出租車新規(guī)征集意見：半數支持私家車當專車

昨天(26日)，交通運輸部公布了出租車改革方案半月以來的征求意見情況。據統計，本月以來共征集社會意見3220件，涉及專車是否應該納入行業(yè)管理、出租車新老業(yè)態(tài)數量調控等十類問題。

其中備受關注的涉及私家車能否從事專車經營問題，目前支持和反對意見各占一半。北京青年報記者梳理發(fā)現，根據交通部公布的數據顯示，“多數意見”支持現有改革方案，并給出更加具體和細致的建議。

什么車能當專車最受關注

10月10日，交通部公布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，并公開征求社會公眾意見。 截至10月25日18時，半個月來，交通運輸部通過網站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件。

據交通部介紹，提出意見的有乘客等消費者代表，有出租汽車駕駛員和“專車”駕駛員等從業(yè)人員，有傳統出租汽車企業(yè)、個體經營者和“專車”平臺企業(yè)等經營主體，也有政府及行業(yè)主管部門等管理人員，還有相關研究機構、專家學者等各方面群體。這些意見和建議，有的是贊同和支持，有的是批評和質疑。

經初步匯總梳理分析，意見主要集中在十個方面，專車屬性、數量管控、傳統出租車改革、專車標準、燃油補貼、駕駛員權益等問題受到關注比較多。其中網約車條件和標準、專車是否納入出租車行業(yè)管理最受關注，分別占比18.6%和18%。公眾最關心到底什么樣的車能當專車。

半數意見支持私家車當專車

據介紹，車輛條件和標準問題是公眾意見反饋最為集中的內容，有600條意見與此相關，占比兩成。具體圍繞網約車車輛性質、報廢年限、車輛標準和運營條件等方面。在針對私家車能否從事專車運營中，贊同和反對意見基本持平。

根據暫行辦法，擬從事網絡預約出租汽車經營的車輛，由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，且車輛使用性質登記為出租客運。暫行辦法公布后，業(yè)內人士認為這會將私家車拒之門外。除去取得出租營運資質外，8年報廢會讓很多兼職駕駛員望而卻步。

據交通部介紹，目前對于網約車車輛性質和報廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平。贊同征求意見稿規(guī)定的人認為，營運車輛與私家車在車輛保險、檢測、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應嚴格禁止私家車從事網約車經營。網約車和巡游車作為出租汽車的兩個類別，都是營運車輛，應當實行8年報廢政策。也有的人建議，在保證營運性質基礎上，應結合網約車特點適當延長報廢年限，建議結合年限和行駛里程綜合確定。

反對意見認為，私家車從事運營符合共享經濟潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進就業(yè)，應允許私家車不改變車輛性質從事經營。

“多數意見”贊同出租車改革新規(guī)

北青報記者梳理發(fā)現，十類意見中大多數意見支持指導意見和暫行辦法在上述問題上的規(guī)定。就網約車與巡游車駕駛員從業(yè)資格管理問題，70%以上的意見認為，從保障運營安全和新老業(yè)態(tài)公平競爭考慮，應當規(guī)定網約車駕駛員滿足有關條件并取得從業(yè)資格證。

就價格管控問題，多數意見認為，出租汽車運價應從嚴管理，實施政府定價或政府指導價。就規(guī)范網約車經營行為，大多數意見認為，應當落實好平臺主體責任和安全保障機制，目前“專車”公司利用“四方協議”規(guī)避法律責任，侵害乘客權益。

北青報記者發(fā)現，“多數意見”支持的表述與目前交通部出租車新規(guī)規(guī)定的大體一致，只是就細節(jié)和具體措施提出意見。不過對于專車是否應該納入新業(yè)態(tài)管理，交通部并未公布支持和反對的具體比例。(記者 劉珜)