最近，云南省曲靖市督察組對70多家酒店和山莊、會所進行了暗訪。誰知，一番周折下來，卻沒有發現一起違規違紀問題。
“接連幾周，我們都是‘無功而返’。”督察組小黃告訴記者，風氣的好轉讓他們感到欣喜，但也明顯感覺到，像明察暗訪、重點檢查這類常規的監督方式已經難以適應當前深化糾正“四風”工作的需要，必須根據形勢任務的變化，創新戰術，改進打法。
監督總用“老方子”，效果自然大打折扣。多名紀檢監察干部表示，慣用的明察暗訪，受制于“四風”問題改頭換面、違紀干部“規避能力”增強等，作用越來越受限。此外，“四風”問題具有即時性、偶然性的特點，案件易跑風漏氣，調查對象易形成攻守同盟，沿用“老方子”，證據稍縱即逝難于固定；黨員干部違反生活紀律的行為，因對黨員自查情況報告缺乏有效審核，難以發現……
不必諱言，手段單一、老套，已經成為紀檢監察機關發現問題、處理問題的一個障礙。在中國紀檢監察學院對學員的問卷調查中，關于“最有效的監督手段”選項，僅有21.9%的學員認為是“明察暗訪”，有17.9%認為是“重點檢查”，有5.9%認為是“集中檢查”。
除了手段單一、老套，紀檢監察機關在執紀過程中還面臨其他一些困惑。山東省一名縣紀委書記表示，“四風”問題點多面廣，監督對象龐大復雜，且一些“四風”問題多發于“八小時”之外，但各級紀檢監察機關力量有限，很難形成“縱向到底、橫行到邊”的無死角監督。此外，由于干部管理體制和管轄權限問題，紀檢監察機關對一些應追責的干部無權處置。
執紀標準和問責力度不好把握，也是紀檢監察機關面臨的困惑之一。從各地通報案例看，“同類案件不同定性”、“同類案件不同處理”等執紀標準不一、寬嚴不一問題時有發生。比如，同是公車私用，且情節相近，卻有的給予黨內警告處分，有的給予黨內嚴重警告處分。同時，有干部反映，一些問題不好把握，比如哪些案件必須追究、追究到什么程度，這在處理集體決策、前任決策后任出事等事項時經常遇到。
形式決定任務，也決定方式方法。中央八項規定出臺以來，各級紀檢監察機關嚴格監督執紀問責，形成了有力震懾，推動黨風政風明顯好轉。但事易時移，伴隨“四風”問題花樣翻新等情況，監督執紀過程不可避免地遇到了一些障礙和困惑。對此，應拓展思維，創新方法，完善制度，走出一條監督執紀問責的新路子。
當前，科學技術日新月異，信息網絡如水銀瀉地般滲入社會的方方面面。創新監督手段、深化糾正“四風”，同樣需要跟上時代的腳步，運用科技的力量。現在，一些地方使用票據管理系統、公安“天網”等手段，來發現問題線索，固定問題證據，就是運用科技力量的表現。
多名紀檢監察干部建議，應加大這方面的力度，通過無形的手段和方式，將監督之“手”延伸到必須監督的每一個角落。比如，用好大數據平臺，對網絡輿情線索、舉報進行綜合甄別、比較；加強與工商、審計等部門的信息共享機制建設，提高查處問題線索的效率。
拓展監督渠道，加強群眾監督，也是深化糾正“四風”的一劑“良藥”。從中央紀委監察部網站反“四風”一鍵通，到地方的“四風”問題“隨手拍”，再到聘請黨風政風監督志愿者，群眾監督和黨內監督日益相得益彰。受訪干部一致表示，這既可以發揮群眾無處不在的優勢，又可以緩解紀檢監察機關監督力量不足的矛盾，但一定要對群眾舉報及時回應，可查性強的要快查快結，保護群眾的監督熱情。
問題的解決，需要“治”，也需要“制”。曾任四川省成都市龍泉驛區紀委副書記的盧河英建議，糾正“四風”實踐中的定期分析報告、問題查處通報等做法務實管用、可行性強，可上升為制度。同時，對發現的普遍性問題，也要結合各地歷史、經濟、文化特點，創新組織制度，改進體制機制。比如，針對實踐中常常遇到的“異地違規”問題，應建立更加便捷、高效的線索移交和協作機制，不讓任何一名違紀者逃脫處罰。
關于現實中執紀尺度“十里不同天”的情況，記者了解到，一些地方已經摸索解決之道。湖北省鄂州市紀委借鑒司法實踐經驗，以規范自由裁量權為抓手，積極推行典型案例指導制度。有專家表示，這種做法將抽象的制度規定具體化，以案釋紀，以便參照執行，具有積極的意義。
當然，實踐往往要復雜得多。在落實中央八項規定精神的過程中，新情況、新問題層出不窮。這既是糾正“四風”向縱深發展所必然經歷的過程，也是對紀檢監察機關履行好職責的挑戰和考驗。關鍵是，能否聯系實際，堅持問題導向，秉持改革創新精神，推動工作一步步走向深入。(記者 張磊 實習記者 孟國輝)
