甘肅行政審判案受理數激增 百姓點贊“告官能見官”等措施

中新網蘭州1月14日電 (崔琳)14日，甘肅省高級人民法院召開新聞發布會披露，自2015年立案登記制改革及新修改的行政訴訟法施行后，甘肅法院新收各類行政案件4934件，同比上升27.1%，審結4482件，同比上升18.8%。從審結情況看，行政機關敗訴率上升，案件和解撤訴率下降。

當天，甘肅省高院還發布了涉及房屋征收、土地登記、社會保障、工傷認定、交通管理、安全生產監管以及行政不作為等十大行政審判案例。

其中，“蘭州中菱電梯有限責任公司訴金昌市質量技術監督管理局質量監督行政確認案”，通過法院的審理，厘清了電梯運營過程中各個責任主體應當承擔的責任，促使電梯維保單位、使用單位等安全責任主體在事故發生后擔負起積極救援義務，減少事故造成的損害，力爭將損失降到最低。

該案對于《事故調查報告》的可訴性，對特種設備事故責任主體、監管主體的說明，以及對事故發生后相關主體的責任分擔等的界定，辯法析理，富有說服力，為同類案件的審理提供了范例。

另外，“陳良同訴蘭州市工商行政管理局工商行政登記案”工商局在永瑞公司告知其原股東會決議內容已經被新的股東會決議撤銷的情形下，仍然否定了公司通過召開股東會決議更改其之前股東會決議內容的效力，作出準予公司法定代表人變更登記的行政行為，違反了法人意思自治原則。

該案的審理，歷經民事、行政審判等環節，明確了各市場主體自治與法治的邊界，在一定程度上規范了市場秩序。同時普法，在現代公司治理制度下，公司享有獨立的法人人格。

甘肅省高院行政審判庭副庭長劉晶透露，2015年以來，行政糾紛比較集中的領域仍然是城建資源類和公安類案件。從審結情況看，行政機關敗訴率為22.3%，同比上升7.8個百分點，未依法履行法定職責、超越法定職責、行政程序違法等是行政機關敗訴的主要原因。

“行政案件審理中，種種原因而存在的‘畏難’、‘不敢判’等情形正在逐步改善。”劉晶指出，行政負責人出庭應訴效果明顯。在行政機關負責人出庭應訴成為修改后的行政訴訟法明確要求下，甘肅隴南市副市長、安寧區區長、榆中縣縣長等一大批縣、市長出庭、應訴、答辯，他們不但履行法律規定的出庭義務，而且全程關注行政案件，親自協調行政糾紛，充分參與到行政訴訟當中，配合法院化解行政爭議。真正讓老百姓實現了“告官能見官”的愿望，能夠在法庭上“討說法”。

記者采訪獲悉，行政機關負責人出庭應訴的案件，大多數是土地征收、房屋拆遷等群體性糾紛，涉及人民群眾切身利益。他們出庭應訴傾聽民情、解決民憂，得到人民群眾的普遍好評，經過協調糾紛得到實質性化解，近八成案件原告撤訴。

此外，行政審判案異地管轄讓人民法院挺直了“腰桿”，據統計，2015年，甘肅省法院一審行政訴訟案件行政機關敗訴率比去年提高7.8個百分點。不少異地管轄法院法官坦言，不論在對案件的受理還是審理中明顯感覺到思想無負擔，工作無壓力，完全可以放開手腳大膽積極受理案件，依法公正審理，敢判行政機關敗訴。

例如，甘肅某市人力資源和社會保障局在異地法院同時應訴4件工傷確認案件，全部被判敗訴，這在以前從未發生過，加大了行政機關的危機感，促使行政機關自覺依法行政、規范執法行為。

值得一提的是，異地管轄法院實行電話預約立案、郵寄立案、當地法院代收訴狀等措施，方便當事人起訴。通過郵寄或者委托當地法院向當事人送達法律文書，并到當地法院開庭審理，沒有因案件的集中管轄給當事人增加負擔，行政案件異地管轄提升了人民法院司法公信力。

劉晶最后解釋，依托蘭州鐵路運輸兩級法院跨行政區劃集中管轄行政案件，可解決訴訟“主客場”的問題；提高行政審判公信力；統一裁判尺度；優化司法資源配置。(完)