隨著人類社會對網(wǎng)絡(luò)空間依賴程度的不斷加深，網(wǎng)絡(luò)空間成為人類生產(chǎn)生活的“第二類生存空間”和軍事對抗的“第五維作戰(zhàn)空間”。世界各國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)、話語權(quán)展開了激烈的爭奪，網(wǎng)絡(luò)空間的競爭已達到與人類生存、國家命運和軍事斗爭成敗休戚相關(guān)的程度。思考網(wǎng)絡(luò)空間威懾能力建設(shè)，具有重大現(xiàn)實和理論價值。

一、網(wǎng)絡(luò)空間威懾的優(yōu)劣分析

網(wǎng)絡(luò)空間威懾，是指在網(wǎng)絡(luò)空間采取各種行動，展示癱瘓控制敵方網(wǎng)絡(luò)空間，并通過網(wǎng)絡(luò)空間跨域控制敵方實體空間的決心和實力，從而達到懾敵、止敵、阻敵、遏敵目的的一種戰(zhàn)略威懾形式。網(wǎng)絡(luò)空間與實體空間相比所具有的“虛實二相性”，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)與傳統(tǒng)作戰(zhàn)樣式相比所具有的獨特性，決定了網(wǎng)絡(luò)空間威懾的優(yōu)缺點都非常明顯。

（一）網(wǎng)絡(luò)空間威懾的優(yōu)點

網(wǎng)絡(luò)空間威懾的優(yōu)點，主要體現(xiàn)在：一是威懾方式更趨文明和人道。與基于物理、生物、化學(xué)殺傷機理的核生化武器相比，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器的直接殺傷和破壞效應(yīng)要遠小于前者，通常不會對自然環(huán)境造成永久性破壞和污染，也不會造成大量的人員傷亡，并引發(fā)人道主義災(zāi)難。二是威懾成本低效費比高。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器以病毒、木馬等軟件為主，成本相對低廉，技術(shù)門檻較低，而造成的破壞效果卻相當(dāng)驚人。網(wǎng)絡(luò)防御點多面廣，防不勝防，要網(wǎng)絡(luò)安全程度每提高一個等級，投入成本會呈指數(shù)級增加。網(wǎng)絡(luò)進攻的低成本與網(wǎng)絡(luò)防御的高成本對比鮮明，使得網(wǎng)絡(luò)攻防呈現(xiàn)“矛尖盾薄”的特點，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器因而被稱為“窮國的原子彈”。三是威懾手段多樣實用性強。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器多種多樣，網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)多元，決定了有多樣化的網(wǎng)絡(luò)空間威懾手段可供選擇。網(wǎng)絡(luò)攻擊效果在一定程度上是可恢復(fù)的，只要運用實施得當(dāng)，引發(fā)戰(zhàn)爭和促使戰(zhàn)爭升級的風(fēng)險相對較小。從某種意義上講，核武器的威懾價值遠大于實戰(zhàn)價值，而網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器則是實戰(zhàn)價值與威懾價值兼具。四是威懾運用可重復(fù)靈活性強。“核門檻”一旦跨過就會爆發(fā)全面核戰(zhàn)爭，處于核均勢的雙方將陷入相互摧毀狀態(tài)，輕易實施核威懾特別是對無核國家進行核威懾，還會招致國際輿論的譴責(zé)，這些因素都極大地限制了核威懾手段的使用。而網(wǎng)絡(luò)空間威懾軟硬結(jié)合、威力可控的特點，決定了其可根據(jù)軍事斗爭形勢的變化和需要，適時調(diào)控威懾強度，先期使用、全程使用、反復(fù)使用，具有很強的靈活性。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間威懾的不足

網(wǎng)絡(luò)空間威懾的不足，主要體現(xiàn)在：一是威懾效果的可信性未得到充分驗證。核威懾的可信度已在實戰(zhàn)中得到了驗證。然而，截至目前，真正意義上的網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)還沒有真正爆發(fā)過。人們對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)驚人的破壞力，更多的只是一種猜測和擔(dān)憂，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的真實威力只有經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗后，才能真正令人信服。二是威懾手段的可靠性不太高。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是敵我雙方網(wǎng)絡(luò)攻防持續(xù)互動的動態(tài)過程，網(wǎng)絡(luò)對抗復(fù)雜、技術(shù)性強的特點，決定了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)攻擊效果具有較大的不確定性，有可能達不到預(yù)期作戰(zhàn)目的，使威懾效果大打折扣。例如，對敵實施網(wǎng)絡(luò)空間實戰(zhàn)威懾時，敵方若及時采取各種有效防御手段，就會增加己方網(wǎng)絡(luò)攻擊的難度和降低破壞效果，甚至導(dǎo)致攻擊行動的失敗。三是威懾范圍的可控性需進一步改善。病毒武器作為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的重要武器之一，其傳播性強、可控性較差、影響范圍比較廣，很難針對敵國計算機和網(wǎng)絡(luò)發(fā)動專門性、針對性極強的攻擊。如果不能控制其有效作用范圍，就會波及第三方中立國家，甚至使自身也成為受害者，因而病毒武器的使用有“投鼠忌器”之患。四是威懾對象的可選擇性受限。核威懾對任何國家都是明確而有效的，而網(wǎng)絡(luò)空間威懾的效果與敵國的信息化程度有很大關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間威懾對信息化程度高的國家極為有效，而對那些信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，網(wǎng)絡(luò)依賴性不強的不發(fā)達國家，則很難發(fā)揮效果，甚至完全不起作用。五是威懾實施的組織相對復(fù)雜。世界各個核國家無不對戰(zhàn)略核力量實施集中統(tǒng)管，指揮控制權(quán)高度集中，組織實施核威懾行動時可以準(zhǔn)確控制到每一個作戰(zhàn)單元，組織實施十分周密。而網(wǎng)絡(luò)空間威懾的組織實施，要涉及偵、攻、控、防等多支力量，人員多、規(guī)模大，且分散在軍地不同部門和單位，組織起來非常復(fù)雜，形成合力不易。