“低溫津貼”何時如“高溫關懷”一樣成社會常態？

２０１６年１月１１日，農歷臘月初二，早上７點半，內蒙古自治區根河市，實時氣溫零下３３攝氏度。４４歲的李淑霞在家中快速吃著早餐：一碗熱氣騰騰的小米粥，兩個豬肉酸菜餡的包子。 李淑霞是一名環衛工人，她所在的根河市是中國緯度最高的城市之一。這里全年平均氣溫為零下５．３攝氏度，每年冬季都會有零下４０攝氏度至零下５０攝氏度的極端低溫，素有“中國冷極”之稱。“領過‘低溫津貼’嗎？”記者問。“這個,真沒有。”李淑霞說。（新華網1月14日）

這些年人們對“高溫關懷”耳熟能詳，因為每年的七八月份全國進入“高溫狀態”，無論北國還是南疆，到處都被熱浪包圍著，許多在酷熱天氣下作業的人們開始領到“高溫補貼”，享受到了制度的關心和善意。然而，中國地域廣闊，冬天南北溫差很大，盡管南國“春暖花開”，北方卻寒氣襲人，零下幾十度。身處北國的勞動者們，有時候要冒著零下幾十度的寒冷天氣作業，如何對這些人實施“低溫關懷”，直接考量著我們的制度設計和人文善意。

高溫狀態下容易發生中暑，而在低溫狀態下容易發生凍傷，基于這樣一個原因，2013年國家衛生和計劃生育委員會、人力資源和社會保障部、國家安全生產監督管理總局、全國總工會聯合發文公布了修訂后的《職業病分類和目錄》，將“凍傷”列為新增的職業病之一。2015年國家衛生和計劃生育委員會、人力資源和社會保障部、國家安全生產監督管理總局、全國總工會聯合發文公布了修訂后的《職業病危害因素分類目錄》，將“低溫”列為新增的職業病危害因素之一。既然如此，在低溫狀態下工作的人們就應該依法享受“低溫費”。這是法律賦予公民的一項權利。

誠然，就目前而言，建立全國統一的“低溫補貼”不現實，畢竟南方許多省份并不存在低溫工作問題，而北方的東北、華北、西北等省份，則存在著這樣一個現實的“低溫關懷”問題。因此，本著應有的制度善意，因地制宜，制定適合本地區的“低溫補貼善政”，這也是執政為民的集中體現。

“高溫費”與“低溫費”雖然有一字之差，但在本質上意義相同，都是對勞動者現實權利的一種尊重。高溫狀態下勞作的人們容易發生中暑，甚至造成死亡，同樣，在低溫狀態下工作也容易發生人身傷害。應該將“高溫關懷”與“低溫關懷”并列起來，而不是厚此薄。

社會文明和進步的重要標志就是讓人民共享改革發展成果。“高溫關懷”公眾受益，同樣，“低溫關懷”的受益群體也是廣大人民群眾。要知道，“高溫關懷”彰顯的是黨和政府的制度善意，“低溫關懷”同樣也是彰顯著黨和政府的制度善意。“低溫關懷”不應該成為愿景，而應該成為社會常態，成為“人民福祉”。