越共召開十二次全國代表大會 選人定調是看點

今日起至28日，備受矚目的越南共產黨第十二次全國代表大會將拉開帷幕。代表全國450多萬名黨員的1510名代表將出席大會。

越共十二大的兩項突出看點，可以用“選人”和“定調”來概括——大會不僅要選舉產生新一屆中央委員會、政治局和總書記，而且要總結越南社會主義革新開放30年和本屆任期五年來的工作，確定2016—2020五年經濟社會發展計劃。

中堅力量年輕化

從中央委員到政治局和書記處成員，十二大的新老交替幅度將是越共歷史上最大的一次。

由于有著“四駕馬車”之稱的越南共產黨總書記、國家總理、國家主席及國會主席這4位最高領導人均超過任職年齡限制，因此除非作為“特別情況”連任，否則均將退出領導崗位。中越關系專家、中國社科院馬克思主義研究院研究員潘金娥認為，越共已經至少有三四屆代表大會都強調了干部年輕化這一“硬杠桿”，去年越共又通過新選舉法，可以預見此次人事調整將嚴格按照新條例執行，中堅力量的年輕化趨勢將進一步展現。中國南海研究協同創新中心周邊國家平臺研究員成漢平教授則指出，越共最高領導層的安排，一定程度上也將折射越共內部作為穩健派的北方派系與親美派的南方派系在權力天平上的博弈。

分析人士還認為，目前越南改革進入深水期，在涉及政治、經濟體制改革問題上究竟投入多大力量、邁出多大步伐，如何在加快政治轉型、促進經濟自由化與保持越共對國家的控制力之間求得平衡，對越共而言，均是考驗。

將延續平衡外交

“定調”是會議另一大重要議題，包括經濟政策的定調，外交走向的定調，等等。越共已經把“到2020年將越南基本建設成為邁向現代化的工業國”這一目標調整為“到2020年要為越南盡早基本建成現代化工業國奠定基礎，以利2020年后實現這項目標”。會議還將對已經締結的《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)進行審議。此外，2015年越南與歐盟的自貿區談判也已結束。然而，隨著東盟整體經濟水平的提高，單純依靠外向型經濟模式將難以維持越南經濟的遠期效益。因此大會將為越南經濟發展尋找更加長遠、可持續的發展路徑。

在外交走向方面，“融入國際”是越南外交近年來的關鍵詞，顯示出通過全方位、多元化外交為越南社會主義革新開放事業獲取更多外部支持的政策方向。因此無論越南的領導層如何變化，其獨立自主平衡外交的大方向不會變化。上海國際問題研究院外交政策所大國外交室主任周士新表示，越南經濟滯后于其他一些東盟國家，但在東盟成員中表現非常積極，而東盟出于多樣化和共同體剛起步等因素，也會強調各經濟體加強團結。因此越南和東盟仍會相互依靠。至于換屆后的越南與中國的關系，既有機遇也有挑戰：越南對向中國學習治國理政經驗、尋求經濟支持抱有期待，但南海紛爭和越南對華貿易逆差加大是橫亙在兩國面前的難題。但值得一提的是，中國與越南是具有全面戰略合作伙伴關系的社會主義鄰國，中國駐越南大使洪小勇認為，“中越關系正處在承前啟后、面向未來的關鍵時期”，在越南勝利召開越共十二大后，中越兩黨兩國關系的發展也將面臨新的重要機遇。(記者 張全)