狠剎“四風” 震懾常在

　　本報記者 姜 潔 孟祥夫

糾正“四風”，不因“官大”而不查，不以“事小”而不管。2015年，在黨中央領導下，中央紀委監察部和各級紀檢監察機關繼續對違反中央八項規定精神的行為從嚴查處，對“四風”問題嚴抓不懈，取得了顯著成效。

　　緊盯重要節點，針對突出問題，一抓到底

“‘元旦春節’喜洋洋，紀律規矩不能忘；‘八項規定’切記牢，嚴防‘四風’莫回潮。”日前，貴州貴陽市的廣大黨員干部都會收到這樣一條廉政短信。在元旦春節前夕，貴陽市紀委通過短信提醒的方式向全市黨員干部發出警示，要廉潔過好“兩節”。

這是中央和各級紀檢監察機關抓早抓小，緊盯重要節點，積小勝為大勝的一個具體例證。2015年以來，中央紀委堅持緊盯元旦春節、“五一”端午、中秋國慶等重要節點，通過會議部署、開設舉報窗口、通報曝光、案例剖析等方式，釋放持之以恒糾正“四風”的強烈信號：元旦春節前，中央紀委印發《關于加強監督執紀問責確保務實節儉文明廉潔過節的通知》，對“兩節”期間做好糾正“四風”工作進行部署；兩會期間，中央紀委與兩會秘書處建立了每日溝通機制，對兩會會風開展監督；“五一”前，中央紀委召開強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議，對“五一”期間執紀監督工作、推動解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題作出部署；中秋國慶前，中央紀委制定工作方案，向全國紀檢監察機關下發通知，要求早研究、早部署、早警示，并召開座談會，嚴防“四風”在“兩節”期間反彈。

各級紀檢監察機關認真落實中央紀委要求，注重強化提醒警示，在“四風”問題易發多發的關鍵節點前夕，運用多種形式發信號，劃出高壓線，打好預防針，營造崇廉尚儉的節日氛圍，凈化節日風氣。如“五一”前夕，有的地方通過分層轉發方式，向黨員領導干部發送廉政短信；有的地方利用函詢、誡勉談話等方式，及時提醒、糾正黨員干部的“小毛病”“小錯誤”；不少地區和部門專門印發通知，提出具體要求。再如中秋國慶前夕，不少地方協調新聞媒體，對“天價”月餅、豪華月餅“套餐”以及月餅市場的“私人定制”問題組織追蹤報道，進行正面引導；有的單位將相關制度規定和典型案例編印成冊，發送到全體干部手中，督促黨員干部知禁而止。

各級紀檢監察機關把監督檢查作為發現問題線索、保持高壓態勢的重要手段，通過盯緊盯牢重點場所、重點問題，采取日常檢查與節點檢查相結合、全面排查與重點檢查相結合、突擊暗訪與隨機回訪相結合的方式，及時發現和查處“四風”問題。每到重要節點，紀檢監察機關還協調財政、審計、稅務等有關職能部門參加，上下聯動、分工負責，加大節日期間明察暗訪力度；有的地方多管齊下、媒體跟進，采取交叉互查、快查快處等方式查處“四風”問題；有的地方在暗訪中實行“四個不確定”，即暗訪組組長、暗訪成員、暗訪區域、暗訪路線不確定，形成了強大威懾力。

　　暢通舉報渠道，強化通報曝光，加大威懾

2015年以來，中央紀委先后5次對23起典型問題點名道姓公開曝光。“五一”前，以中央紀委名義通報曝光了8起典型問題；中秋前，又通報曝光了6起典型問題。12月下旬，通報曝光了7起典型問題。中央紀委監察部網站每逢節點設立“每周通報”專欄，截至2015年11月底，公開曝光了1600多起違反中央八項規定精神問題，涉及2200多人；中央紀委還通過網站開設《“四風”監督哨》欄目，發布各地報送的典型案例剖析，在社會上引起強烈震動。

2015年1月至12月，各省區市紀委先后92次對495起典型問題進行通報曝光，部分中央和國家機關紀委(紀檢組)及市、縣紀委也在本級范圍內通報曝光了典型問題，收到了通報一批、觸動一片的警示震懾效果。

為隨時接收社會各界的問題舉報，中央紀委在官方網站的醒目位置公開了舉報電話、舉報網址、舉報信箱等；同時，每到元旦春節、“五一”端午、中秋國慶等重要時間節點，中央紀委及時開通“四風”問題監督舉報曝光專區，讓群眾身邊的“四風”問題無處遁形。2015年端午節前，中央紀委監察部網站在手機客戶端上開通了操作簡便快捷的“反‘四風’一鍵通”舉報窗口，開通以來共收到舉報4.1萬余件，高峰時一天多達2149件。不少舉報附有照片，線索具體直觀，為查處提供了有力證據。中央紀委監察部網站開通黨風政風監督舉報平臺以來，共收到各類群眾舉報近27萬件，向各級紀檢監察機關督辦、轉辦、轉送反映“四風”問題線索8400余件，嚴肅查處了一批違紀違規黨員干部，形成有力震懾。

各級紀檢監察機關還注重發揮新媒體、新技術的作用，利用紀檢監察網、微信平臺、手機客戶端開通“隨手拍”“一鍵通”等舉報窗口，方便群眾隨時隨地以文字、圖片、視頻等方式舉報問題線索；有的地方為政府特約監督員開發“監督評議”APP軟件，做到問題隨時發現、隨時上傳，紀檢監察機關可以隨時跟進調查。

　　堅持從嚴執紀，加大問責力度，動輒則咎

2015年12月30日，中央紀委監察部網站發布了湖南省通報的11起黨風廉政建設責任追究案件。其中，湘潭市民政局黨委書記、局長禹尚良，黨委委員、副局長周海球等人因下屬單位公款旅游、違反財經紀律和公款送禮受到責任追究。2013年至2014年，湘潭市民政局下屬單位市福彩中心因多次違規組織干部職工公款旅游、在彩票發行費中超標準列支招待費、用公款送禮等問題被查處，市福彩中心主任侯蕊芳受到黨內嚴重警告、行政記大過處分并免職，違規資金被收繳。因履行主體責任不力，湘潭市紀委給予市民政局分管市福彩中心的局黨委委員、副局長周海球黨內嚴重警告處分，對局黨委書記、局長禹尚良進行誡勉談話。因履行監督責任不力，湘潭市紀委對市民政局黨委委員、紀委書記趙正云進行誡勉談話。

值得注意的是，中央紀委2015年通報的多起違反中央八項規定精神的典型案件中，不僅處理了違紀當事人，其所在單位黨組織書記、紀委書記因履行主體責任、監督責任不力，也受到了處分。通過不斷加大問責力度，突出“一案雙查”，對主體責任和監督責任落實不到位的黨組織，加大責任追究力度，督促各級黨組織都要主動喚醒黨章意識，將責任扛在肩上、將宗旨記在心頭、將行動落在實處。

一年來，中央和各級紀檢監察機關把違反中央八項規定精神問題作為紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容。對頂風違紀行為動輒則咎，發現一起、查處一起，越往后執紀越嚴、處理越重，讓警鐘長鳴、震懾常在，堅決防止“四風”反彈回潮，推進作風建設落地生根，推動黨員干部從“不敢”向“不能”“不想”轉變。