氣候大會雖達成最終草案 《巴黎協(xié)議》仍有900多處未有共識

據(jù)新加坡聯(lián)合早報網(wǎng)12月7日報道，聯(lián)合國巴黎氣候大會5日達成《巴黎協(xié)議》最終草案，世界各國談判代表取得前所未有的進展，但草案文本仍有多達939處未有共識，有待本星期195國部長談判審議，意味著氣候談判將進入另一個更艱難的階段。

與6年前哥本哈根氣候大會沒有達成任何協(xié)議的窘境相比，此次巴黎氣候大會能達成協(xié)議草案已是一大進展。然而，法國外交部長法比尤斯提醒，要在本月11日氣候大會閉幕時達成《巴黎協(xié)議》，各國還需要更積極的磋商。他指出：“我們不只是討論環(huán)境、氣候，還有生存。我們是只許成功。”

中國氣候談判首席代表蘇偉說，上周的談判“雖然很困難，但取得非常好的成果，給這一周提供了堅實的基礎”。

路透社報道稱，43頁的草案文本還有939個括弧;括弧內(nèi)是談判代表們無法達成共識的各種選項。

歐盟氣候行動和能源專員卡涅特說：“所有困難的政治課題依然無解，須由部長們來解決。達成一個弱的協(xié)議總比達成一個強的協(xié)議來得容易。”

77國集團主席、南非首席談判代表姆克卡托—迪塞科說：“我們希望工作能取得進展。”77國集團由130多個發(fā)展中國家包括中國和印度組成。

英國非營利機構“能源和氣候信息小組”總裁布萊克看好在這一周“很有機會”達成《巴黎協(xié)議》。他說：“這次的情況與哥本哈根(大會)完全不一樣……當時代表們只想作秀。”

中美洲加勒比海島國圣盧西亞環(huán)境部長弗萊徹說，“2年前討論是否存在損失和損害”，如今損失和損害已出現(xiàn)在協(xié)議草案文本中，盡管是在未達共識的括弧之中。

該協(xié)議草案存在諸多爭議，其中一個爭議點是，一些發(fā)展中國家希望，最遲在2050年完全停止使用石化燃料，但中國等國卻希望本世紀內(nèi)只向低碳經(jīng)濟轉移。

發(fā)達國家出資沒達標惹爭議

本屆大會的另一個爭議點是，究竟本世紀末的全球平均氣溫只能比工業(yè)革命前的全球平均氣溫升高2攝氏度，還是1.5攝氏度。2攝氏度是世界各國在2010年達成的目標，但如今許多面對氣候變化肆虐的脆弱國家要求以1.5攝氏度為目標。

發(fā)達國家能否到2020年，每年提供1000億美元幫助發(fā)展中國家抵御氣候變化，也是一大爭議點。

一些談判代表說，根據(jù)最新的計算方法，發(fā)達國家已作好安排，2020年以后每年可提供800億美元至900億美元協(xié)助窮國抵御全球暖化。然而，發(fā)展中國家指責發(fā)達國家到目前為止承諾的出資，距1000億美元還很遠。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織今年10月說，截至2014年，發(fā)達國家已作好安排，到2020年出資620億美元，距離聯(lián)合國的1000億美元目標還差380億美元。

此一消息見報后，以英國、法國、德國和日本為主的發(fā)達國家作出了新一輪的出資承諾。一名不愿具名的金融專家說，如今這筆氣候資金已達940億美元;國際發(fā)展和救援組織樂施會則估計有820億美元。經(jīng)合組織至今尚未宣布最新數(shù)字。

印度指責西方國家在資金方面欠缺透明度，并指經(jīng)合組織高估了氣候資金額，實際資金額其實只有22億美元。歐盟強烈駁斥欠缺透明度之說，還表明盡管面對金融危機，歐盟去年還是為世界提供了145億歐元的氣候資金。