健康計—健康計劃

編者按：為政之要，以順民心為本。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。1月29日，2024年湖南省衛(wèi)生健康工作會議在長沙召開，紅網(wǎng)推出系列報道，展現(xiàn)湖南衛(wèi)生健康工作堅持以“人民為中心”的宗旨，推動健康湖南建設(shè)，書寫增進人民福祉的健康答卷。

紅網(wǎng)時刻新聞記者 戴丹 通訊員 周南 長沙報道

長沙師范學(xué)院附屬第一幼兒園托育中心的老師和孩子們在一起活動

“孩子一出生，我可能就沒辦法繼續(xù)上班了。”劉娜是長沙一家企業(yè)的員工，意外懷上二胎之后，很糾結(jié)是否要留下來。如今，她所擔(dān)心的嬰幼兒托育問題，很可能將不再是問題了。

“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民……”2024年湖南省政府工作報告提出，2024年將持續(xù)辦好“十大重點民生實事”，其中第二條就是“推進新生兒疾病免費篩查與診斷服務(wù)全覆蓋，新增普惠性托位4萬個”。

加大托位供給力度

近年來，“托育”一詞頻頻出現(xiàn)在大眾視野，托育和幼兒園有啥不一樣？其實，看寶寶的年齡就很容易區(qū)分。

托育，是指將0~3歲寶寶送托至家庭之外專業(yè)機構(gòu)，由機構(gòu)提供科學(xué)養(yǎng)育和精細(xì)照料，緩解年輕父母“無人帶娃”的需求，一般新生兒滿6個月就可送托。而幼兒園，通常是對3歲以上學(xué)齡前幼兒實施保育和教育的學(xué)前教育機構(gòu)。

托育體系是否完善，直接關(guān)系年輕人的生育意愿。

從全國來看，托位總量與需求和目標(biāo)存在有較大差距——2023年12月，十四屆全國人大常委會第七次會議上審議的《國務(wù)院關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要實施中期評估報告》指出，“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”指標(biāo)滯后預(yù)期。

2020年，我國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)1.8個，目標(biāo)是到2025年增長至4.5個。

從湖南省的情況來看，據(jù)初步統(tǒng)計，全省現(xiàn)有托位22.83萬個，每千人口托位數(shù)達3.46個，已完成2023年度設(shè)定的3.43的目標(biāo)數(shù)。

通過積極申報國家項目，湖南省累計爭取中央預(yù)算內(nèi)投資2.75億元，支持302個項目建設(shè)，建成普惠性托位2.75萬個，占全省現(xiàn)有托位的12%；省級財政投入2800萬元，用于省級嬰幼兒照護示范城市創(chuàng)建，今年對5個創(chuàng)建成功的市州每個獎勵200萬元。其中，長沙市為新建普惠托育服務(wù)項目提供1萬元/個的建設(shè)補貼，湘西州保靖縣每年向評估合格的托育機構(gòu)發(fā)放1萬元/家的獎勵，邵陽市邵陽縣對驗收合格的托育普惠機構(gòu)給予3萬元/家的建設(shè)補貼。與此同時，湖南也在積極探索社區(qū)托育路徑。各地住建部門制定政策，明確新建小區(qū)須配建托育服務(wù)用房，建成后無償移交衛(wèi)生健康部門用于普惠托育服務(wù)，今年長沙市共70個新建樓盤配建并陸續(xù)移交。

就在1月28日剛剛閉幕的湖南兩會上，湖南省確立的年度工作目標(biāo)是，新增普惠性托位4萬個。

建設(shè)“家門口”和“單位門口”的托育

“社會對于托育的實際需求，其實是非常強烈的，我們幼兒園從2005年開始嘗試招收2-3歲的孩子，陸陸續(xù)續(xù)越收越多，去年一共有40個3歲以下的孩子，今年計劃開春后增加到60人，現(xiàn)在名額早就預(yù)收滿了。”柳舟，長沙師范學(xué)院附屬第一幼兒園副園長，2023年，她所在的幼兒園被評為“湖南省首批愛心托育用人單位”“長沙市示范性托育機構(gòu)”。

“很多穿紙尿褲來入托的，還有來了才斷奶的孩子。”柳舟表示 ，托班對人員配備的要求更高，并且孩子們的身心發(fā)展特點也與3歲以上的幼兒存在差異。為此，幼兒園在去年改造了托育中心，更新了家具、衛(wèi)生間和相關(guān)的活動設(shè)施。“目前托班的生源，并沒有完全放開社會招生，主要是通過周邊合作單位的工會推薦，因為幼兒園與這些單位之間一直有往來合作，口碑好，孩子放在這里家長也很放心。”

事實上在目前的托育行業(yè)，存在著一種“總量不足、存量過剩”的矛盾格局。

一份來自湖南省衛(wèi)生健康委人口家庭處的資料顯示，2022年，湖南省0-3歲嬰幼兒入托6.26萬人，入托率不足5%；托位使用率約為37%，超過六成以上的托位空置。

一方面，城市家庭對托育具有極其強烈的需求，但同時，現(xiàn)有托位的利用率卻不高。

主要原因一是對托育了解和接受程度不高，不愿邁出送托的“關(guān)鍵一步”；二是周邊沒有方便、合適的托育機構(gòu)，造成托位結(jié)構(gòu)性空置；三是托育價格較高，部分有送托意愿的群眾難以承受。

針對這一矛盾，湖南省衛(wèi)生健康委在開年的工作大會上明確：2024年,湖南省發(fā)展托育的重點，是提供普惠性托育，建設(shè)“家門口”的托育和“單位門口”的托育，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展。

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