養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)嗎,什么是居家養(yǎng)老服務(wù)

聶梅生：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是“夕陽人”的“朝陽產(chǎn)業(yè)”

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)2019全國兩會(huì)報(bào)道——“解讀新精神”系列策劃

作者：全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長 聶梅生

今年政府工作報(bào)告中特別提到，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入比較快速的增長期和轉(zhuǎn)型期，這次政府工作報(bào)告關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的說法是非常有指導(dǎo)作用的，我看了以后也非常受鼓舞，我認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是“夕陽人”的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

從我國的老齡化現(xiàn)狀看產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話，第一個(gè)是我國從2017年以后，老齡化的進(jìn)程開始加快，需要進(jìn)入養(yǎng)老的人群開始急劇增加，年齡段也開始向下傳遞。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講，增速比絕對(duì)數(shù)更重要。老齡化增速上升必然就要有應(yīng)對(duì)措施，原來的“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”占其中一部分，現(xiàn)在大量的“居家養(yǎng)老”等方式也發(fā)展起來了。

第二個(gè)方面是進(jìn)入“養(yǎng)老”的這些老人，比如說40后、50后等，他們開始和獨(dú)生子女政策銜接。獨(dú)生子女能夠提供的照護(hù)相對(duì)是缺乏的，所以就需要社會(huì)的照護(hù)，政府、機(jī)構(gòu)以及金融力量的支持，養(yǎng)老也逐漸成為復(fù)合型的養(yǎng)老。

第三個(gè)方面，當(dāng)前中國老年人的壽命開始增加，但進(jìn)入“老年”的年齡并沒有變，所以老年群體總量增加了，對(duì)醫(yī)療、保健等服務(wù)的需求也大大增加，這個(gè)很大程度上將推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以及拉動(dòng)我國的內(nèi)需。

值得注意的是，當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，當(dāng)前很多科技產(chǎn)品，像互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI(人工智能)等都可以在養(yǎng)老領(lǐng)域得到充分的應(yīng)用，這部分的內(nèi)需對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用確實(shí)是不可小覷的。

當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于一個(gè)成長的過程中，未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為有兩個(gè)趨勢，一個(gè)趨勢是綠色健康。這次政府工作報(bào)告當(dāng)中也提出綠色發(fā)展，綠色發(fā)展其中一個(gè)方面就是健康發(fā)展，對(duì)人健康的呵護(hù)。綠色發(fā)展最終目的是落實(shí)到人，而其中老年人是非常重要的。

另一個(gè)趨勢是智慧化。現(xiàn)在家庭的智慧化、社區(qū)的智慧化、城市的智慧化，都是非常重要的趨勢。未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將與科技產(chǎn)品的應(yīng)用密不可分。未來的老年公寓的很多設(shè)施都將能夠?qū)崿F(xiàn)智慧化和數(shù)字化，也可用大數(shù)據(jù)分析老年人的需求，甚至機(jī)器人可以代替保姆。

以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及綠色健康將是未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，也必須以這兩點(diǎn)作為支撐。就像現(xiàn)在人們擺脫不了互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)，不久的未來擺脫不了5G，同樣，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高科技產(chǎn)品的應(yīng)用，既然擺脫不了不如早做準(zhǔn)備。

(責(zé)任編輯：暢帥帥)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，但人才卻招不來留不住，原因何在？

文丨圳論評(píng)論員 姚龍華

給老人喂飯、喂藥，幫助老人做康復(fù)護(hù)理——養(yǎng)老護(hù)理員是從事老年人生活照料、護(hù)理服務(wù)的人員，是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者。近日，人社部與民政部聯(lián)合頒布實(shí)施《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》，根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級(jí)時(shí)間，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，倒逼養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。養(yǎng)老人才是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的核心。政策走得快，設(shè)施建得快，但若人才跟不上，會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)業(yè)陷入“空心化”的尷尬境地。截至2018年底，我國60歲及以上的老年人2.49億，其中失能、半失能老年人4400萬，占老年人口近兩成。按照國際上失能老人與護(hù)理員3∶1的配置標(biāo)準(zhǔn)推算，我國至少需要1400多萬護(hù)理員。而實(shí)際上，全國現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅30萬，其中鑒定合格的養(yǎng)老護(hù)理員只有4萬人，面臨著數(shù)量短缺、素質(zhì)參差不齊、專業(yè)能力有限等發(fā)展困境。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，但人才卻招不來留不住。原因何在？一方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員存在“兩高三低”現(xiàn)象——人員流動(dòng)率高、勞動(dòng)強(qiáng)度高，社會(huì)地位低、工資收入低、服務(wù)水平低。特別是一線護(hù)理人員，絕大多數(shù)人都不愿意去嘗試，更別說年輕人了。另一方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在我國尚屬于新興行業(yè)，人才培養(yǎng)沒有及時(shí)跟上。在現(xiàn)行的本科專業(yè)目錄中，更是尚未設(shè)置老年服務(wù)管理專業(yè)。

養(yǎng)老護(hù)理員降低門檻不問學(xué)歷，有利于擴(kuò)大相關(guān)從業(yè)人員供給，以解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展燃眉之急。“文憑不等于水平，學(xué)歷不等于能力”，是很多人經(jīng)常掛在嘴邊的一句話，用在養(yǎng)老護(hù)理員身上特別合適。養(yǎng)老護(hù)理屬于服務(wù)行業(yè)，相關(guān)技能大多通過培訓(xùn)和實(shí)踐積累而來，空有學(xué)歷文憑而沒有實(shí)踐熱情是干不好的。有的從業(yè)人員可能連小學(xué)都沒讀完，但并不影響他們通過后期學(xué)習(xí)，熟練掌握養(yǎng)老護(hù)理技能，甚至成為行家里手。新版標(biāo)準(zhǔn)將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”，降低對(duì)五級(jí)/初級(jí)工工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識(shí)的限制，明確未取得小學(xué)的考生理論知識(shí)考試可采用口試的方式，通過降低入職門檻低方式，吸納更多人從事養(yǎng)老護(hù)理工作，緩解人才短缺困境。

當(dāng)然，養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)門檻的降低，并不意味著工作標(biāo)注和服務(wù)質(zhì)量的降低。有人擔(dān)心，降低養(yǎng)老護(hù)理員準(zhǔn)入門檻，有可能會(huì)導(dǎo)致一些既沒有專業(yè)技能又不夠富有愛心的人混入其中，降低養(yǎng)老護(hù)理質(zhì)量，甚至帶來安全隱患。事實(shí)上，優(yōu)秀的養(yǎng)老護(hù)理員是很專業(yè)的，既要懂服務(wù)技巧，傳遞更多關(guān)愛和善意，也要對(duì)醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、健康管理、心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)有所了解，隨時(shí)應(yīng)對(duì)老人可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，確實(shí)不是隨便一個(gè)人就能隨時(shí)上手的。正因如此，新版標(biāo)準(zhǔn)在取消入職學(xué)歷要求的同時(shí)，更加注重對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的技能培訓(xùn)、水平考核，相當(dāng)于“寬進(jìn)嚴(yán)出”，保證工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不掉線。比如，順應(yīng)居家和社區(qū)養(yǎng)老需要，在各職業(yè)等級(jí)中新增養(yǎng)老護(hù)理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)具備的技能要求；強(qiáng)化消防知識(shí)在養(yǎng)老安全中的重要作用，在“基礎(chǔ)知識(shí)”中新增“消防安全”內(nèi)容；關(guān)注失智老年人照護(hù)需求，將“失智照護(hù)”分層次納入各職業(yè)等級(jí)的工作內(nèi)容和技能要求……因應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的新趨勢、新需求，注重對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的日常培訓(xùn)管理，推動(dòng)其不斷“修煉升級(jí)”，才能為老年人持續(xù)提供高質(zhì)量服務(wù)。

要推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，須做到既讓更多人能進(jìn)入到養(yǎng)老護(hù)理員行列，也提高養(yǎng)老護(hù)理員的專業(yè)能力，同時(shí)保障養(yǎng)老護(hù)理員的未來發(fā)展，讓這個(gè)職業(yè)被更多人認(rèn)可、更受社會(huì)尊重、對(duì)人才更有吸引力。為此，人社部與民政部公開表示，將以公布實(shí)施新版標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)，開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工資分配制度改革，強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員信息信用管理，建立養(yǎng)老護(hù)理員褒揚(yáng)機(jī)制，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力，逐步建立養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，釋放出了強(qiáng)烈的政策信號(hào)。至于進(jìn)展與結(jié)果如何，讓我們拭目以待。