李克強：堅定信心 克難攻堅 以改革創新推動發展升級

10月23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中央黨校就當前經濟形勢和重點工作作了報告。

李克強在報告中說，正確認識我國經濟形勢，可以用“成績來之不易、困難不可低估”來概括，我們還是要堅定信心，克難攻堅。他指出，今年以來，世界經濟和貿易低迷、國際市場動蕩對我國影響加深，與國內深層次矛盾凸顯形成疊加，實體經濟困難加大，宏觀調控面臨的兩難問題增多。在黨中央、國務院堅強領導下，通過加強定向調控和相機調控，以結構性改革促進結構調整，實施穩定市場的有效措施，既積極化解“難”、努力鞏固“穩”，又不斷擴大“進”，經濟運行保持在合理區間，符合預期，新的動能加速孕育形成，就業擴大、收入增長和環境改善給群眾帶來實惠。全國上下的共同努力和中國經濟的巨大潛力，增強了我們戰勝各種困難的信心。

李克強指出，發展仍是解決中國一切問題的基礎和關鍵。我國雖然是世界第二大經濟體，但人均水平排位還很低，家底還不厚實，決不可歇腳停步。保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，既是基于經濟增長階段性特征的規律遵循，也是實現全面建成小康社會目標和科學發展的必然選擇。保持中高速增長，才能保證財政稅收、企業利潤、居民收入有合理的增速，為轉方式、調結構創造條件;推動產業向中高端邁進，既能擴大需求、又能創新供給，增強經濟持續增長的動能。必須把握好穩增長和調結構的平衡，努力實現“雙中高”。

李克強指出，實現“雙中高”還面臨諸多挑戰，需要付出艱苦努力。一方面，要繼續創新宏觀調控思路和方式，提高政策的針對性、靈活性，用好財政政策空間相對較大的優勢，合理運用降準、定向降準、降息等貨幣政策手段，保持經濟平穩運行，妥善應對和化解風險，促進經濟筑基固穩。另一方面，要全面深化改革，推動更高水平對外開放。要圍繞厘清政府與市場關系，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，把財稅、金融、國企等重點領域改革向縱深推進，破除制約發展的體制機制障礙。圍繞“一帶一路”建設和開展國際產能合作，構建開放型經濟新體制，推動外貿向“優進優出”轉變，拓展發展新空間。

李克強說，在當前新舊動能轉換的接續期，實現“雙中高”，需要打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。要突出補上民生短板、推進新型城鎮化、促進產業改造升級等重點，擴大有效投資。這方面政府不唱“獨角戲”，而要與社會資本建設共擔、利益共享。要堅持實施創新驅動發展戰略，用“雙創”激發人民群眾的無窮創造力，更好發揮我國人力資源優勢，在創業創新中推動大企業和小微企業共同發展、傳統產業改造和新興產業成長齊頭并進、服務業壯大和制造業升級互促共進。

李克強指出，實現“雙中高”，根本目的是改善民生。政府要在?；?、兜底線上加大力度，同時發揮好市場和社會力量，切實做好關系群眾切身利益的就業、教育、醫療、棚改、社會保障等各項工作，集中力量搞好產業扶貧、移民搬遷扶貧，使擴內需、抓發展與惠民生協調互動，促進人民生活不斷改善。

李克強最后說，推動改革發展要充分調動中央和地方兩個積極性，堅決整肅不作為，增強工作的主動性和創造性。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意開拓，奮發進取，促進經濟中高速增長、邁向中高端水平，為全面建成小康社會不懈努力。

楊晶出席報告會，中央黨校2015年秋季學期全體學員、教職工代表參加。