京華時(shí)報(bào)：遏制醫(yī)院號(hào)販子，刑法何為

倒賣(mài)“專(zhuān)家號(hào)”不是犯罪，就不能法外施罰。倒賣(mài)“專(zhuān)家號(hào)”等就醫(yī)憑證，其危害并不亞于倒賣(mài)車(chē)票、船票，未來(lái)的刑法修訂能否將醫(yī)療黃牛的行為也列入此條？

近日，一段“女子北京看病怒斥黃牛”的視頻在網(wǎng)上熱傳：一女子在廣安門(mén)醫(yī)院大廳怒斥黃牛將300元的掛號(hào)炒到4500元，稱(chēng)醫(yī)院與黃牛里應(yīng)外合，害得她從外地趕來(lái)排了一天隊(duì)都沒(méi)掛到號(hào)。26日，廣安門(mén)醫(yī)院通過(guò)官方微博回應(yīng)，經(jīng)醫(yī)院初步調(diào)查，此次事件無(wú)保安參與倒號(hào)的行為及證據(jù)。目前警方已介入調(diào)查，最終結(jié)論以警方調(diào)查核實(shí)為準(zhǔn)。

這段視頻的熱傳，戳中了公眾的痛點(diǎn)，引發(fā)眾人圍觀在情理之中。號(hào)販子倒賣(mài)“專(zhuān)家號(hào)”，干的是趁人之危的行當(dāng)。它阻礙了真正有需要的人及時(shí)、便利就醫(yī)，也使得本就存在的看病難問(wèn)題更加突出。正因?yàn)樘?hào)販子擾亂了正常的就醫(yī)秩序，加重了患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，才有了積壓已久的病患之怨。

但公眾其實(shí)都明白，怒斥也好、集體討伐也罷，都無(wú)法終結(jié)這個(gè)不道德的行當(dāng)。所以警方的介入才更令人期待。其實(shí)，北京警方抓號(hào)販子的行動(dòng)近年來(lái)幾乎沒(méi)間斷過(guò)。北京警方去年7月的一份通報(bào)就稱(chēng)：今年（2015年）5月以來(lái)，警方共組織開(kāi)展打擊整治號(hào)販子專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)50余次，抓獲犯罪嫌疑人130余人，其中刑事拘留15人、行政拘留117人，全市共接報(bào)醫(yī)院號(hào)販子警情環(huán)比下降16.7%，同比下降84.7%。目前，重點(diǎn)醫(yī)院周邊治安秩序得到明顯改觀。

說(shuō)號(hào)販子不道德，多數(shù)人都認(rèn)同。要說(shuō)號(hào)販子違了什么法，犯了什么罪，以至于需要警方來(lái)處置，可能多數(shù)人都答不上來(lái)。警方過(guò)往的處置，行政拘留居多。這一處置的依據(jù)在治安管理處罰法第23條，即“擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行”，“尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的”處以“警告或者二百元以下罰款”，情節(jié)較重處“五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”。

至于刑事拘留之后還獲罪入刑的，多系號(hào)販子在排隊(duì)搶號(hào)過(guò)程中，還有故意傷害等其他犯罪行為，而與倒賣(mài)行為本身無(wú)關(guān)。換言之，倒賣(mài)“專(zhuān)家號(hào)”的違法成本其實(shí)并不高。

即便在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，警方和司法機(jī)關(guān)也沒(méi)有太多的法律手段可以用。屢禁不止、邊禁邊倒、前禁后倒的號(hào)販子就是在這樣的法律生態(tài)中越打越猖獗起來(lái)的。

當(dāng)然，法無(wú)明文規(guī)定不為罪。倒賣(mài)“專(zhuān)家號(hào)”不是犯罪，就不能法外施罰。一個(gè)可以進(jìn)入修法討論的問(wèn)題是，刑法第227條規(guī)定了“倒賣(mài)車(chē)票、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金”。倒賣(mài)“專(zhuān)家號(hào)”等就醫(yī)憑證，其危害并不亞于倒賣(mài)車(chē)票、船票，未來(lái)的刑法修訂能否將醫(yī)療黃牛的行為也列入此條？