10月30日下午，慈善法(草案)首次提請十二屆全國人大常委會第十七次會議審議。全國人大內務司法委員會副主任委員王勝明就草案作了說明。

草案界定了慈善的含義：“小慈善”指的是扶貧濟困救災，“大慈善”的含義包括促進教育、科學、文化、衛生、體育事業的發展，以及環境保護等，只要有利于社會公共利益的活動都屬于慈善。草案將自然人、法人或者其他組織以捐贈財產或者提供志愿服務等方式，自愿開展的符合社會公共利益的非營利活動界定為慈善活動。

草案規定，慈善募捐是慈善財產來源的主要方式，是開展慈善活動的重要內容。草案將慈善募捐分為面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的非公開募捐。

草案同時確立了公開募捐資格證書制度，規定依法登記滿兩年、運作規范的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。民政部門經審查，沒有發現其受到行政處罰的，應當發給公開募捐資格證書。

利用互聯網募捐首次寫入法律。草案規定，具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過互聯網開展募捐;在省級以上民政部門登記的慈善組織，可以通過其網站或者其他網站開展募捐;在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯網募捐。

草案規定，不具有公開募捐資格的組織或個人，不得采取公開募捐方式開展公募，但可以與有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。

草案設專章對慈善組織的信息公開作了規定。草案規定，縣級以上人民政府民政部門應當建立或者指定慈善信息平臺，國務院民政部門應當建立統一的慈善信息系統;慈善組織在公開募捐活動結束后3個月內應當全面公開募捐情況，在慈善項目結束后3個月內應當全面公開項目運作情況和募得款物使用情況。(記者王亦君)