健康城_健康城市

來源：【中國醫藥報】

頂層設計、精準定位、政策扶持、營商環境、公共服務、監管體系、國際合作、品牌塑造等，在迪拜健康城發展過程中發揮了至關重要的作用，成為其吸引更多國際資源、優秀企業、創新人才的根本所在。

近年來，我國醫藥健康產業快速發展，產業集聚化、融合化、數字化發展特征日益凸顯，迪拜健康城的發展模式對我國醫藥健康產業集聚區，尤其是對自由貿易區發展具有參考價值。

□ 廖義桃

根據英國Lenstore發布的《2022年健康生活方式城市報告》，迪拜被評為世界頂級“健康生活方式之城”。

迪拜健康城作為迪拜最核心的醫療健康產業集聚區，于2002年提出并建設，致力于構建集傳統醫療服務、替代性醫療服務、醫療教育研究、醫療保健、度假療養等功能于一體的產業發展服務體系，以滿足生活在歐洲和東亞的超20億人口的醫療和健康需求為目標，打造世界級健康護理中心。

市場潛力和資源優勢顯著

迪拜作為中東地區重要的貿易與商業樞紐，政府高度重視醫療行業自由貿易，大力支持產業發展。目前，迪拜每年人均醫療費用約為1600美元，平均每千人擁有2.5名醫生；2020年，整體醫療衛生市場規模約195億美元，年增長率達12.7%。

迪拜健康城富集醫療創新資源。根據迪拜醫療保健城市管理局披露的數據，截至2022年4月，迪拜健康城擁有8家醫療機構、近168個臨床合作機構（包括醫院、門診醫療中心和診斷實驗室等）；共有來自全球90多個國家和地區的醫療保健專業人士4425名，涵蓋150多個專業領域。此外，迪拜健康城還擁有娛樂設施場所36個、特色保健和商業零售服務設施200余個。

迪拜健康城聚焦醫療前沿領域，積極打造復合功能業態。通過整合大學?？漆t院、研究生醫學院和護理學院、健康療養院以及生命科學研究中心等資源，打造集醫療服務、康復療養、度假旅游、教育研究于一體的醫療綜合體。在業態選擇上，重點為中東地區居民面臨的主要健康問題提供優質醫療保健服務。

重點建設兩大產業功能區

迪拜健康城分兩期建設，重點打造醫療區和度假療養區。其中，醫療區重點打造醫療、醫學教育和研究、商務中心、酒店、零售和住宅等功能載體；度假療養區重點打造健康中心、公園、健身通道、科研、住宅、零售、休閑娛樂等功能載體。

一期建設重點是位于Oud Metha的占地410萬平方英尺的醫療區。該區域搭建傳統醫療服務、替代性醫療服務、醫療教育研究以及相關支持服務體系，滿足居民基礎醫療服務需求。二期建設重點是位于Al Jadaf的占地1900萬平方英尺的度假療養區。該區域構建了健康護理、醫療門診、醫療美容、疾病預防及療養、運動康復等健康服務體系，旨在提供多元化健康服務。

迪拜健康城發展經驗及啟示

注重頂層設計，持續優化產業發展戰略與營商環境

2014年，迪拜出臺醫療旅游發展戰略，提出將迪拜發展成為地區醫療旅游中心。2016年，迪拜啟動“迪拜健康戰略2021”，規劃未來5年健康醫療行業發展藍圖，鼓勵公共部門與私營部門合作，共同推動醫療行業發展。同年，《迪拜工業發展戰略2030》發布，圍繞航空航天、海洋裝備、生物醫藥與醫療裝備，以及鋁與金屬制品、快速消費品、機械裝備六大重點領域，出臺一系列舉措和激勵措施，致力通過提升產業與其他經濟領域的整合程度及連接度，構建強吸引力的投資發展環境，并將已有工業推向新高度，打造有持久競爭力的新興強大工業。2021年，《2030年迪拜戰略規劃》出臺，提出鞏固迪拜在過去5年取得的成就，并進一步提高迪拜發展水平，改善營商環境。

做大自貿區優勢，打造具有國際競爭力的政策環境

自由貿易優惠政策是迪拜促進產業集聚發展的重要手段。迪拜健康城作為自貿區健康城，區域內實施100%免稅政策，國外企業享有100%所有權、無公司稅、無所得稅、無關稅。入駐迪拜健康城的商業企業注冊類型分為有限責任公司和分支機構，有限責任公司的董事會可以由一名或多名自然人董事組成，無國籍限制。在迪拜健康城注冊的機構，在50年內將資本、股息或工資轉移成任何幣種和轉移至迪拜健康城以外的任何地方，不受任何限制。此外，在企業發展過程中，迪拜為投資商提供一站式、全流程發展服務，包括公司注冊、執照申請、人才獲取、法律咨詢、簽證、綜合醫療網絡、設施租賃等服務，為區域發展營造良好的投資環境，這逐漸成為迪拜健康城的核心招商優勢之一。

產城融合發展，構筑“醫教產學研”一體化空間格局

迪拜健康城由跨國集團特康投資（TECOM）投資建設。TECOM集團專注于教育和健康護理產業，在信息通信技術、媒體、教育、生命科學、清潔技術、醫療保健與工業等領域擁有豐富的產業投資與園區建設經驗，在迪拜投資管理的典型項目有迪拜網絡城、迪拜媒體城、迪拜知識社區、迪拜國際大學城、迪拜新城港口、哈利法塔、迪拜工業城等。迪拜健康城投資建設初期，TECOM聚焦產城融合發展，大力推進產業發展高質量空間載體建設，持續提供一系列具有吸引力的租賃或土地購買方案，快速集聚產業客群。

明確政府主導作用，搭建國際化的監督與管理體系

2007年，迪拜衛生局（DHA）成立，旨在強化醫療服務產業國際化、規范化發展，持續規范迪拜醫療服務，根據國際最佳實踐改進醫療服務和產品。

2011年5月，迪拜醫療保健城市管理局（DHCA）成立。該局是迪拜健康城的監管機構，專注于將迪拜健康城創建為國際知名的站點和綜合醫療服務中心，并在迪拜健康城內制定和維護國際最佳實踐，以提供國際一流的醫療保健和患者護理。DHCA設立了法規部，以確保區域內臨床和非臨床設施符合和執行國際質量標準。2018年，迪拜醫療保健公司和迪拜健康保險公司成立，進一步加強迪拜醫療保健服務。

此外，迪拜健康城還與美國哈佛醫學國際部合作成立了醫療質量管理中心。該中心實施嚴格的臨床質量標準，通過持續細化對臨床和計劃的管理監督，確?；颊甙踩妥o理質量。

集聚世界優質資源，打造國際平臺和產業發展品牌

迪拜健康城注重利用國際資源，有策略地促進產業集聚化發展，主要通過建設大型國際醫療引擎項目，強化與全球頂尖醫學和教育資源合作。例如，引進約翰霍普金斯醫院克萊門索醫療中心和倫敦摩爾菲爾德醫院，在迪拜建立分院；與哈佛醫學國際部、波士頓大學牙科醫學研究實驗室等研究機構建立深度合作關系，推動區域建立基礎科學研究生態環境，樹立國際化醫療服務品牌影響力，形成強大磁場效應；采取“大醫院+小診所”集聚發展策略，將可替代性醫療服務從醫療機構內剝離，進一步帶動醫療診斷、第三方醫療服務以及商業服務的發展。

（作者單位：火石創造）

本文來自【中國醫藥報】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平臺提供信息發布傳播服務。

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