反腐，讓“兗礦”浴火重生
損公肥私，身為企業(yè)負(fù)責(zé)人竟將自家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品當(dāng)作殘次品低價(jià)賤賣；偷梁換柱，采購(gòu)的劣質(zhì)鋼管差點(diǎn)兒讓投資百億的項(xiàng)目毀于一旦；靠山吃山，一家企業(yè)竟“寄生”8000多家中間商，企業(yè)巨額虧損，而中間商卻開(kāi)著寶馬奔馳招搖過(guò)市。面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，擁有10萬(wàn)干部職工的兗礦集團(tuán)打響了“止血減虧”硬仗，兗礦紀(jì)委雷霆出擊，斬?cái)嗬孑斔玩湕l，使一個(gè)虧損50多億元，負(fù)債1000多億元的老牌國(guó)企減虧增盈近200億元——
2015年冬天對(duì)于全國(guó)煤炭行業(yè)而言顯得格外漫長(zhǎng)。在眾多兄弟單位陷入困境的時(shí)候，山東省屬特大型企業(yè)——擁有10萬(wàn)干部職工的兗礦集團(tuán)卻交出了令人滿意的成績(jī)單：經(jīng)過(guò)兩年奮戰(zhàn)，這家老牌國(guó)企減虧增盈近200億元。
“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從源頭上斬?cái)嗬孑斔玩湕l，讓企業(yè)在市場(chǎng)搏擊中得以輕裝上陣。”兗礦集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李希勇深有感觸地說(shuō)。
企業(yè)巨額虧損 中間商卻開(kāi)著寶馬奔馳招搖過(guò)市
2013年，兗礦集團(tuán)一度陷入“塌方式”困局——虧損50多億元、負(fù)債1000多億元。
“有的項(xiàng)目別人花20億元用2年可以建成，兗礦集團(tuán)花了50億元用5年才基本完工。很多項(xiàng)目建成之日就是虧損之時(shí)。”殘酷的現(xiàn)實(shí)促使兗礦集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)決把斬?cái)嗬孑斔玩湕l，作為止血減虧“第一硬仗”全力推進(jìn)。
2015年4月，兗礦集團(tuán)新疆煤化工有限公司(簡(jiǎn)稱新疆煤化工公司)的領(lǐng)導(dǎo)班子因?yàn)樯嫦永孑斔蛶缀醣弧耙诲伓恕薄?/p>
據(jù)調(diào)查，從2011年起，以新疆煤化工公司原總經(jīng)理謝書(shū)勝為首，出資成立一家“寄生公司”，承接了新疆煤化工公司從物業(yè)管理、班車線路運(yùn)營(yíng)到肥料袋生產(chǎn)等幾乎所有外圍業(yè)務(wù)。一些原本應(yīng)該由新疆煤化工公司完成的業(yè)務(wù)，也被這家“寄生公司”包攬。
當(dāng)?shù)卣鵀閮嫉V集團(tuán)的投資提供了一個(gè)優(yōu)惠政策，將一棟樓提供給新疆煤化工公司作為職工公寓，每年租金僅43萬(wàn)元。然而，在謝書(shū)勝等人的安排下，這家“寄生公司”接手了公寓。在進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修和家具配備之后，返租給新疆煤化工公司，租金變成了每年380萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，三年就給兗礦集團(tuán)增加支出1000多萬(wàn)元。“更可氣的是，謝書(shū)勝等人還把企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)等品當(dāng)做殘次品低價(jià)賣給了關(guān)聯(lián)企業(yè)。”參與此案的調(diào)查人員說(shuō)。
李希勇告訴記者，在謝書(shū)勝等人被調(diào)查之前，新疆煤化工公司長(zhǎng)期處于巨虧狀態(tài)，“寄生公司”卻賺得盆滿缽盈。他說(shuō)：“如果不是發(fā)現(xiàn)及時(shí)，新疆煤化工公司完全可能被掏空。”在對(duì)管理層進(jìn)行調(diào)整、斬?cái)嗬孑斔玩湕l之后，新疆煤化工公司迅速扭轉(zhuǎn)了虧損局面。”
煤制油項(xiàng)目是兗礦集團(tuán)投資數(shù)百億元建設(shè)的“一號(hào)工程”。有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目安裝的無(wú)縫鋼管抽檢中意外發(fā)現(xiàn)了不合格產(chǎn)品，兗礦紀(jì)委高度重視，立即介入。經(jīng)深入調(diào)查，3家不法供應(yīng)商通過(guò)倒買倒賣、以次充好，用有縫鋼管冒充無(wú)縫鋼管的問(wèn)題最終浮出水面。通過(guò)立案查處，16名企業(yè)管理人員被嚴(yán)厲追究問(wèn)責(zé)，其中8人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)，3家不法供應(yīng)商受到了法律的嚴(yán)懲，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5136萬(wàn)元，避免了一次嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故。
如果說(shuō)上述案件只是個(gè)案，那么物資采購(gòu)中間商關(guān)聯(lián)交易在兗礦可以說(shuō)是公開(kāi)的秘密。兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李偉告訴記者，2014年以前，兗礦采購(gòu)項(xiàng)目大部分是通過(guò)中間商來(lái)進(jìn)行，最多時(shí)有將近8000家。在這些中間商中，有不少如“寄生蟲(chóng)”般長(zhǎng)期吸附在兗礦集團(tuán)身上，不僅“靠山吃山”導(dǎo)致國(guó)資大量流失，而且阻礙了企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格虛高。
2014年初，兗礦集團(tuán)組織人員對(duì)部分物資采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行了抽查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，10種閥門中采購(gòu)價(jià)最高的高出原價(jià)371%，最低高出30%；6批次鹽酸最高的高出原價(jià)225%，最低高出110%；18種型號(hào)鋼材，都高出集中采購(gòu)價(jià)格30%以上。“國(guó)有企業(yè)巨額虧損，而這些中間商卻開(kāi)著寶馬奔馳招搖過(guò)市。”李偉氣憤地說(shuō)。
領(lǐng)導(dǎo)以上率下 堵住利益輸送渠道
李希勇認(rèn)為，制度成為擺設(shè)、權(quán)力失去監(jiān)督、利欲熏心下失職瀆職是致使國(guó)企利益“大出血”的根源。兗礦集團(tuán)由此對(duì)癥下藥、釜底抽薪。
堵住利益輸送，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。“自己不搞，管住親屬不搞，從不打招呼說(shuō)情做起，下屬才有抵制關(guān)聯(lián)交易的勇氣。”李偉認(rèn)為堵住利益輸送必須以上率下。
兗礦集團(tuán)制定了《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的意見(jiàn)》，明確規(guī)定所有兗礦在冊(cè)員工、退休不滿3年的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)配偶子女以及其他特定關(guān)系人嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或與兗礦集團(tuán)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)。在隨后進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，對(duì)6名干部職工違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并點(diǎn)名道姓予以通報(bào)批評(píng)。
畸形的中間商必須剪除。兗礦集團(tuán)宣布，除經(jīng)集團(tuán)公示批準(zhǔn)保留的有戰(zhàn)略合作關(guān)系的供應(yīng)商和區(qū)域代理商外，其他的6000多家中間商一概出局。與此同時(shí)，電子招投標(biāo)、大宗物資集中采購(gòu)、生活物資統(tǒng)一配送等杜絕暗箱操作的治本之策，被迅速提上日程并落到實(shí)處。
群眾監(jiān)督的力量必須釋放。兗礦集團(tuán)推行職工代表民主評(píng)價(jià)制度。組建職工代表監(jiān)督評(píng)價(jià)團(tuán)，通過(guò)市場(chǎng)比價(jià)調(diào)研、職工代表當(dāng)庭質(zhì)詢、通不過(guò)的項(xiàng)目移交紀(jì)委調(diào)查處理等三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)所有招投標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)品銷售等進(jìn)行拉網(wǎng)式民主評(píng)價(jià)，根治人情網(wǎng)和利益固化兩大難題。截至目前，已在集團(tuán)層面共開(kāi)展了8次民主評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)了26個(gè)大項(xiàng)、59個(gè)小項(xiàng)，不通過(guò)率達(dá)90%。對(duì)未通過(guò)的項(xiàng)目，集團(tuán)紀(jì)委立即啟動(dòng)調(diào)查程序，嚴(yán)肅追究了63名相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其中4人被降職，6人被撤職。
數(shù)據(jù)顯示，2015年兗礦物資采購(gòu)價(jià)格與上一年同比降低15%，節(jié)約資金近13億元，而2014年兗礦集團(tuán)全年利潤(rùn)總額為20億元。“由于制度執(zhí)行到位，去年我們收到的反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的信訪件比上一年減少了50%。”兗礦集團(tuán)紀(jì)委信訪室主任韓素美說(shuō)。
堅(jiān)持挺紀(jì)在前 近兩年紀(jì)律審查數(shù)量超過(guò)前10年總和
“與一線職工對(duì)接，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最前沿靠攏，吃在職工食堂、住在員工宿舍。”內(nèi)部巡察是兗礦集團(tuán)黨委斬?cái)嗬孑斔玩湕l的又一“撒手锏”。
始終參與內(nèi)部巡察工作的兗礦集團(tuán)紀(jì)委副書(shū)記薛忠勇說(shuō)：“緊盯被巡察單位‘跑冒滴漏’、關(guān)聯(lián)交易以及管理人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題線索始終是內(nèi)部巡察的工作重點(diǎn)。集團(tuán)紀(jì)委近年來(lái)立案審查的北海高嶺土公司兩任董事長(zhǎng)違紀(jì)違法、新疆煤化工公司內(nèi)外串通利益輸送以及貴州能化五輪山煤礦領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職、貪污腐敗等問(wèn)題的違紀(jì)線索都是巡察組提供的。”
國(guó)有企業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)挺紀(jì)在前。據(jù)了解，針對(duì)企業(yè)利益輸送，兗礦集團(tuán)紀(jì)委提出嚴(yán)查四方面問(wèn)題：一是嚴(yán)重威脅企業(yè)生存的窩案串案；二是吃里扒外、內(nèi)外勾結(jié)的利益輸送案件；三是職工群眾反映強(qiáng)烈的積案、舊案、骨頭案；四是十八大以來(lái)不收手不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)案件。
薛忠勇告訴記者，兩年來(lái)，兗礦集團(tuán)紀(jì)委始終扭住紀(jì)律審查這個(gè)中心不動(dòng)搖、不發(fā)散，紀(jì)律審查數(shù)量超過(guò)了兗礦過(guò)去10年來(lái)紀(jì)律審查數(shù)量的總和，先后立案132起，處分132人，移送司法機(jī)關(guān)36人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.62億元。(本報(bào)記者 袁海濤 李亮科)
