土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)讓中國(guó)農(nóng)民獲益

“樂(lè)橋鎮(zhèn)楊崗村402畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”、“萬(wàn)山鎮(zhèn)岳廟村250畝土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)”……在安徽省廬江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心大廳內(nèi)的電子顯示屏上，一排排紅色字體顯示的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目信息不停地刷新滾動(dòng)，正在等待競(jìng)標(biāo)者的篩選競(jìng)標(biāo)。

廬江縣是全國(guó)21個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣之一，其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的交易量占整個(gè)安徽省土地產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)的60%。通過(guò)組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，原本分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)被統(tǒng)一納入、集中交易，讓產(chǎn)權(quán)出租方和承包方兩頭的農(nóng)民都獲益匪淺。

廬江縣農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)中心主任孔奎英告訴記者，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)讓農(nóng)民可以獲得更高的地租收益，比如原來(lái)600元一畝承包費(fèi)用，在經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)后可能會(huì)上漲到650元。僅此一項(xiàng)，廬江縣全縣農(nóng)民獲得合計(jì)增值收益高達(dá)255.36萬(wàn)元。

“農(nóng)民不僅經(jīng)濟(jì)上增收了，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也降低了。經(jīng)過(guò)平臺(tái)公開(kāi)透明的運(yùn)作程序，合同更加規(guī)范，消除了私下簽訂的合同不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶利益在出現(xiàn)糾紛時(shí)可以受到更好的法律保護(hù)，”孔奎英說(shuō)。

不僅是出租土地的農(nóng)民，承包土地的種糧大戶們也獲益匪淺。“我今年剛通過(guò)土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)獲得了600畝的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，”廬江縣樂(lè)橋鎮(zhèn)禾田家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人唐繼明樂(lè)呵呵地說(shuō)，目前他承包土地面積已達(dá)3000畝。

經(jīng)營(yíng)上了規(guī)模，僅僅靠個(gè)人資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，唐繼明今年9月以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押，從廬江縣商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款90萬(wàn)，用于購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備。

記者在禾田家庭農(nóng)場(chǎng)大院內(nèi)看到，雖然天色已黑，但院內(nèi)依然燈火通明，傳送機(jī)、拋灑機(jī)、烘干機(jī)等都是馬力全開(kāi)，傳來(lái)震耳的轟鳴聲，院中堆放著一人多高的稻谷堆，四五名工人在唐繼明的指揮下，有的開(kāi)著鏟車(chē)堆攏稻谷，有的負(fù)責(zé)看護(hù)烘干機(jī)運(yùn)行。“每天24小時(shí)作業(yè)，三個(gè)班次輪換，已經(jīng)連續(xù)這樣干了40多天了，”唐繼明說(shuō)。

目前，廬江縣已經(jīng)有15個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)市縣交易平臺(tái)申報(bào)各類項(xiàng)目120個(gè)，其中有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、水面養(yǎng)殖等，交易額20637萬(wàn)元。

在另一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)山西太谷縣，當(dāng)?shù)卦O(shè)立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加大扶持促進(jìn)流轉(zhuǎn)。目前，全縣已流轉(zhuǎn)土地26.6萬(wàn)畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)59.8%。

在政策帶動(dòng)下，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地積極性很高。目前太谷有縣級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)54家、農(nóng)民專業(yè)合作組織725個(gè)、種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)234家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)80%，集約化、規(guī)模化、社會(huì)化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系基本形成。

今年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。安徽省廬江縣快速響應(yīng)，向省有關(guān)部門(mén)報(bào)送了申請(qǐng)報(bào)告，要求成為全國(guó)試點(diǎn)縣之一，先行先試開(kāi)展試點(diǎn)工作。

“農(nóng)地農(nóng)房是農(nóng)民最為重要的資產(chǎn)，如何將資產(chǎn)變資本、資本變資產(chǎn)，這是整個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)民都面臨的重大課題，”廬江縣副縣長(zhǎng)葛世新說(shuō)，如果農(nóng)地農(nóng)房“兩權(quán)”試點(diǎn)快速順利推進(jìn)，將來(lái)必然會(huì)喚醒廣大農(nóng)村巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。記者程士華