“松綁”后“再踹一腳” 美緣何對伊朗施加新制裁

幾乎在美國總統(tǒng)奧巴馬下令解除對伊朗經(jīng)濟制裁的同時，美方又對伊朗推出一系列新制裁措施。美國財政部17日發(fā)布聲明，將“支持伊朗彈道導彈計劃”的11家企業(yè)和包括伊朗公民在內的數(shù)名個人加入制裁黑名單。

美國在伊核問題全面協(xié)議“執(zhí)行日”第二天宣布對伊朗的新制裁，反映出其對后制裁時代的對伊政策醞釀已久，不會因伊核問題的解決而放棄對伊朗的遏制。美國希望借新制裁向國際社會表明，它依舊視伊朗為安全威脅，即便伊朗重回全球經(jīng)濟體系，美國還會繼續(xù)對其采取擎制手段。

事實上，上周發(fā)生的“水兵事件”就給伊核問題解決后的美伊關系潑了盆冷水，而伊方高調公布美軍被扣押士兵抱頭下跪的圖片，更被一些媒體視作兩國關系“不好的兆頭”。

在美國推出這一新制裁措施前一天，美國財政部長雅各布·盧就放出了口風。他16日表示，由于伊朗在一些領域的行為仍然“不可接受”，如迄今沒有停止“支持極端組織、侵犯人權”等行為，美國將繼續(xù)在相關領域對伊朗進行制裁。

在美方看來，伊朗“某些領域”的“不可接受”行為主要是其彈道導彈發(fā)展計劃，美方認為此舉是中東地區(qū)的不穩(wěn)定因素。

宣布制裁之前，美方曾多次指控伊朗試射彈道導彈違反了聯(lián)合國禁令。去年年底，奧巴馬政府曾向國會提交了與伊導彈計劃相關的制裁名單，但一直沒有對外宣布。

從美方的立場看，奧巴馬16日簽署的解除伊朗經(jīng)濟制裁命令表明，美方只是在金融、貿易、石油出口等次要方面對伊朗進行“松綁”，而對“支持恐怖主義”和“違反人權”等核心意識形態(tài)問題沒有實質性妥協(xié)，這顯示出美國遏制伊朗的根本立場絲毫沒有動搖。

從制裁的內容和目的看，以“彈道導彈試射”為由的新制裁措施，與此次解除的有關“核問題”的國際制裁是兩回事，前者屬于伊核會談中的空白。作為美國對解禁后的伊朗留的后手，新的制裁是未來美國在中東地區(qū)發(fā)揮影響力的重要工具。它將避免伊朗解禁后實力增強，威脅美國的地區(qū)盟友，從而損害美國在中東的戰(zhàn)略利益。

從美國國內角度看，共和黨對伊核問題全面協(xié)議始終不看好，美國國會眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安16日警告，伊方將很有可能利用解禁的超過1000億美元資金來支持恐怖主義，國會議員將動用一切手段阻止伊朗獲得核武器。

此外，奧巴馬在“執(zhí)行日”之際向伊朗賠付17億美元“舊債”、與伊朗互換囚犯等示好舉動也招致包括共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在內人士的冷嘲熱諷。因此，美國在伊核問題全面協(xié)議“執(zhí)行日”第二天宣布對伊朗的制裁，也可視作奧巴馬出于對民主黨選票和本人外交遺產(chǎn)等方面考慮，對國內反對者的一種安慰。(劉怡然）