公務(wù)員設(shè)11層級(jí)職務(wù)  “讓高級(jí)人才有自己的通道”

7月14日，中辦國辦印發(fā)的《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》全文公布，對(duì)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分別制定了職位設(shè)置、職務(wù)升降等方面的規(guī)定。兩類公務(wù)員設(shè)置11層次，對(duì)應(yīng)公務(wù)員相關(guān)級(jí)別。其中，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)，從專業(yè)技術(shù)員到一級(jí)總監(jiān)對(duì)應(yīng)公務(wù)員26級(jí)到8級(jí)。

人社部發(fā)言人李忠表示，兩個(gè)規(guī)定標(biāo)志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。

分類錄用，分類考核

文件將專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職級(jí)從專業(yè)技術(shù)員到一級(jí)總監(jiān)分別設(shè)置11個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)公務(wù)員二十六級(jí)至八級(jí)。將行政執(zhí)法類公務(wù)員從二級(jí)行政執(zhí)法員到督辦分別設(shè)置11個(gè)層次，對(duì)應(yīng)公務(wù)員的二十七級(jí)至十級(jí)。

李忠介紹，這次在職位的序列上，兩個(gè)規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列。

“專業(yè)技術(shù)類職位是專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執(zhí)法類職位是機(jī)關(guān)中依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)行政相對(duì)人直接履行執(zhí)法職責(zé)的職位。”李忠說。

在職務(wù)晉升上，李忠表示，分類管理突出對(duì)公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對(duì)兩類公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類錄用，分類考核，分類培訓(xùn)。

“讓高級(jí)人才有自己的通道”

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，2006年施行的公務(wù)員法就提出了分類管理公務(wù)員的要求，這次的兩個(gè)文件，是把公務(wù)員法的規(guī)定具體細(xì)化了。

汪玉凱說，大部分公務(wù)員屬于綜合管理類，但像政府部門的會(huì)計(jì)師、工程師、經(jīng)濟(jì)師等承擔(dān)的工作專業(yè)化要求更高，從錄用、考核、晉升上都應(yīng)該有所區(qū)別。

汪玉凱認(rèn)為，各部門的公務(wù)員行政執(zhí)法隊(duì)伍，不承擔(dān)政策功能，只承擔(dān)執(zhí)行功能，也應(yīng)該與綜合管理類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分開管理。“錄用和晉升時(shí)，高級(jí)人才就可以有自己的通道。這使他們專業(yè)素養(yǎng)的提高不受職業(yè)發(fā)展通道的限制。”