取消外出排名通報的土政策

“腿都腫成這樣了，為啥還不給批假？”12月上旬，第16集團軍某旅下士王維凱遇到了一件煩心事：膝蓋腫痛，卻無法及時外出就醫。

原來，王維凱在參加全旅8公里武裝越野考核后，小腿脛骨處出現腫痛。衛生隊軍醫認真檢查病情后，建議他去駐地部隊醫院進一步檢查治療。不料，小王手持會診單回連隊請假時，卻遭到了連長拒絕：“等到后天跟會診車一起去吧。”

“腿都腫成這樣了，為啥還要等到后天？”見小王不理解，一旁的班長道出了連長難處：“咱們營正課時間外出人數已經連續兩周在旅里排第一，交班會上幾次被通報批評。”懂事的王維凱沒有給連隊添麻煩，兩天后才到醫院就診，結果顯示：膝關節挫傷，需要服藥靜養治療。

王維凱的傷雖無大礙，但官兵們卻對該旅的做法議論紛紛。一些機關干部認為，機關實時監督通報戰士正課時間請假外出情況，是對基層官兵負責，有助于加強部隊安全管理。可大多數戰士則搬出條令條例進行反駁，根據《內務條令》第174條規定：請假1日以內（不遠離駐地，不在外住宿）的，士兵由連首長批準。條令并沒有規定要進行排名通報，機關的做法看似關心愛護基層，其實是對基層不信任，間接干涉了基層正常落實條令條例。

官兵的聲音引起了該旅黨委高度重視，“一班人”專門召開首長辦公會，對先前的做法進行深刻反思：正課時間請假外出人次具有較強的隨機性，盲目進行排名通報說明不了任何問題。依照法規制度還權于基層，就要充分信任基層，讓基層卸掉管理中的精神枷鎖，謹防定著“法治”的調子，走著“法治”的路子，后面卻仍然拖著“人治”的影子。該旅當即取消了排名通報連隊正課時間外出人數的做法。

事情并沒有到此結束。該旅還特意組織機關干部深挖問題的根源：明知道搞排名通報侵害了戰士正當權益，可為什么很多人還那樣理直氣壯？究其原因，是因為觀念上有誤區。于是制訂政策時，習慣了從管理者的角度出發，不考慮戰士的感受，這其實是更隱蔽的“人治”思想在作怪。這種觀念不破除，落實依法治軍就無從談起。該旅專門規定：凡是機關細化制訂的法規制度，必須先由機關干部試行。

沒有了“人治”的尾巴，基層管理更加順風順水，官兵紛紛叫好點贊。某連連長郭泗棟在該旅政工網上發帖說：“戰士順心，訓練才會用心。以前，正課時間給戰士批假總是提心吊膽，現在好了，管理中‘法治’的路子修得更直了，戰士們的士氣也更高了。”

斬斷“人治”的尾巴

■劉建偉

作為法規的制定者和執行者，首長機關和領導干部無疑是依法治軍的關鍵。他們能否“身正為范”，將直接關系到法律法規的制訂是否科學、依法治軍能否真正落到實處。記者在部隊采訪發現，像文中某旅機關那樣，“本著好心，干了錯事”的現象還一定程度存在。

毋庸置疑，很多人都知道出臺類似排名通報的做法是土政策，可為什么還有人樂此不疲呢？原因不外乎有二：一是覺得這么做是為了連隊和戰士著想，是為了部隊的整體利益，于是有人便心安理得地去做違反條令法規的事情。二是在制訂政策時，考慮自己方便多，考慮戰士感受少，究其原因還是領導機關政績觀出了問題，沒有端正對官兵的根本態度。

斬斷“人治”的尾巴，才能把依法治軍落到實處。作為依法治軍的關鍵，每一級領導機關都應該告誡自己：不能本著好心卻做了損害官兵利益的事，不能以依法治軍、從嚴治軍的名義，去干違背依法治軍的事。