦嶺關聯縣級行政區旅游概況、秦嶺地區5A、4A級旅游景區特點、年度旅游發展、旅游節會、旅游大事記等。從旅游服務需求出發，對秦嶺區域高速公路服務區、重點山岳型景區制高點海拔高度等進行參考性介紹，將《秦嶺旅游資源概述》作為附錄刊發，還特別制作了《中國秦嶺旅游區域范圍圖》，記錄了2021年12月秦嶺各市、縣文化旅游管理部門名稱、部門黨政負責人姓名等。

《中國秦嶺旅游年鑒》（2022）由西安地圖出版社出版，全卷采用分類條目體，設類目7個，分目70個，條目2740個，總字數38萬字，是讀者認識秦嶺，大眾暢游秦嶺，秦嶺地區文旅部門和各旅游業態單位凝聚聯動發展共識，相互交流互鑒，實現秦嶺文化旅游高質量可持續發展的實用性、科普類大型史書。

“守護祖脈，留住歷史”。據《中國秦嶺旅游年鑒》編纂委員會負責人介紹，在總結繼承2021、2022年卷基礎上，2023年卷編纂工作已啟動，將陸續召開專家研討和各類內容編纂工作推進會，并開展諸多秦嶺文化旅游推廣和交流活動，以此凝聚全社會認識秦嶺、保護秦嶺、共享秦嶺的意識和行動，讓中華大秦嶺為當代和未來創造更多的生活福祉。

40年，中國旅游業發生了哪些大事？

來源：社科院旅游研究中心微信公眾號

中國社會科學院旅游研究中心訪問學者高忻綜合《中國旅游大事記》及歷年《中國旅游年鑒》等資料整理了《中國旅游大事記：1978-2018》。今天我們轉發此文，供交流參考——

一

1978-1991：作為改革開放突破口，旅游業快速起步

1978年3月，中央批轉《關于發展旅游事業的請示報告》，將原隸屬于外交部的中國旅行游覽事業管理局改為直屬國務院，由服務于外交的行政管理機構轉變為經濟管理部門。

1978年10月至1979年7月期間，鄧小平同志關于盡快發展旅游業5次專門發表講話。講話肯定了旅游的經濟功能，提出由事業型轉向走產業化道路引資創匯。鄧小平同志指示：“旅游事業大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”，“搞旅游要把旅館蓋起來。下決心要快，第一批可以找僑資、外資，然后自己發展”。按照鄧小平同志講話精神，國務院成立以主管副總理耿飚為組長的旅游工作領導小組，各地政府也相繼成立領導小組。

1979年9月召開的全國旅游工作會議提出，旅游工作要從“政治接待型”轉變為“經濟經營型”。國務院相繼批復國家旅游局《關于開創旅游工作新局面幾個問題的報告》《關于當前旅游體制改革幾個問題的報告》。

1981年，國務院第一次組織召開全國旅游工作會議，明確指出：旅游事業是關系國計民生的一項不可缺少的綜合性經濟事業，是國民經濟的一個組成部分。

1981年3月，中央書記處和國務院常務會議提出發展旅游事業“積極發展，量力而行，穩步前進”的方針，“統一領導，分散經營”的旅游體制管理原則，并決定旅游總局與國旅總社分署辦公。國務院成立旅游工作領導小組。同年10月10日，國務院發出《關于加強旅游工作的決定》。

1984年7月，中央書記處、國務院批準國家旅游局《關于開創旅游工作新局面幾個問題的報告》，提出加快旅游基礎設施的建設要采取“國家、地方、部門、集體和個人一起上，自力更生和利用外資一起上”的方針和旅游行政部門簡政放權等要求。

1985年1月，國務院批轉國家旅游局《關于當前旅游體制改革幾個問題的報告》，提出旅游管理體制實行“政企分開，統一領導，分級管理，分散經營，統一對外”的原則，建立以國營旅游企業為主導的旅游經營體制，責權利相結合的、高經濟效益、高服務質量的旅游企業管理體制，并向各省、自治區、直轄市下放外聯權的簽證通知權。

1985年5月，國務院發布旅游業第一部行政法規——《旅行社管理暫行條例》。

1985年12月，國務院第92次常務會議原則批準《全國旅游事業發展規劃（1986-2000）》，首次將旅游事業發展規劃列入國家的“七五”計劃，同時明確了旅游業的產業定位。

1986年1月，經國務院批準的中國第一個旅游全行業組織——中國旅游協會正式成立。

1987年11月，國務院批準頒布《導游人員管理暫行條例》。

1988年5月，國務院成立國家旅游事業委員會，同時撤銷國務院旅游協調領導小組。

1988年10月，國務院發布國家旅游局明確作為旅游主管部門職責和職能的“三定”方案，這是第一個關于旅游管理體制改革的實施方案。

1988年12月，經國務院批準，國務院辦公廳轉發國家旅游局《關于加強旅游工作的意見》，明確旅游行業管理的范圍和權限，實行部門分級管理，形成行業管理的基本框架。

1990年10月，率先開放中國公民赴新加坡、馬來西亞和泰國自費旅游。

1991年年初，國務院批轉國家旅游局《關于加強旅游行業管理若干問題的請示》，提出對各地建立正常的、規范的旅游行業管理秩序的總要求；繼續進行治理整頓旅行社工作；進一步整頓旅游價格市場。

1991年1月26日，國家旅游局、財政部、國家外匯管理局聯合發布《關于國營旅游涉外飯店若干政策問題的通知》。

二

1992-2002：作為改革開放的重要組成部分，旅游業形成體系

1992年6月，中央、國務院在《關于加快發展第三產業的決定》中，將旅游業確定為第三產業中的重點產業。

1992年，國家旅游局為集中開展宣傳促銷和產品推廣活動，以 “中國友好觀光年”為主題，拉開全國“旅游主題年”的序幕，以后每年確定一個年度主題。

1993年，國務院辦公廳批轉國家旅游局《關于發展國內旅游業的意見》，提出今后一個時期將“搞活市場，正確引導，加強管理，提高質量”作為國內旅游發展的方針。

1993年7月29日，國家旅游局頒布實施《飯店管理公司管理暫行辦法》。

1994年3月，國務院批準并印發《國家旅游局職能配置、內設機構和人員編制方案》（即94版“三定”方案），方案更為詳盡的劃分了旅游管理中中央和地方的權限，政府和企業的職責。同年，國有企業進行股份制改造試點，部分旅游企業集團獲得了國有資產管理局授予的國有資產管理權。

1995年1月，國務院印發《關于發布第三批國家重點風景名勝區名單的通知》。同月，國家旅游局發布《旅游安全管理暫行辦法實施細則》。

1995年，國家旅游局成立“全國旅游標準化技術委員會”，是世界上第一個以旅游業為對象的標準化技術委員會。

1995年7月1日，全國組建國家旅游局、省旅游局、地方旅游局三級旅游質量監督管理所。

1995年9月，中央十四屆五中全會提出《關于制定經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的建議》，旅游業被列為第三產業積極發展新興產業序列中的第一位。

1996年10月15日，國務院頒布實施《旅行社管理條例》；同年11月28日，國家旅游局發布《旅行社管理條例實施細則》。

1997年3月，國務院批復由國家旅游局和公安部聯合上報的《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》。

1997年5月，國家旅游局、國家物價局共同頒布《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規定》。

1998年，國家旅游局與國旅總社、國際飯店等直屬企業正式政企分離，完成與經濟實體脫鉤。

1998年，第一屆中國國際旅游交易會（CITM）舉辦，以后每年舉辦一次。

1998年12月召開的中央經濟工作會議中，旅游業被確定為國民經濟三個新的增長點之一。

1999年5月1日至10月1日，我國政府成功舉辦本世紀末規模最大、為期最長的國際展覽會——’99昆明世界園藝博覽會。

1999年，對外經濟貿易部和國家旅游局聯合發布《中外合資旅行社試點暫行辦法》，進一步開放旅行社市場。

1999年9月18日，國務院總理朱镕基簽署第270號國務院令，發布《全國年節及紀念日放假辦法》，10月1日成為首個旅游“黃金周”。

2000年6月，國務院辦公廳轉發《關于進一步發展假日旅游的若干意見》，正式確立“黃金周”假日制度。

2001年1月11日，國家旅游局覆蓋國家、省、市、企業四級旅游部門的信息化建設工程——“金旅工程”正式啟動。

2001年，國務院《關于進一步加快旅游業發展的通知》中指出：“樹立大旅游觀念，充分調動各方面的積極性，進一步發揮旅游業作為國民經濟新的增長點的作用。”

三

2003-2011：作為戰略性支柱產業，旅游業影響全面擴大

2006年，《中國旅游業發展“十一五”規劃綱要》明確提出，要把旅游業培育成為國民經濟的重要產業。

2009年12月1日，國務院下發《關于加快發展旅游業的意見》，提出“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。

2011年3月30日，國務院常務會議通過決議，中國正式設立國家旅游日，時間確定為5月19日。

四

2012-至今：作為綜合領域，旅游業自主改革能力顯著提升

2012年，第十一屆全國人大常委會8月28日、12月28日兩次審議《中華人民共和國旅游法（草案）》。

2012年，國家旅游局編撰發行我國首部大型旅游綜合工具書——《中國旅游大辭典》。

2013年4月25日，十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過了《中華人民共和國旅游法》。國家主席習近平簽署第三號主席令予以公布，自2013年10月1日起施行。

2014年3月，中央政治局常委、國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中提出擴大服務消費，落實帶薪休假制度。

2014年4月，國家旅游局和國家工商行政管理總局聯合發布了2014版《團隊境內旅游合同（示范文本）》、《團隊出境旅游合同（示范文本）》和《境內旅游組團社與地接社合同（示范文本）》，在全國范圍內推行使用。

2014年5月，國家旅游局與中央黨史研究室共同組織編撰《中國紅色旅游指南》。

2014年8月，國務院出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》提出了新時期旅游業改革發展的方向和任務。

2014年9月，國務院正式批復建立國務院旅游工作部際聯席會議制度，聯席會議在國務院領導下，統籌協調和宏觀指導全國旅游工作。

2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權，聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。

2015年5月，國家旅游局、國家扶貧辦共同印發了《關于啟動2015年貧困村旅游扶貧試點工作的通知》。

2015年7月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定促進旅游投資和消費的政策措施，打造穩增長調結構惠民生新支點。

2015年8月，國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。

2015年12月，聯合國大會通過決議，將2017年定為國際可持續旅游發展年。

2016年國務院將《“十三五”旅游業發展規劃》納入國家“十三五”重點專項規劃。

2016年5月，首屆世界旅游發展大會在京舉辦，來自107個國家和15個國際組織的代表出席會議并發布《北京宣言》，這是首個由中國倡議、中國組織的世界旅游大會。

2016年5月，第七屆二十國（G20）集團旅游部長會議首次在北京舉行。

2016年7月，首屆中俄蒙三國旅游部長會議在內蒙古舉辦，共同發表《首屆中俄蒙三國旅游部長會議聯合宣言》。

2016年7月8日，國務院國資委發布《關于中國港中旅集團公司與中國國旅集團有限公司重組的通知》。

2016年9月，國際山地旅游暨戶外運動大會在貴州舉辦，成立國際山地旅游聯盟，并發布《國際山地旅游減貧宣言》。

2016年9月，國家旅游局等六部門聯合發布《關于加快推進2016年自駕車房車營地建設的通知》。

2016年11月8日，國家旅游局聯合多個部門共同發布《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》。

2017年6月，國家旅游局發布《全域旅游示范區創建工作導則》。

2017年11月，國家旅游局發布了《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》。

2017年9月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建立國家公園體制總體方案》。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案，批準文化部、國家旅游局合并為文化和旅游部。

2018年4月8日，文化和旅游部正式掛牌。

原題：《中國旅游大事記：1978-2018》

編輯：鄧敏敏

年鑒更新 | 1996-2022年《中國文化文物和旅游統計年鑒》

2018年，為適應國家機構改革以及主管單位文化和旅游部要求，《中國旅游年鑒》改版為《中國文化和旅游年鑒》；2020年改版為《中國文化文物與旅游統計年鑒》。

該年鑒正文內容分綜合、公共圖書館、群眾文化、藝術、旅游、文化市場、文物和教育、科技、動漫及附錄資料等部分，系統收錄了全國和各省、自治區、直轄市文化和旅游發展各方面的統計數據，以及其他重要歷史年份的統計數據，是一部全面反映我國文化建設和旅游發展情況的綜合性統計資料。

為方便讀者使用，該年鑒的綜合、公共圖書館、群眾文化、藝術、文化市場等部分的篇末附有《主要統計指標解釋》。

今天數據皮皮俠團隊為大家分享一份2023年10月17日最新更新的1996-2022年《中國文化文物和旅游統計年鑒》數據，供大家研究使用。

原始數據來源于國家統計局，由數據皮皮俠手工整理所得。

1996-2022年

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聲明：本數據由數據皮皮俠團隊整理，僅用于學術研究。